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X REUNIN ANUAL IBEROAMERICANA DE

REGULADORES DE LA ENERGA
- ARIAE-

Modelo de Mercados Elctricos y


Polticas Energticas

Presentado por:
Ing. Alfredo Dammert Lira
Presidente de OSINERG

1 Guatemala, 25 de Abril de 2006


CONTENIDO
MERCADO ELCTRICO EN PER
REFORMAS EN EL SECTOR ELCTRICO
DISEO DEL MARCO INSTITUCIONAL
DISEO DEL MERCADO ELCTRICO PERUANO Y ESQUEMA REGULATORIO
MARCO CONCEPTUAL Y DISEO TARIFARIO
GENERACIN
TRANSMISIN
DISTRIBUCIN

PROBLEMTICA DEL MERCADO ELCTRICO Y MEDIDAS DE POLTICA


GENERACIN
INCERTIDUMBRE EN INVERSIONES
CONTRATOS
POTENCIALES RAZONES
MEDIDAS DE POLTICA

TRANSMISIN
TARIFAS COMPLEJAS E IMPREDECIBLES
INVERSIN INSUFICIENTE E INADECUADA
MEDIDAS DE POLTICA

DISTRIBUCIN
POCA HOMOGENEIDAD EN SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL
MEDIDAS DE POLTICA

CONCLUSIONES
2
Reformas en el Sector Elctrico (90s)

A inicios de los noventa el esquema de la empresa estatal


verticalmente integrada haba colapsado debido principalmente a la
politizacin de las tarifas, el sobre empleo, ineficiencias y la
ausencia de inversiones.

La reforma de 1992 tena como objetivos:

1. Garantizar el suministro de energa promoviendo la inversin.

2. Fijar tarifas justas que remuneren adecuadamente las inversiones.

3. Promover la eficiencia mediante la introduccin de competencia en


diferentes niveles.

4. Incrementar el acceso a la electricidad de ms usuarios (cobertura).

3 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Diseo del Marco Institucional

OSINERG

4 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Diseo del Mercado Elctrico Peruano (1)
En el Per se tom como modelo el diseo del Mercado Elctrico Chileno (1982).
CONSUMIDORES
REGULADOS
MWh US$
DISTRIBUIDORES

REDES SST REDES MT /BT COMERCIALIZACION

US$

NEGOCIOS
(NO EXISTE)
CON

US$ SPOT (NO EXISTE)


CONTRATOS
COES

INFORMACIN DESPACHO TRANSFERENCIA CLIENTE


SPOT LIBRE
MWh

US$
(NO EXISTE)
INFORMACIN
TRANSMISORES
NEGOCIOS CON
CONTRATOS
REDES SST REDES SPT

GENERADORES US$
MWh
CONTRATO
G1 G2

5 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Diseo del Mercado Elctrico Peruano (2)

Separacin de las actividades de Libre entrada en la generacin y


generacin, transmisin y distribucin. competencia por contratos.

Precios mximos de venta de generador a Competencia entre generadores y


distribuidor. distribuidoras por los clientes mayores
(1 MW en Per, 2 MW en Chile). (HOY
El operador del mercado est conformado >200kW < 2500 Regulados MT)
por los generadores y transmisores
(Comit de Operacin Econmica del El despacho y precios en el mercado
Sistema, COES). spot se fijan usando los costos
variables de las centrales
independientemente de los contratos
El mercado spot slo se utiliza para financieros.
valorizar las transferencias entre
generadores (diferencias entre despacho No existen comercializadores
y compromisos contractuales). independientes.

Las distribuidoras tienen el monopolio de


la red y comercializacin sobre los Las distribuidoras no pueden comprar
usuarios de servicio pblico. directamente al mercado spot.

