Sistema Nacional de Inversion Publica

El Sistema Nacional de Inversin
Pblica
INTRODUCCION
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos
Sistemas Nacionales son sistemas de
de Gestin gestin que actan como
normas de calidad
Reglas para
certificar
Conductas
Servicio Ciudadano
Estado Pblico
... a fin de garantizar

la calidad del servicio
El orden mediante estndares mnimos de
gestin
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
ARTCULO 10 [...] LAS NORMAS TCNICAS REFERIDAS
A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS
LEY 27867, LEY ORGNICA
A PRESUPUESTO, TESORERA, DE GOBIERNOS CRDITO
CONTADURA,
REGIONALES
PBLICO, INVERSIN PBLICA, CONTRATACIONES Y
Sistemas ADQUISICIONES, PERSONAL Y CONTROL,REGIONAL
POR SU SE
ARTCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIN
Administrativos NATURALEZA
EJERCE BAJO SONUNDE OBSERVANCIA
SISTEMA Y CUMPLIMIENTO
GERENCIAL Y SE
OBLIGATORIO
SUSTENTA PARA
ENLEY TODOS LOS
LA PLANIFICACINNIVELES DE
ESTRATGICA,
LEY 27972,
GOBIERNO. ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ORGANIZACIN, DIRECCIN, EJECUCIN, EVALUACIN
ARTCULO DENTRO
Y CONTROL, VIII.- LOSDEL
GOBIERNOS
MARCO DELOCALES ESTN
LAS NORMAS
SUJETOS
EMITIDAS PORA LAS
LOSLEYES Y DISPOSICIONES
SISTEMAS QUE, DE
ADMINISTRATIVOS
MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
NACIONALES.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, REGULAN LAS
ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR
PBLICO; AS COMO A LAS NORMAS TCNICAS
REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y A
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE
POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y
CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
4
Antecedentes
El pasado de la inversin pblica

Antecedentes
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su
rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su
sostenibilidad ....
Expediente Ejecucin
Idea Tcnico de Obra
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas INVERSIONES NO PRIORITARIAS
experiencias
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
6
TUMBES
Boulevard a la Madre y Monumento al Lagarto y al rbitro
7
Fuente: DGPM, DGAES MEF.
Malecn de 2 pisos
La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio

nacional.
Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al
62.2% del promedio del pas.
8
HUANCAVELICA
Centro Cvico
Centro Cvico en el distrito de Palca

Costo: S/. 4640,280.00
9
Fuente: DNPP, DGPM, MEF.
Auditorio Subterrneo
El 66.7% de la poblacin de Huancavelica no est abastecida de agua (red

pblica dentro de vivienda)
El 91.4% de la poblacin de Huancavelica no cuenta con servicios de desage
(red pblica dentro de vivienda)
El 49.3% de la poblacin de Huancavelica vive en hogares sin alumbrado
elctrico
10
Fuente: DNPP, DGPM, MEF.
Estadio y Municipalidad de Echarate,
Cusco
JUNN
Monumento a la Maca
PIP 23547 CONSTRUCCION DE

EQUIPAMIENTO URBANO PARA
EVENTOS CIVICOS, SOCIALES,
RECREACION PASIVA, CULTURA Y
TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la
Municipalidad Provincial de Junn el
19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre,
Provincia de Junn.
Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)
La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de
agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)
12
Saln de usos mltiples - Tumbes
Cdigo SNIP 23427

Monto de Inversin declarado
viable : S/.270 906
Los inicios del Sistema
En el ao 2000 se crea el SNIP
para mejorar la calidad de la
Inversin.
2000
En ese momento no se Ley del
incluyeron a los Gobiernos (exclua a Gobiernos Locales)
Locales.
En el ao 2002 la Ley de Bases

de Descentralizacin, dispone
el desarrollo progresivo del
2002
SNIP en los Gobiernos Locales Ley Bases Desc.
en su condicin de Sistema (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
Administrativo del Estado.
14
El es un procedimiento administrativo?
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado

de aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la

Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de
control a fin de velar por el cumplimiento de las
disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
15
Qu es el ?
Sistema administrativo del Estado que acta como un

