UINIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE OBSTETRICIA

DOCENTE:Lic. MSc. NORMAN HERRERA

GOMZ
ASIGNATURA: DEFENZA NACIONAL
TEMA: AMENAZA: CRISIS Y CONFLICTOS
ALUMNA: KELLY BACON TENAZOA
* Las amenazas son hechos o
situaciones que ponen en riesgo o
peligro la vida, la salud fsica y
mental de los seres humanos que
conforman la Nacin, en sus aspectos,
individual y colectiva. Asimismo, el
patrimonio del Estado que incluye el
territorio y la totalidad de recursos
fsicos y espirituales, actuales y
potenciales; la independencia y
soberana.
* Entre las posibles amenazas a la
Seguridad Nacional el Estado Peruano
ha determinado las siguientes:

*
* a.-Losintereses de otros Estados contrarios
a los del Estado Peruano
* Los Estados cooperan entre s, pero tambin
compiten. En algunos casos la competencia
involucra intereses nacionales. En otros puede
inclusive llegar a involucrar intereses
fundamentales, es decir aquellos cuya
vulneracin pone en peligro la existencia misma
de la Nacin. En ese sentido los intereses de
otros Estados que entrasen en colisin con los
nuestros se convertiran en una amenaza. En
estos casos la Defensa Nacional actuara a travs
de la negociacin diplomtica y en ltima
instancia mediante la accin militar, cuando una
agresin armada la hiciese necesaria para
garantizar la supervivencia de la Nacin.
* b.Los intereses de Grupos de Poder que
afectan los intereses del Estado
* Una de las caractersticas de la nueva situacin
de seguridad es que existen grupos de inters
internacional como empresas transnacionales
con ms poder que algunos Estados y que en
ocasiones pueden llegar a tener intereses
contrarios a los de estos.
 c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrtica
* Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a
regiones y a veces continentes enteros. Los grupos
antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia
y una coordinacin transnacional.. .
* d. El trfico ilcito de drogas
* El trfico ilcito de drogas ha dejado de ser un problema
eminentemente policial para pasar a ser un problema de
seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias
ilegales que le da al narcotrfico un gran poder corruptor a
todo nivel, afectando a la sociedad en su conjunto
(polticos, jueces, policas, militares, autoridades locales,
periodistas, etc.). Una nacin no puede subsistir con una
mafia enquistada que corrompe a sus miembros.
* e. La ruptura del Orden Social
* Anomia y vaco de poder son los elementos que
eventualmente llevan a la ruptura del orden social. Anomia
es la presin social que funciona al revs, vale decir no para
que se cumplan las normas sino para que no se cumplan. El
vaco de poder es causado por la falta de presencia del
Estado en determinadas zonas del territorio. Cuando el
Estado no est presente y la poblacin no slo no obedece
las normas sino que hay una presin social para
desobedecerlas, el orden social deja de existir. Ese vaco
puede ser llenado por la subversin, el narcotrfico, o
cualquier grupo de inters delincuencial. En esta situacin
la seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar la
anomia y evitar el vaco de poder son entonces medidas de
la defensa nacional para alcanzar la seguridad.
* f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la
corrupcin
* El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias tan
poderosas que pueden enfrentarse al Estado. El contrabando en el
caso peruano ha llegado a constituir un crimen de alta intensidad. La
corrupcin es una consecuencia del crimen y su expansin a nivel
nacional constituye un serio problema de gobernabilidad que afecta la
seguridad.
* g. La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales
* La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los que
cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos preservar y pasar
a las generaciones posteriores. Nuestro medio ambiente no slo
constituye un reto, sino tambin un activo que permitir nuestro
desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo. Su destruccin por
agentes ajenos a los intereses nacionales constituye una amenaza que
afecta nuestra seguridad y que es necesario impedir. Finalmente los
desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos, etc.) en un pas con
una geografa tan accidentada como la del Per son una amenaza
permanente a tener en cuenta y frente a los cuales debemos estar
preparados.
* h. El uso de la telemtica contra los intereses del Estado
* La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad. Actualmente
es posible vulnerar la informacin clasificada de un Estado penetrando
sus sistemas informticos, afectando o destruyendo informacin.
Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que constituye una
nueva forma de hacer la guerra.
* i. El terrorismo internacional
* El terrorismo internacional se ha convertido en una
amenaza para todos los pases. Su accin no
respeta fronteras ni diferencia los blancos civiles
de los blancos militares. Dado que este tipo de
terrorismo ataca a nivel mundial, an en las reas
protegidas. No se descarta que el terrorismo
internacional realice atentados en el Per.
* j. El accionar de fuerzas irregulares extranjeras
* El desarrollo de conflictos internos en la regin,
podra generar desplazamientos de fuerzas
subversivas a territorio peruano, lo que se
constituira en una amenaza a la seguridad a ser
tomada en cuenta.
* Concretamente, en las ltimas dcadas algunas de
las amenazas enunciadas anteriormente se
materializaron, poniendo en peligro la estabilidad
jurdica, poltica y la integridad territorial del
Per. Las principales fueron:
* El trfico ilcito de drogas se potenci desde
mediados de la dcada del 70, como consecuencia
del crecimiento de los crteles y de otras
organizaciones del narcotrfico en pases vecinos,
que lograron llegar al Per comprometiendo a
muchas personas en esta actividad ilcita.
* La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional contempla la defensa de:
* a. La persona humana, por ser el fin supremo de la sociedad y del Estado
* b. Los derechos fundamentales de la persona
* c. La Constitucin, porque es el instrumento jurdico-normativo que regula la vida de los
peruanos y establece los deberes y derechos que cada peruano debe respetar y cumplir.
Adems porque la Constitucin define el modelo de sociedad que ha elegido la Nacin.
* d. La independencia, que es la autonoma que necesita el Gobierno Constitucional para
ejercer la autoridad, delegada por el Pueblo o Nacin, libre de presiones extranjeras y de
imposiciones por la violencia desde el interior.
* e. La soberana, que reside en el Pueblo y es ejercida, a travs de la autoridad delegada
por l, por medio de los rganos constitucionales representativos.
* f. La integridad del territorio, porque es la fuente bsica de nuestro desarrollo presente
y futuro.
* g. Los smbolos patrios, porque representan lo que somos como pas y constituyen un
factor de cohesin e identidad nacional.
* h. El legado histrico y las tradiciones nacionales, porque a travs de los hechos
ocurridos en el pasado, el pas adquiere identidad y consolida su conciencia nacional.
* i. Los recursos naturales y el patrimonio nacional, particularmente la biodiversidad,
por ser fuente de trabajo, de desarrollo sostenible y reserva ecolgica de la nacin.