6 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Esquema Regulatorio en el Mercado Elctrico Peruano (1)
Segmento Principios, Criterios y Metodologa Perodo
Competencia entre Generadores
Energa: Costos marginales resultado de la operacin econmica del
Generacin sistema (Costo de la ltima unidad despachada) 1 Ao
Potencia: Costos de la unidad ms econmica para abastecer
potencia adicional en la hora de mxima demanda (usualmente
turbina a gas)

Monopolio Regulado / Concesiones


Costo Medio Eficiente de un Sistema Econmicamente Adaptado
Sistema Principal: Pagado por todos los consumidores finales 1 Ao
Transmisin
Sistema Secundario: Pagado por los usuarios particulares de las
instalaciones 4 Aos

Monopolio Regulado
Distribucin Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo 4 Aos
Valor Agregado de Distribucin por Nivel de Tensin

7 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Esquema Regulatorio en el Mercado Elctrico Peruano (2)

REGULACIN DE REGULACIN DE
GENERACIN DISTRIBUCIN - VAD

REGULACIN DEL + + PRECIOS EN BARRA + +


SISTEMA
PRINCIPAL DE
TRANSMISIN
+

REGULACIN DEL PRECIOS AL


SISTEMA CONSUMIDOR
SECUNDARIO DE FINAL
TRANSMISIN

8 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
1.- Tarifas de Generacin: Marco Conceptual
De acuerdo con la teora del Peak - Load Pricing, cuando un bien no es
almacenable y existe estacionalidad en el consumo, el consumidor de las
horas punta es el que debe pagar el costo de capacidad () y no slo el
costo variable como sucede con los consumidores fuera de horas punta
(b).
GENERACIN

Punta

Fuente: Viscusi (1996)


9 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Generacin: Minimizacin de Costos
Minimizacin de Costos sin Gas Natural Minimizacin de Costos con Gas Natural

Potencia Potencia Energa Generada


por Centrales CS
D
D
CS Energa Generada
por Centrales CC
CC

H H

Horas de
Costos D Costo de Abastecimiento Costos D CS funcionamiento
CC anual

H H
H H
Ahorro para los
CC Usuarios

CS
Ahorro para los
Usuarios
D D

tD tCS tCC Horas de


tD 8 760 8 760
funcionamiento
10 H: Hidrulica, CC: Ciclo Combinado, CS: Ciclo Simple, D: Diesel
anual

: Costo Fijo Anual de Tecnologa, bi: Costo Variable por hora de Tecnologa
Tarifas de Generacin: Precios de Energa y Potencia
Componentes en la obtencin del precio de la Generacin:
El pago de energa est dado por el costo variable de la central marginal por bloque horario
El pago de potencia est dado por el costo de inversin de la central que abasteci el pico.

Precio de Energa
(US$/MWh)

11 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Generacin: Comparacin con el Mercado Libre

La LCE estableci un mecanismo de ajuste de tarifas de generacin con el fin de que


stas no se desven de los precios que se obtendran en un mercado competitivo
(Mercado Libre).
As, la tarifa regulada de generacin no debe diferir en ms (ni menos) de 10% del
precio promedio del Mercado Libre
Se ajusta hasta la lnea
punteada

+10%
Precio medio libre
-10% (nivel de referencia)

Se ajusta hasta la lnea


punteada

12 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
2.- Tarifas de Transmisin: Marco Conceptual
Un planificador debera invertir en transmisin como mximo hasta el
punto en que el costo marginal de la nueva capacidad de transmisin se
iguale a la diferencia de precios entre nodos. Es decir, se invertir hasta
el punto en que el costo y el beneficio para la sociedad sean
equivalentes.
Ello implica que las diferencias de precios entre nodos deberan cubrir
el costo de la transmisin. Sin embargo, por economas de escala, la
configuracin de la red, entre otros, estas solo cubren
aproximadamente el 20% de los costos.
El resto debe cubrirse mediante un cargo complementario o peaje
que debe ser repartido entre los diferentes agentes, existiendo una serie
de mtodos de asignacin.
. P Zona A P Zona B

PB = 46
40 Valor de la
Transmisin
PA = 32
20

100 600 Q 300 Q


De la zona A todava puede ser eficiente exportar si
13 500
Costo Transmisin < (PB PA) = (14)
Tarifas de Transmisin: Clasificacin de Sistemas

Parte del sistema de transmisin, comn al


conjunto de generadores de un Sistema
Interconectado, que permite el intercambio de
electricidad y la libre comercializacin de la
energa elctrica.