sistema de certificacin de calidad de los Proyectos de
Inversin Pblica.
Deben observar y cumplir obligatoriamente todos los
niveles de gobierno.
Su objetivo es optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a inversin, promoviendo el desarrollo de
una cultura de proyectos
Herramienta de planificacin de la inversin que es
anterior a la formulacin del presupuesto.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica
Proyecto de Ciudadano
Estado Inversin Pblica
El SNIP busca certificar la calidad de

los proyectos
17
Alcances
Qu es el del SNIP
Estn sujetas al SNIP todas las entidades y empresas del
Sector Pblico No Financiero que ejecuten proyectos de
inversin con recursos pblicos.
Por lo tanto, estn sujetos al SNIP:
Los Ministerios y sus rganos desconcentrados.
Los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Los Gobiernos Regionales, sus empresas y entidades
adscritas.
Los Gobiernos Locales, sus empresas y entidades adscritas
a stos (no todos los municipios estn sujetos al SNIP en
base a ciertas reglas).
Cmo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIN
PROBLEMA SOLUCION
IDENTIFICACIN RENTABILIDAD SOCIAL

ANLISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLTICAS
rganos del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
rgano Resolutivo
DGPI Ministro Presidente Alcalde
Oficina de Programacin e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
Marco Normativo actual
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y
28802 y por el Decreto Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-
2007-EF, modificado por DS N185-2007-EF y DS
N 038-2009-EF.
Ley 29465, 45 Disposicin Final
Directiva General del SNIP, Aprobada por
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01.
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente

recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la

vida til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los

fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones
fsicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
OJO
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
Gastos de Operacin y Mantenimiento
Gastos de Mantenimiento: Financian el
conjunto de actividades operaciones y procesos
requeridos para que la infraestructura,
maquinaria, equipos y procesos regulares de la
Entidad conserven su condicin adecuada de
operacin.
Gastos de Operacin: Son aquellos que
financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos necesarios que
aseguran la provisin adecuada y continua de
bienes y servicios de la Entidad.
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las Entidades

del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin

tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados

o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.
EL DESARROLLO HUMANO Y LA
INVERSIN PBLICA
Objetivo de las intervenciones, bajo un enfoque de

desarrollo humano.
Importancia de la inversin pblica para

responder necesidades clave en la poblacin.
OBJETIVO DE LAS INTERVENCIONES,
BAJO UN ENFOQUE DE DESARROLLO
HUMANO
La calidad de vida de los seres humanos,

actuales y futuros, debe ser el elemento
fundamental para el diseo e implementacin de
intervenciones, buscando siempre:
El desarrollo sostenible, y.
Cerrar los dficit en los servicios.
Vigente desde el 10.04.2011
NUEVA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
I. ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS
RGANOS DEL SNIP
rgano Resolutivo
RECORDAR:
Designa al rgano que realizar las funciones de
OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,
debiendo ser distinto a los rganos encargados de
la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designaal Responsable de la OPI, siendo de su
responsabilidad que la persona cumpla con el
Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable
de OPI.
Esta designacin no requiere Resolucin ni documento adicional.

Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
rgano Resolutivo
Delega la facultad para evaluar y declarar
la viabilidad a la mxima autoridad de las
Entidades y Empresas de su Sector/GR/GL,
previa opinin favorable de su OPI.
La entidad que recibe delegacin debe:
Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales
especializados en la materia de la delegacin.
Experiencia mnima de 02 aos en evaluacin de
proyectos, en SNIP.
No ser UE, salvo para conglomerados.
rgano Resolutivo
Esta delegacin incluye:
La funcin de registrar a las UF de la Entidad o

Empresa
Realizar las evaluaciones y registros de los

cambios que pudieran producirse durante la
Fase de Inversin.
OPI
RECORDAR:
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno

Regional y Gobierno Local.
En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES estn

relacionadas al mbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
OPI
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversin que no se
financien con endeudamiento, que sean de su
competencia y formulados por sus UFs.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de

preinversin de los proyectos y Programas de
Inversin financiados con endeudamiento.
Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el

salto de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad
OPI
Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad de los
PIP o Programas de Inversin que se financien con
endeudamiento interno, siempre que el monto de
inversin del PIP no supere los S/.10 millones.
Para los PIP o Programas de Inversin que no se
financien con endeudamiento, aprueba expresamente
los TdR de:
perfil > 30 UIT (+ de S/.108 000,00)
prefactibilidad > 60UIT (+ de S/. 216 000,00)
factibilidad > 120UIT (+ de S/. 432 000,00)
La aprobacin expresa de la OPI es requisito previo a
la elaboracin o contratacin del estudio.
OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as
como los formatos que correspondan.
Visar los Resmenes Ejecutivos de los estudios de
preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que
formule la DGPM, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI
NO puede formar parte directa o indirectamente de
una UF ni de una UE.
OPI
Es responsable por mantener actualizada la
informacin registrada en el BP.
Registra, actualiza y cancela el registro de las UF,
en el BP.
Las nuevas UF que registre la OPI deben

tener:
Experiencia en los proyectos que debe
formular.
Por lo menos 1 ao de experiencia en
proyectos, en SNIP.
OPI
Opinin tcnica sobre PIP en cualquier

fase del Ciclo del Proyecto.
Opinin favorable sobre cualquier cambio
de la informacin de un estudio o registro
en el BP para PIPs que evala. La OPI
podr solicitar la informacin necesaria.
OPI
Desactiva PIP duplicados por UF de su mbito.

Si PIPs duplicados son de UF de distintas OPIs, las OPI
involucradas determinan al menos eficiente y lo
comunican a la DGPM para que desactive.
Puede cambiar en un PIP viable, la UE por otra UE

de su mbito, directamente en el BP.
Puede cambiar la fte. financ. salvo que original sea
deuda
Unidad Formuladora - UF
Elabora, suscribe y registra los estudios de
preinversin.
Poner a disposicin de DGPM u OPI toda la
informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden
formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar
la duplicacin de proyectos.
Unidad Formuladora - UF
RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad
antes de remitir el Perfil para su
evaluacin
independientemente del nivel de estudio

con el que se pueda declarar la viabilidad
Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin
Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando

alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro rgano o dependencia
de la Entidad.
Est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Unidad Ejecutora - UE
Debe ceirse a la viabilidad para la elaboracin de Estudios
Definitivos o Expedientes Tcnicos y ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la
UE.
Culminada la elaboracin del ED o ET detallado, remitir el

Formato SNIP -15 debidamente llenado y suscrito, en el que
informa que existe consistencia entre el ED o ET detallado y el
estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Elabora el Informe de Cierre del PIP.
Informa al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en

fase de inversin.
II. GOBIERNOS LOCALES
EN EL SNIP
Gobiernos Locales en el SNIP
Los ya incorporados.
Los que se incorporen voluntariamente
(Acuerdo del Concejo Municipal), siempre y
cuando cumplan con:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del CM de apoyar fortalecimiento
capacidades en su Gobierno Local
Tener en su Ppto. Inst. para proyectos, un monto no
menor a S/. 4 000 000,00.
(voluntarios)
La incorporacin es irreversible.
Se consideran PIP nuevos:
Aquellos que a la fecha de su Acuerdo de Concejo:
No se encuentran en ejecucin.
No cuentan con un estudio definitivo o expediente
tcnico vigente.
La elaboracin de dicho estudio no est sometida a
un contrato suscrito o no est en proceso de
elaboracin por administracin directa a dicha
fecha.
(voluntarios)
Si el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
est en elaboracin por administracin directa,
deber ser aprobado en el plazo mximo de 1
ao calendario contado desde la fecha del
acuerdo de Concejo Municipal de
incorporacin al SNIP.
Si el ET no se aprueba en el plazo antes

sealado, el proyecto deber evaluarse en el
marco del SNIP.
Aquellos que concertar una operacin de
endeudamiento externo para un PIP.
Los Gobiernos Locales que sean
incorporados por Resolucin de la
DGPM.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI

haber encargado la evaluacin de sus proyectos
(Convenio Anexo SNIP 11).
Los PIPs y el Ppto. Participativo para
Gobiernos Locales
Los PIPs priorizados en el Ppto. Participativo y considerados en los
Pptos. Institucionales con denominaciones genricas, de acuerdo a la
Tabla de Proyectos y a la Estructura Funcional Programtica de
Proyectos, (Dva. para la Programacin, Formulacin y Aprobacin
del Presupuesto de los Gobiernos Locales)
En la fase de ejecucin presupuestaria y una vez declarado viable

cada PIP, se deber efectuar modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programtico, a fin de transferir el presupuesto del
proyecto genrico y habilitarlo al proyecto (denominacin especfica)
registrado en el Banco de Proyectos del SNIP
La DNPP proporciona la codif. presupuestal correspondiente.