*
* La Poltica de Seguridad y Defensa Nacional toma en cuenta la nueva concepcin del desarrollo,
en la que ste se convierte en un medio para la consecucin de la libertad del ciudadano, por
tanto, el desarrollo ya no es visto como crecimiento econmico, ni como simple incremento del
PBI, sino que est asociado a la eliminacin de todos los obstculos que privan al ciudadano de
su plena realizacin como persona humana. La concepcin del desarrollo como un proceso de
expansin de las libertades fundamentales, lleva a centrar la atencin en los fines relacionados
con la realizacin de la persona humana. Por consiguiente el desarrollo exige la eliminacin de
las principales fuentes de privacin de la libertad, esto es, de las amenazas especficas contra
la persona, como son:
* La pobreza.
* La tirana y la intolerancia.
* La falta de oportunidades econmicas y laborales.
* La marginacin social y econmica.
* La insuficiencia de los servicios pblicos esenciales.
* La pobreza como fuente de privacin de libertad, causa entre otros los siguientes efectos en las
personas: hambre, desnutricin, bajos niveles educativos, inseguridad, insalubridad,
enfermedades y otros.
* Estas caractersticas de las amenazas a las personas y a los grupos sociales que rebasan lo
estrictamente militar, involucran a todos los campos de la actividad nacional, en la tarea de
brindarles proteccin; por tal razn, la defensa nacional corresponde a todas las instituciones,
organizaciones y personas que conforman el Estado y la Nacin.