Principal (SPT)
Comprende instalaciones de alta o muy alta
tensin (138 220 kV, hoy hasta 500 kV)
Debe permitir el flujo bidireccional de energa
El rgimen de uso de los sistemas no permite
identificar responsables individuales por el flujo
de las mismas.

Parte del sistema de transmisin destinado a


transferir electricidad hacia un distribuidor o
consumidor final, desde el SPT. Son parte de
Secundario (SST) este sistema, las instalaciones necesarias para
entregar electricidad desde una central de
14 generacin hasta una Barra del SPT.
Colombia
SISTEMA ELCTRICO Ecuador
NTERCONECTADO NACIONAL
(SEIN) TUMBES
LORETO

SULLANA
PIURA
ZORRITOS PIURA OESTE

TALARA MOYOBAMBA

CHACHAPOYAS
CH CARHUAQUERO TARAPOTO

BELLAVISTA
CHICLAYO OESTE
CAJAMARCA

GUADALUPE
Brasil
Atiende 70 % de la poblacin
TOCACHE
TRUJILLO NORTE PUCALLPA

AUCAYACU

del Per en 21 Regiones


AGUAYTIA
CH CAON
DEL PATO
TINGO MARIA
CHIMBOTE
HUARAZ

HUANUCO
VIZCARRA

CH YAUPI
PARAGSHA CH YUNCAN
CH

EXISTENTE PROYECTO
PARAMONGA CAHUA
HUACHO CARHUAMAYO

220 kV ZAPALLAL
VENTANILLA
MALPASO
CALLAHUANCA
OROYA
PACHACHACA
HUAYUCACHI
HUINCO

138 kV
CHAVARRIA

B
SANTA ROSA CH MANTARO
POMACOCHA
SAN JUAN
LIMA
HUANCAVELICA

30-69 kV
MACHUPICCHU

o
CACHIMAYO
CUSCO
QUENCORO
INDEPENDENCIA AYACUCHO
COMBAPATA SAN GABAN

l
ABANCAY
ICA

COTARUSE
AYAVIRI

i
TINTAYA AZANGARO

MARCONA

Oferta de Generacin : 4471MW SAN NICOLAS

PUNO
JULIACA

v
Demanda Nacional : 3305MW CHARCANI IV CHARCANI V

i
CHARCANI VI CHILINA
SOCABAYA
BOTIFLACA

Sistema Norte radial (1000 km)


MOQUEGUA

a
CERRO VERDE
TOQUEPALA
REF. ARICOTA 1
TV ILO 2 ILO ARICOTA 2

enlace dbil y de baja fiabilidad


TOMASIRI

15
ILO 1
TACNA

por poca redundancia 15


Chile
Tarifas de Transmisin: Costos y Remuneracin
Se determina un costo total anual (CT) que incluye la anualidad del valor nuevo de
reemplazo (aVNR) y los costos eficientes de operacin y mantenimiento (COyM).
Uso de diferencias entre precios nodales (ingreso tarifario) y procedimientos de
reparto de cargos complementarios (peajes).
Las tarifas se fijan en mayo de cada ao:

CT = aVNR + COyM = IT + Peajes

Costo a Reconocer = Forma de Pago


Donde:
CT : Costo Total Anual
aVNR : Anualidad Valor Nuevo de Reemplazo (descontada al 12%) con un
perodo de vida til de 30 aos.
COyM : Costo eficientes de operacin y mantenimiento.
IT : Ingreso Tarifario (basados en costos marginales)
Peajes : Cargo Complementario.