http://dnpp.mef.gob.pe/appsdnpp/sgp/sgpindex.jsp
III. REGISTRO DE CONVENIOS
SNIP
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la
evaluacin de sus PIP a otro GL sujeto al SNIP
o a su GR.
Si se encarga a otro GL, debe ser colindante al encargante o estar
en su mismo departamento.
GL encargante al incorporarse informa a DGPM

que no tiene OPI y que ha suscrito este
Convenio.
Convenio SNIP 11
Funciones que se encargan:
Evaluacin del PIP y Verificacin de viabilidad
Registros en el BP relacionados
En general todas las que deba hacer una OPI
La OPI encargada registra Convenio en el BP
OJO: La DGPM remite la

clave de acceso al BP a la
OPI encargada
Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula,
evala y declara viable PIPs de GL no
sujeto.
OPI del GL sujeto al SNIP registra el Convenio en el BP
Cuando UF registra PIP del GL no sujeto, en el BP,

debe dejar constancia del Convenio en la Ficha de
Registro del PIP
Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs
de competencia municipal exclusiva,
siempre que firmen este Convenio con el
GL respectivo
Debe indicarse expresamente el PIP objeto del

Convenio
La UF que formula PIP de competencia municipal

exclusiva, registra Convenio en el BP
CICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversin Inversin
Postinversin
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operacin
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Tcnico
Fin
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post
Retroalimentacin
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversin a la fase de inversin.
IV. FASE DE PREINVERSIN
Recordatorios
En esta fase se elaboran Perfil y Factibilidad.
La elaboracin del perfil es obligatoria.
En cada estudio de preinversin. se busca
mejorar la calidad de la informacin
proveniente del estudio anterior a fin de
reducir el riesgo en la decisin de inversin.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP,
podr recomendar estudios adicionales a los
requeridos para dar la viabilidad, dependiendo
de las caractersticas o de la complejidad del
proyecto.
Recordatorios
Deben tener estudios de preinversin y
contar con declaracin de viabilidad los
proyectos ejecutados por terceros con
sus propios recursos, cuando luego de su
ejecucin, una Entidad Pblica sujeta al
SNIP deba asumir los gastos adicionales
de operacin y mantenimiento.
Formulacin de Estudios de
Preinversin
RECORDAR: Los estudios de preinv. se elaboran segn
Contenidos Mnimos, parmetros, metodologas y
normas tcnicas que se dispongan.
La responsabilidad por la formulacin de los PIP es

siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a
las normas del SNIP.
Los PIP registrados en el BP antes del 10.02.2009, mantienen la

clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido
registrados.
Los PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir

del 10.02.2009 se registran segn nuevo Clasificador Funcional
Programtico
Evaluacin de Estudios de
Preinversin
Los Informes Tcnicos de evaluacin seguirn
las Pautas para la Elaboracin de Informes
Tcnicos (Anexo SNIP-10).
Deben recoger los aspectos desarrollados en el
Protocolo de Evaluacin.
Los Informes Tcnicos deben ser puestos en

conocimiento de la UF que elabor el estudio.
La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es

siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a
las normas del SNIP
PIP Menor
Hasta S/. 1 200 000,00.
Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)
Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06)
Plazo de evaluacin: 10 das hbiles
No aplica Protocolo de Evaluacin
Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de
Viabilidad.
Si durante la evaluacin de un PIP mayor se vuelve PIP
Menor, la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o
mayor.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento

Evaluacin de Proyectos mayores
Se utiliza el Protocolo de Evaluacin
Cuando se declara la viabilidad de un PIP
ya sea con Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad) se remite copia a DGPM de:
Formato SNIP 09 (Declaracin de Viabilidad)
Informe Tcnico
Protocolo de Evaluacin
Plazo: 05 das hbiles
Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito
previo a la fase de inversin. Se aplica a un
PIP que a travs de estudios de preinv.
evidenci ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los
Lineamientos de Poltica.
La DGPM cautela que las declaraciones de viabilidad

renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone
las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y
registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.
Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn
sobreestimados
Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,
debe contar como mnimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1 200 000,00
Perfil (An. 5A): de S/. 1 200 000,00 a S/.6 000 000,00
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/. 6 000 000,00 a S/.
10 000 000,00
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Ms de S/. 10
000 000,00. OPI puede autorizar salto.
DGPM autoriza excepciones de niveles

superiores de estudio. Plazo: 10dh
Plazos para la evaluacin de los
Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE
PREINVERSIN OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30
FACTIBILIDAD 40
V. FASE DE INVERSIN
Fase de Inversin
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de

ser declarado viable.
La fase de inversin comprende:
La elaboracin del estudio definitivo o expediente
tcnico detallado, u otro documento
equivalente, y
la ejecucin del PIP.
La fase de inversin culmina con el registro del
Informe de Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para los estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados son de
aplicacin a los dems documentos equivalentes.
La OPI deber registrar el Formato SNIP 15 en el
Banco de Proyectos* antes de que sea aprobado
por el rgano Resolutivo o facultado.
Se realiza directamente en el BP, se imprime y firma.
Plazo mximo: 15 das hbiles.
DGPM opina con opinin previa de la OPI sectorial.
* El Formato SNIP 15 es llenado por la UE y sta lo remite a la

OPI Institucional para su registro
Expediente Tcnico - ET
En los ET de PIP ejecutados por Adm. Directa,
debern establecerse las frmulas de reajuste
de precios.
* Este requisito no es de aplicacin para los ET de los PIP cuya ejecucin
se inici antes del 10 de febrero de 2009.
En los ET de PIP que se ejecuten mediante

contratacin pblica, se aplica la normativa de
contrataciones del Estado.
El BP ha habilitado un campo para el registro

de la frmula de reajuste.
Ejecucin del PIP
La ejecucin de un PIP
slo deber iniciarse si
se efectu el registro
del Formato SNIP 15
en el Banco de
Proyectos.
Informe de Cierre
Lo elabora la UE cuando:
PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado
Cuando ya no corresponde continuar con la
ejecucin del PIP
La OPI institucional registra el Informe de
Cierre en el BP.
Registro no implica aceptacin ni conformidad de la

OPI sobre el contenido del mismo.
Modificaciones Fase de Inversin
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio.
Aumento en metrados.
Cambio en tecnologa de produccin.
Aumento o reemplazo de componentes del PIP.
Cambio de la alternativa de solucin por otra
prevista en el Estudio de Preinversin.
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del
mbito de influencia del PIP.
Cambio de modalidad de ejecucin del PIP.
Plazo de ejecucin.
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista
en el Estudio de Preinversin.
Cambio del mbito de influencia*.
Cambio en el objetivo del PIP
* mbito de Influencia: Zona geogrfica afectada

por el problema central sobre el cual interviene un PIP.
Elaboracin ET (hasta Ejecucin de PIP ACCIN I
antes de iniciar
ejecucin)
Monto de Inv. aumenta Monto de Inv. aumenta o No es necesario

hasta en 10% de lo viable, disminuye por actualizacin de verificar viabilidad.
por: precios.Aplicar frmula de UE inicia o
reajuste. continua ejecucin.
Actualizacin de precios Monto de Inv. baja por proc. sel PIP debe seguir
Modificaciones no hasta lmites de norma contratac. siendo socialmente
sustanciales Monto de Inv. aumenta hasta en rentable
10% de lo viable por modific. no
sustanciales.
Accin I
OPI Institucional registra variaciones en el BP.
Plazo para registro: 03 das hbiles.
Si OPI detecta cambios cuando va a opinar sobre ET,
plazo corre desde opinin.
La OPI debe registrar el sustento de las variaciones.
La OPI es responsable por la informacin que
registra, sin perjuicio de la responsabilidad de la UE.
Si UE ejecuta modificacin antes de su registro,