*
 En aos recientes, el pas ha
sido testigo del aumento de la
conflictividad social, derivado
fundamentalmente de la
llegada de industrias
extractivas, especialmente de
empresas mineras, atradas por
los altos precios
internacionales, las ventajas
comparativas del pas y las
favorables reglas de juego
establecidas.
1.-Disputa por recursos econmicos y naturales. En el caso de las industrias
extractivas, las poblaciones no se sienten involucradas en el desarrollo
econmico y no perciben directamente los beneficios de la inversin privada
y pblica, considerando que la industria minera en los ltimos aos se ha
instalado en las zonas andinas del pas, caracterizadas por la desigualdad,
pobreza y ruralidad.
2) Dbil presencia del Estado. De acuerdo al ndice de Densidad del Estado
(IDE) elaborado por el PNUD, las provincias en donde se ubican los proyectos
mineros y de hidrocarburos, en comparacin al nivel nacional, muestran
promedios provinciales inferiores en trminos de acceso a bienes y servicios
pblicos. Algo similar ocurre en muchas otras municipalidades rurales del
pas, especialmente en los departamentos andinos, en donde la cobertura
proveda por distintas entidades pblicas es deficitaria.
3) Existencia de altos niveles de desconfianza de la poblacin en
las instituciones pblicas. El grueso de la ciudadana del pas no
confa ni otorga credibilidad al Estado y sus distintas entidades, lo
que le resta legitimidad como actor que representa el inters
general. Autoridades y funcionarios del Gobierno Nacional, tanto
como otras de nivel regional y local, suelen ser miradas con recelo
por la poblacin, y no gozan de un amplio reconocimiento.
4) Precariedad y fragmentacin del sistema poltico, lo que
condiciona la existencia de una representacin poltica muy dbil y
escasamente legitimada, que suele ser elegida con bajos niveles de
votacin y, en muchos casos, son objeto de cuestionamientos,
acusaciones y amenazas de revocacin que, en no pocas ocasiones, se
han cumplido. Esta situacin afecta la gobernabilidad local y agrava
la inestabilidad poltica en zonas perifricas del pas, especialmente
las rurales.
5) Polticas y prcticas de ciertas empresas, as como actitudes y
comportamientos de funcionarios poco respetuosos con la cultura y
tradiciones locales, y con los estndares democrticos de un moderno
Estado de derecho Estado de Derecho. Estado de Derecho.
6) Prcticas clientelistas y caudillistas
institucionalizadas en el quehacer poltico. Se trata de
relaciones entre lderes, autoridades y caudillos con la
poblacin (o un sector de ella), intercambio de favores
que permiten a los primeros asegurarse una base de
apoyo y lograr rditos electorales y/o polticos; y a los
segundos, acceso a bienes, servicios, puestos de trabajo o
parcelas de poder local.

a) Acusaciones de corrupcin contra el alcalde y otras

autoridades locales por malos manejos (supuestos
o reales) de los recursos municipales. En unos casos,
tales denuncias parecen tener fundamento real, en
otros, son imputaciones de enemigos polticos
(generalmente candidatos perdedores o personas de
su misma lista) que buscan la destitucin de las
autoridades con la expectativa de acceder a los
cargos.
b) Acusaciones de corrupcin cuyo trasfondo es la denuncia de
autoridades por su supuesta (o real) inaccin e ineficiencia, o por el
incumplimiento de sus promesas electorales. Estas son sindicadas como
corruptas por no hacer supuestamente lo que se espera de ellas, lo que
despierta sospechas sobre su honestidad en el manejo de los recursos,
pues alguien que no hace obra, es seguramente porque est apropindose
de la plata.
c) Denuncias por corrupcin de alcaldes o regidores con un manejo
poco transparente de sus decisiones o con actitudes autoritarias frente
a la poblacin o a sus opositores polticos. Estas acusaciones se hacen a
alcaldes o regidores que no muestran apertura a las demandas de ciertos
lderes y dirigentes, o de la misma poblacin.
ESTRATEGIAS