16 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Transmisin Principal: Esquema Tarifario

COSTOS DE
INVERSIN EN INGRESOS
TRANSMISIN TARIFARIOS
(generadores)

*SISTEMA DETERMINAR
ECONOMICAMENTE COSTO ANUAL DE
ADAPTADO TRANSMISIN

COSTOS DE PEAJES POR


OPERACIN Y TRANSMISIN
MANTENIMIENTO (consumidores
finales)

* Es aquel sistema elctrico en el que existe una


correspondencia de equilibrio entre la oferta
y la demanda de energa, procurando el
17 menor costo y manteniendo la calidad del
servicio.
Tarifas de Transmisin: Contratos de Concesin

En forma independiente de lo establecido en la LCE y el RLCE, el


Estado Peruano suscribi Contratos con rango de Ley. Estos son de
dos tipos:

Contratos BOOT: Otorga remuneracin a travs de un peaje


calculado con base a un Valor Nuevo de Reemplazo (VNR) fijo igual
a su oferta, los cuales se ajustan anualmente de acuerdo a un
ndice de precios.

El COyM lo calcula OSINERG en base a estndares de eficiencia.

Contratos tipo Remuneracin Anual Garantizada: Se recibe un


monto anual fijo que se ajusta mediante el mismo ndice.

En mrito a estos contratos las tarifas para estas instalaciones tienen


un trato diferente.

18 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
3.- Tarifas de Distribucin: Marco Conceptual
Se reconoce la caracterstica de monopolio natural

Las tarifas se fijan conceptualmente en base a un costo medio


eficiente comparando a las empresas con una empresa modelo.

US$/kW-ao Costos de Corto y Largo Plazo


Eficiencia econmica:
Costos medios de una red adaptada
DISTRIBUCIN

Crecimiento homogneo
CMgCP CMeCP CMgLP
CMeCP

CMeLP
CMgLP

Demanda de
Punta
(kW)

19 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Distribucin: Clculo del VAD
El VAD se calcula como un costo total anual que corresponde a la Anualidad del Valor Nuevo
de Reemplazo (VNR), correspondiente al costo estndar de inversin de un sistema
econmicamente adaptado, ms los Costos de Explotacin (CE) o costos fijos de operacin
y mantenimiento, para cada sector tpico.

VAD = aVNR + CE
El VNR es el costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo
servicio con la tecnologa y precios vigentes y se calcula para una empresa modelo
construida a partir de un sistema elctrico preseleccionado y representativo del sector tpico.
Luego, se calcula un VAD unitario considerando la proyeccin de la mxima demanda del
sistema elctrico para los prximos cinco aos.

aVNR + COyM
VAD =

DM
Como las caractersticas de los otros sistemas del mismo sector tpico pueden diferir de
aquella seleccionada para la empresa modelo, se realiza una verificacin de la rentabilidad
por grupos de concesionarios (debe estar entre 8% y 16%)
20 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Distribucin: Sectores Tpicos
Los sistemas elctricos tpicos se definen en base a indicadores de densidad de instalaciones,
clientes y carga. En la actualidad se reconocen 6 sectores tpicos.

Sector 6 (Especial)
Sector 1

Sector 4

Sector 1

Sector 2

Sector 3

Sector 4

Sector 1

Sector 2
Sector 3

Sector 1

Sector 2

Sector 3

Sector 3

Sector 4

Sector 5
Sector 2

1993 1997 2001 2005


Sectores Tpicos (2005-2009) Descripcin
Sector 1 Urbano Alta Densidad
Sector 2 Urbano Media Densidad
Sector 3 Urbano Baja Densidad
Sector 4 Urbano Rural
Sector 5 Rural
Sector Especial Coelvisa

21 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Tarifas de Distribucin: Esquema Tarifario