se registra en "cambios del PIP en la Fase de
Inversin sin evaluacin", sin perjuicio de la
responsabilidad de la UE.
(Ver Anexo SNIP 17)
* En caso la UE sea un GL no sujeto al SNIP, las funciones de OPI son asumidas por el
rgano que declaro la viabilidad del PIP.
Elaboracin ET Ejecucin de PIP ACCIN II
(hasta antes de iniciar
ejecucin)
Por modific. no sustanciales, el monto de inv. La OPI debe verificar la
Aumenta en ms del 10% y menos del 30% viabilidad del PIP
respecto del viable; ,
El proyecto pierde alguna condicin necesaria para

su sostenibilidad;
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de

produccin del servicio o componentes, aunque el
monto de inversin no vare.
Accin II
La Verificacin de Viabilidad la realiza el rgano que declar la
viabilidad del PIP o el que resulte competente en el momento en que
se produzcan los cambios que dan origen a esta accin.
El Informe de Verificacin de Viabilidad (IVV) est conformado por:
Formato SNIP 16.
Informacin sustentatoria de modificaciones.
El IVV se remite al OR con recomendaciones.
OPI remite a DGPM copia del IVV en 05 dh.

DGPM lo registra en el BP en 05dh, salvo que emita recomendaciones.
Elaboracin ET Ejecucin de PIP ACCIN III
(hasta antes de iniciar
ejecucin)
Por modificaciones no sustanciales, el monto de No procede la
inversin aumenta en ms del 30% respecto del verificacin de viabilidad
viable; o,
El PIP es objeto de modificaciones sustanciales.
OJO: Si el PIP no registra ejecucin, es decir cuenta con ET, la OPI que
declar viabilidad, podr solicitar a la DGPM el retiro de viabilidad, luego
de lo cual la UF actualiza el estudio de preinversin, para nueva evaluacin.
(Ver Anexo SNIP 17)
Modificaciones Fase de Inversin Accin III
OPI o DGPM informan al OCI para que analice

causas de modificaciones o posibles deficiencias
de estudios de preinversin.
Si PIP est en
ejecucin por Adm. Informe de Cierre
Directa
Decide rgano Resolutivo.

Si PIP est en Si continua ejecucin, OPI
ejecucin por Institucional registra cambios en
contrata*: BP como cambios del PIP en la
Fase de Ejecucin segn Accin
III.
* Tambin se aplicar a PIP en ejecucin por Adm. Directa, antes del 10.02.2009,
con modif. no sustanciales que incrementen los montos de inversin en ms del
30% del valor por el cual se otorg la viabilidad o con modif. sustanciales.
Modificaciones Fase de Inversin PIP
financiados con operaciones de endeudamiento
De DGPM, si los PIP no se enmarcan

en una delegacin de facultades
otorgada por el MEF, sin perjuicio de
las atribuciones del OR.
Los registros, evaluaciones e

Informes contenidos en las
Acciones I, II y III, son de
responsabilidad:
Del rgano que recibi la

delegacin de facultades, si los
PIP se enmarcan en una
delegacin de facultades.
FASE DE POSTINVERSIN
Fase de Postinversin
Un PIP se encuentra en la fase de
postinversin una vez que ha
culminado totalmente la ejecucin
del PIP.
Comprende la operacin y
mantenimiento del PIP ejecutado,
as como la evaluacin ex post.
La Entidad a cargo de la O y M del
PIP, ejecuta las actividades,
operaciones y procesos necesarios
para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent
su declaracin de viabilidad.
El OR correspondiente debe velar
por que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
OTRAS DISPOSICIONES
DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
Empresas que pertenecen a ms
de un GR o GL
Toda referencia hecha a las OPI, se entiende

hecha a la oficina, rea u rgano de la empresa,
encargada de realizar la evaluacin de los PIP.
Dicha oficina, rea u rgano deber ser

designada por acuerdo del rgano donde estn
representados los propietarios o
administradores de la empresa, debiendo ser una
oficina, rea u rgano de la empresa distinta de
la UF.
Programas de Inversin
Conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
complementan, tienen un objetivo comn.
Puede contener componentes de estudios,