a.- Afrontando los conflictos por corrupcin desde el Estado

La gobernabilidad local demanda lograr una mayor estabilidad poltica, para lo
cual es necesario, sin duda, fortalecer el sistema poltico local y democrtico, de
tal manera que las organizaciones polticas (partidos y movimientos locales)
aseguren un mejor desempeo y gestin de sus dirigencias y autoridades, al
mismo tiempo, tengan garantizadas mejores estndares de gobernabilidad.

b) El rol de la sociedad civil

La estrategia para prevenir los conflictos sociales por corrupcin no debe sin
duda limitarse a trabajar con el Estado (Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
y Locales). Hay que dirigirse tambin a la ciudadana, especialmente en las
municipalidades rurales caracterizadas por una alta sensibilidad al conflicto.

c) Las empresas y el sector privado

Este es un tercer pilar en la lucha contra la corrupcin, la que contribuir al
control de la conflictividad. Muchas veces, las sospechas (o actos concretos) de
corrupcin que involucran a empresas o ejecutivos de stas desatan la crisis,
debido a la desconfianza o fundadas sospechas de haber corrompido a
funcionarios pblicos para obtener ventajas en el acceso a recursos pblicos, por
encima de los intereses de la ciudadana en general.
* Al igual que la economa, el turismo en el Per tambin atraviesa un periodo de desaceleracin. Entre enero y abril
ingresaron al Per un poco ms de un milln de turistas, cifra que represent un crecimiento de solo 3.4%, report
ComexPer.
* Esta desaceleracin se demuestra tras comparar las cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur),que en el mismo periodo del 2011 muestran un crecimiento del turismo de 17.3%, en el 2012 de 10.7% y en
el 2013 de 8.1%.
* Este menor crecimiento en el nmero de turistas tambin repercute en el ingreso de divisas al pas por este sector,
que entre enero y marzo creci solo 2.2%, al pasar de los US$ 912 millones del 2013 a US$ 932 millones este ao.
* Las razones Segn Comex esta desaceleracin se debe a varios factores. Uno de ellos es la crisis externa, pues a
pesar de las seales de recuperacin de las principales economas su desempeo sigue siendo pobre, lo que genera
que las familias extranjeras asignen menos recursos a la realizacin de viajes al exterior.
* A nivel interno dos factores estaran afectando: las protestas sociales y la inseguridad. En el primer caso la oposicin
poltica a la inversin en minera e hidrocarburos, principalmente, reduciran la confianza del turista, lo que
finalmente repercute en el flujo de turistas que recibe cada regin.
* Respecto de la inseguridad, Comex seala que este ltimo factor perjudica la imagen de nuestro pas en el exterior.
* Ms an si se toma en cuenta que segn el ndice Global de Competitividad 2013-2014 de 148 pases, el Per ocupa el
puesto 137 en confianza a los servicios que brinda la polica, el puesto 137 en cuanto al control del crimen organizado
y el puesto 132 en costos que generan el crimen y la violencia al sector empresarial.

*
* El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nacin han sido
materializados en el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con la participacin de
representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado y
definido como Objetivos, los siguientes:
* Democracia y estado de derecho
* El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la
justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto
esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas.
* Equidad y justicia social
* El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a
las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin,
constituyen el eje principal de la accin del Estado.
* Competitividad del pas
* Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una
poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado,
reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad
empresarial.
* Estado eficiente, transparente y descentralizado
* Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas como sujetos de derechos y obligaciones.