Ingresos

Costos

Verificacin Ajuste del Flujo Neto VNR


VAD
de la TIR
NO
8% TIR 16%

SI

FIN

22 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
CONTENIDO

PROBLEMTICA DEL MERCADO ELCTRICO Y MEDIDAS DE POLTICA


GENERACIN
INCERTIDUMBRE EN INVERSIONES
CONTRATOS
POTENCIALES RAZONES
MEDIDAS DE POLTICA

TRANSMISIN
TARIFAS COMPLEJAS E IMPREDECIBLES
INVERSIN INSUFICIENTE E INADECUADA
MEDIDAS DE POLTICA

DISTRIBUCIN
POCA HOMOGENEIDAD EN SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN RURAL
MEDIDAS DE POLTICA

CONCLUSIONES

23
Problemtica del Mercado Elctrico

Tarifa en Barra

Garanta de Manejo del Riesgo y


Abastecimiento Rentabilidad

Problemas Insuficiente
Institucionalidad Actuales Competitividad en
la Generacin

Relacionados al
Transmisin Mercado de
Contratos

Sensibilidad de
Demanda a Precios

24 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
1.- Problemtica de la Generacin:
Incertidumbre en Inversiones (1)
Los mercados elctricos suelen enfrentar problemas para asegurar la
suficiente capacidad de generacin (adecuada y confiable).
GENERACIN

Los problemas de incertidumbre y tiempo de ejecucin, hacen que las


inversiones se retrasen y no sigan el crecimiento de la demanda.
El mayor problema est en aquellas inversiones que requieren un
mayor tiempo de maduracin (hidroelctricas)

En la LCE se establece la libre entrada en generacin y se espera que


las seales de precios den los incentivos apropiados, sin embargo el
crecimiento de la oferta no se puede asegurar.

Ello ha llevado a considerar la necesidad de cierto grado de


intervencin del Estado en la promocin de inversiones.

25 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Problemtica de la Generacin:
Incertidumbre de las inversiones (2)
La reduccin de las inversiones en el sector elctrico no se ha dado nicamente
en el Per sino tambin en los principales pases en desarrollo.

26 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Problemtica de la Generacin: Contratos (1)
En el 2004 las distribuidoras tuvieron problemas para renovar sus
contratos a tarifa regulada con los generadores.

Ello se debi a que el precio spot estaba muy alto como


consecuencia de la sequa, y la renovacin al precio regulado
(estable) implicaba prdidas financieras para los generadores.

Las distribuidoras estaban en riesgo de perder su concesin por la


obligacin de mantener sus contratos vigentes (para un periodo de
dos aos).

Las distribuidoras no pueden acceder al mercado spot ni trasladar


al consumidor precios diferentes a los regulados.

27 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Problemtica de la Generacin: Contratos (2)

28 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Problemtica de la Generacin: Potenciales Razones
El problema de inversiones estara asociado con:
La falta de incentivos de los incumbentes para invertir en capacidad
eficiente (pues reduciran el precio para todas sus inversiones
hundidas).
El ingreso de Camisea, proyecto que genera cierta incertidumbre
en los inversionistas
La existencia de problemas administrativos en el caso de las
centrales hidrulicas (derechos de agua, la devolucin anticipada
del IVA).
La percepcin de riesgo regulatorio para los inversores ante la
fijacin anual de las tarifas y el grado de discrecionalidad
resultante.
No existe una relacin estrecha entre la tarifa en barra y seales de
precios que recojan las condiciones vigentes de mercado (escasez,
29 expectativas y riesgo).
Modelo de Mercados Elctricos y Polticas Energticas
Modelo de Mercados Elctricos y Polticas Energticas
Generacin: Medidas de Poltica
Objetivo de las Polticas plasmadas en el LIBRO BLANCO:
Incorporar mecanismos de mercado en la fijacin tarifaria
Desregular el mercado
Promover la competencia entre los agentes
Dar mayor transparencia al mercado
Promover la inversin (garanta de abastecimiento)

En el caso de la GENERACIN:
Se crea un mecanismo de licitaciones para atraer nueva
capacidad, mediante una demanda asegurada.
Se reduce el riesgo regulatorio al mantener fijo por cinco o diez
aos el precio de oferta del postor ganador.
Se fomenta la competencia entre actores nuevos y actuales
(licitaciones incluyen demanda para los siguientes aos).
30 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Generacin: Medidas de Poltica
Incrementar Competencia va Licitaciones