proyectos piloto, administracin o alguna otra
intervencin relacionada directamente a la
consecucin del objetivo del Programa;
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se

enmarquen en sus competencias.
Conglomerados
Ser de pequea escala;
Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo
unitario;
Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan
Estratgico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local;
Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr
el mismo objetivo;
Los criterios para la identificacin y aprobacin de
cada PIP se puedan estandarizar;
Corresponder a una misma funcin y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programtico
(Anexo SNIP-01).
Evaluacin de PIPs de un Conglomerado
Para Conglomerados con endeudamiento, el MEF ha
delegado facultades para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIPs, a los Jefes de las UE de los pliegos GN, GR y
GL.
Para Conglomerados sin endeudamiento, el OR puede

delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad
para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las UE de
las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo
responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de
la Entidad o Empresa a la cual pertenece la UE.
Puede ser una delegacin general como la del MEF
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
Contrataciones del Estado
Expediente de Contratacin
Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
Que los proyectos estn viables, en el marco del SNIP
Tomar las previsiones para que se respeten los parmetros de la
viabilidad, incl. costos, cronograma, diseo u otros.
Cuando el PIP contenga obras, se adjuntar:
El ET respectivo
La declaratoria de viabilidad
Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso oferta:
El estudio de preinversin que sustent viabilidad
El IT de viabilidad
Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboracin
del ET, tambin se adjuntan dichos dctos.
Valor Referencial
Cuando se trate de proyectos de inversin, se
establece de acuerdo al monto de inversin del
estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad. (Ver: art. 27 LCE DLeg. 1017)
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de
concurso oferta, se determina segn: (Ver: art. 14
Rglto LCE)
el objeto de la obra
El alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron
lugar a la viabilidad del PIP,
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de
mercado
Las entidades preferentemente contratarn
por paquete la elaboracin de est. preinv. y ET,
debiendo preverse en los TdRs que los
resultados de cada nivel de estudio sean
considerados en los niveles siguientes.
UF y UE en coordinacin con rgano

encargado de contrataciones sustentarn la
convocatoria del proceso, por paquete o en
forma separada.
Ley Ppto. 2010 (65 DF)
Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para
mantenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.
Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboracin de
perfiles de PIP en sus PDC.
Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o
que reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles,
pueden usar hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones,
para elaborar perfiles.
Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos

corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias,
vinculadas a gastos para proyectos.
Ley Ppto. 2010
Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o
cofinanciamiento de PIPs para brindar servicios pblicos de
acceso universal, que generen beneficios a la comunidad, y se
enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno,
infraestructura para comisaras,
postas mdicas y hospitales,
escuelas y
establecimientos penales,
Asimismo, podrn utilizar estos recursos para el cofinanciamiento
de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno en
infraestructura vial
Los PIPs no podrn considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan
ser realizados por el sector privado.
Ley Ppto. 2010
Las universidades pueden financiar y cofinanciar
investigaciones de ciencia aplicada, preferentemente,
en:
salud pblica y prevencin de enfermedades endmicas;
sanidad agropecuaria;
preservacin de la biodiversidad y el ecosistema en la zona geogrfica de
actividades econmicas extractivas;
uso eficiente de energas renovables y
procesos productivos.
Aquellas con sedes, facultades o carreras profesionales que

funcionen en la provincia o provincias productoras de su
regin destinarn no menos 10% del total de lo percibido.
Pueden usar hasta el 50% para financiar PIP vinculados
directamente con los fines de las universidades
pblica y que no contemplen intervenciones con
fines empresariales.
No podrn usarse para el pago de remuneraciones
ni retribuciones.
Prefactibilidad y Factibilidad
Se financian con cargo a Gastos de Inversin
Por excepcin, se utiliza Estudios de

proyecto con
Preinversin
denominacin genrica
cadena del gasto 2.6.8.1.1.1

(gastos para proyectos).
Coejecucin y Cofinanciamiento
Mediante la COEJECUCIN, ms de una

Entidad va a participar en la ejecucin de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversin Pblica.
Mediante el COFINANCIAMIENTO una

Entidad transfiere a otra recursos para la
ejecucin de un Proyecto de Inversin
Pblica.
Muchas Gracias

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