Es responsabilidad del Distribuidor mantener su


demanda regulada cubierta con contratos y, en caso
necesario, convocar a licitaciones a precio firme
Licitaciones sern conducidas por los Distribuidores.
No se requiere la autorizacin de OSINERG para
iniciar un proceso de licitacin
Lineamientos
Lineamientos

Lineamientos
Lineamientos

OSINERG no aprobar las Bases de la Licitacin, slo


los lineamientos para su elaboracin y supervisar el
proceso
Licitaciones sern con Precio Mximo definido por
OSINERG y mantenido en reserva y custodia por un
Notario Pblico

31 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Generacin: Medidas de Poltica
Incrementar Competencia va Licitaciones

El distribuidor debe contratar con al menos 3 aos anticipacin su demanda


(regulada + libres que quieran adherirse), mediante licitaciones competitivas.
Distribuidor que inicie licitacin debe permitir se asocien otros distribuidores.
Contratos con precios firmes hasta por 15 aos, slo modificables con
autorizacin de OSINERG.
Se establecen incentivos a la contratacin anticipada, que no podrn exceder
del 3% del precio firme.
OSINERG aprobar lineamientos para formular las bases de la licitacin y
verificar que se cumplan
Es responsabilidad del Distribuidor establecer requerimientos y modalidades
de compra, as como plazos contractuales
Contratos de menos de 5 aos slo hasta 25% de demanda regulada

Como mximo 10% de la demanda regulada podr ser contratada con menos de
3 aos de anticipacin. OSINERG aprobar los plazos contractuales.

32 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Generacin: Medidas de Poltica
Precio para los Usuarios Regulados
El Distribuidor traslada al Usuario final un precio
compuesto por:
a) Contratos bilaterales: precio medio entre el
precio del contrato bilateral (menor o igual al precio
de barra) y el precio de barra.
b) Contratos licitados: precio del
contrato considerando rgimen de
incentivos.
Se excluye la participacin de la demanda de las
transacciones en el spot

33 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
2.-Problemtica de la Transmisin:
Tarifas Complejas e Impredecibles
La LCE y las normas obligan a revisar constantemente los elementos que
sirven para fijar las tarifas, generando incertidumbre sobre la
recuperacin de costos.
TRANSMISIN

Se revisan tanto los costos como la magnitud de las inversiones (SEA).


Un cambio originado por una externalidad puede hacer que las
instalaciones se desadapten generando incertidumbre dada su condicin
de costos hundidos.

Se distingue entre instalaciones que conforman el Sistema Principal y los


Sistemas Secundarios, con consecuencias sobre quienes asumen el
costo de las redes y su posible recuperacin.

34 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Problemtica de la Transmisin:
Inversin Insuficiente e Inadecuada
No se estn efectuando las inversiones en transmisin en la forma y
magnitud esperada

Incertidumbre del sistema actual de precios.


Nadie se siente responsable de la planificacin ni de
la expansin del sistema de transmisin.

El Gobierno ha aplicado medidas ad-hoc para ampliaciones (contratos


BOOT) y para la operacin y mantenimiento de la red (RAG).

Existe un incremento paulatino de la congestin, lo que genera ineficiencias


en el despacho.

Tratamiento de los Servicios Complementarios la ley no menciona el tema


no es claro como se valoran ni quien los debe pagar.

35 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Transmisin: Medidas de Poltica

El LIBRO BLANCO recoge las siguientes medidas:

Las tarifas de transmisin deben recuperar los costos


prudentes incurridos por el transmisor (fijados una sola
vez).
Los activos existentes deben ser pagados por los usuarios
actuales y los activos nuevos por sus beneficiarios.
Crear una entidad de Planeamiento de la Transmisin
independiente de todos los agentes que analice opciones,
identifique proyectos, determine beneficiarios y asigne
cargos.

36 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Transmisin: Medidas de Poltica
Nuevas Inversiones
(Ente planificador)
Necesidades
sistema,
generadores, PLAN DE TRANSMISIN
distribuidores

INSTALACIONES
INSTALACIONES
INSTALACIONES CONSTRUIDAS POR
CONSTRUIDAS POR
SOMETIDAS A AGENTES FUERA
AGENTES, SIN
LICITACIN DEL PLAN DE
LICITACIN
TRANSMISIN

Sistema Planificado Sistema Complementario


Contratos BOOT Clculo de Costo Remuneracin por contrato
(30 aos) Eficiente
En caso que terceros utilicen la lnea se
Se asigna segn Beneficios Econmicos fija la tarifa con los mismos principios
(generadores y consumidores) del SST (por el uso)

37 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Transmisin: Medidas de Poltica
Nuevas Inversiones
El sistema de transmisin ser desarrollado principalmente a
travs de licitaciones y pagado en 30 aos
El plan de obras de transmisin identificadas como necesarias
por el planificador permitir que algunos equipamientos
puedan ser construidos por interesados bajo las reglas del
SST actual
Despus de 30 aos slo se pagar costos de OyM ms
reposicin.
Otros interesados pueden construir instalaciones no previstas
como necesarias por el Planificador, bajo su cuenta y riesgo y
en caso estas sean utilizadas por terceros, tarifas sern segn
lo previsto para el SST.
38 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
3.- Problemtica de la Distribucin
La clasificacin de las empresas en seis sectores tpicos hace que
algunas tengan menores rentabilidades que otras debido a la poca
homogeneidad entre los sistemas de distribucin, dejando de ser
representativas para algunos casos. Estas diferencias no
necesariamente se compensan dentro de cada empresa.
DISTRIBUCIN

Los concesionarios han cuestionado la aplicacin del criterio de


Empresa Modelo Eficiente, en cuanto al diseo de la red, porcentaje
de lneas areas y subterrneas, entre otros.
Tambin se cuestiona el uso de la nocin Valor Nuevo de Reemplazo
en la fijacin de tarifas y solicitan el uso del costo incurrido en realidad
para el proceso de verificacin de la TIR .
El crecimiento de la cobertura ha perdido dinamismo sobre todo en
zonas rurales (solo alcanza un 50%), existiendo para financiar
inversiones para las empresas estatales.
Existe un subsidio al consumo mas no al acceso, el cual depende de
los concesionarios o de las obras de electrificacin rural.
39 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
3.- Problemtica de la Distribucin
Indicador de los Costos de Inversin y Explotacin en Distribucin

Sector 5
Zona Rural

Sector 4
Zona Urbana-Rural
Sector 1
Zona Urbana
Alta Densidad Sector 3
Zona Urbana
Baja Densidad

Sector 2
Zona Urbana
Media Densidad

40 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Distribucin: Medidas de Poltica
A la fecha, se est enfocando el problema de la distribucin rural a
travs de los siguientes mecanismos:

La Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP) del MINEM encarga


la construccin de nuevas redes para el sector rural. Hasta la
fecha, stas luego se traspasan a las distribuidoras estatales
como contribucin de capital. Para evitar que dichos costos
altos de capital se pasen a los usuarios se est proponiendo
que no se incorporen al activo fijo.

El Banco Mundial ha aprobado un prstamo destinado a la


electrificacin rural con un esquema de subsidios a la inversin.
Dichos esquema permitira que los proyectos puedan recuperar
la inversin no subsidiada a travs de las tarifas.
41 Modelo
Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
Conclusiones
Generacin y Transmisin:
El nuevo modelo propuesto en el Libro Blanco
garantizar estabilidad a las inversiones con lo cual
se espera dar mayor dinamismo a las mismas.

Distribucin:
Respecto a la distribucin slo se est
contemplando como asegurar la rentabilidad
adecuada para los proyectos de electrificacin rural

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Modelo de
de Mercados
Mercados Elctricos
Elctricos yy Polticas
Polticas Energticas
Energticas
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