IMPLEMENTANDO LA POLTICA NACIONAL DE

LOGSTICA

Dimitri Zaninovich Victoria

Director de Infraestructura y Energa Sostenible
Departamento Nacional de Planeacin
Santiago de Cali septiembre 19 de 2014
 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconmicas
2. Avances en la implementacin de la Poltica Nacional Logstica
3. Visin 2014 2018
 Moderacin del crecimiento latinoamericano en el contexto de
desaceleracin global

La economa global ha entrado en una etapa

de menor crecimiento; se espera que la
economa mundial tenga un crecimiento no
superior a 4.1% (Pronsticos del FMI).

Se evidencia un contraste entre las

economas emergentes como motor de
crecimiento mundial y las economas
avanzadas con menores tasas de crecimiento
(ciclo econmico).

Se presenta recuperacin lenta de la zona

Euro y ralentizacin del crecimiento en
economas emergentes como China e India.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)

 Efectos de la moderacin del comercio mundial la
Amrica Latina

Disminucin de volmenes de
comercio exterior en las cadenas
globales.

Disminucin de precios de las

materias primas.

Disminucin de flujos de capitales

por la normalizacin de las
condiciones de acceso al crdito.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)

 Demanda Domstica

Frente a un menor estmulo de la

demanda externa, la demanda
interna seguir apuntando al
crecimiento de los pases de
Amrica Latina.

La importante aceleracin en las

ventas internas, frente a un
rezago en la produccin
industrial se ha compensado con
mayores importaciones.

Fuente: OCDE/CAF/CEPAL con datos de DATASTREAM

 Colombia se encuentra expuesta a la concentracin de productos y de socios
comerciales
Las exportaciones totales* de Colombia en el 2012 tuvieron una concentraron mayor al 60% entre EEUU y la UE

UE
23%

95% es EEUU 48% es

Asia 40,9% carbn y
carbn y
10,4% petrleo
petrleo
89% es
Medio
carbn y Oriente
petrleo 3.8%

84% es carbn Chile

y petrleo 5,3% * Participacin en volumen (Ton)

Fuente: DIAN, ao 2012

 Procesos productivos con bajo valor agregado en
Colombia
Proporcin de las exportaciones segn tecnologa incorporada, 2012

En una regin de poca

generacin de valor

Otros 82%

Alta tecnologa
Media tecnologa
Baja tecnologa
Basados en recursos naturales
Productos primarios

Fuente: UNCTAD, clculos Consejo Privado de Competitividad

 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconmicas
2. Avances en la implementacin de la Poltica Nacional Logstica
3. Visin 2014 2018
 LOGSTICA
Es el proceso requerido para garantizar que los bienes y servicios lleguen al cliente
final cumpliendo con las especificaciones y el tiempo acordado, con costos
competitivos.

Componentes de la Poltica Nacional

Logstica de Colombia:
Fortalecimiento de cadenas productivas
Facilitacin del comercio exterior
Gestin de la informacin
Infraestructura para la multimodalidad
Ordenamiento territorial
Fuente: IDOM Marco normativo e institucional

La logstica es un factor determinante para el desarrollo y la competitividad del pas

 Aspectos conceptuales de la Poltica Nacional
Logstica

La logstica es un elemento clave para el desarrollo y la competitividad de una

regin; engloba dos componentes fundamentales para la comercializacin de
bienes:

Blandos como procedimientos administrativos y aduaneros, facilitacin en la

prestacin de servicios de seguimiento y localizacin satelital, entre otros.

Duros como la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y de

almacenamiento que facilita la conectividad a lo largo de la cadena de suministro.
 Logstica: Desde el punto de vista del sector
pblico

El Estado realiza actividades enmarcadas en polticas pblicas de diseo,

provisin, facilitacin y regulacin de la actividad productiva.

Actualmente, existen en el mundo tres metodologas de medicin de costos

logsticos:

Anlisis nacional

Anlisis regional y de cadenas productivas

Estudios de percepcin
 Institucionalidad y Gobernanza de la logstica en
Colombia
Con el objetivo de llevar a cabo proyectos de caractersticas Blandas y
Duras, el Gobierno Nacional cre el Comit Nacional de Logstica de
Transporte.

Fuente: UTEL DNP

 Buscando medir el desempeo logstico en el
pas, en el ao 2013 se estructur el
Observatorio Nacional de Logstica
Se estructuraron 6 familias de indicadores

Mercado y Tejido Impacto

Infraestructura Costos Operacin
flujos Empresarial Medioambiente

Fuente: Observatorio Nacional de Logstica 2013

 Partiendo del anlisis de corredores funcionales y mbitos
logsticos con madurez productiva, se han venido realizando
proyectos particulares en las diferentes regiones..

Fuente: ALG.

Fuente: Documento CONPES 3547 Poltica Nacional Logstica de Colombia

 Programa de Concesiones de cuarta
Generacin
US$30.000 millones
40 proyectos

Ms de 1.370 km
Dobles calzadas

141 (125 km)

Nmero de tneles

1.300 (146 Km)

Nmero de viaductos

Buscando mejorar tiempos logsticos en las

cadenas productivas del pas, el Gobierno
Nacional puso en marcha el Programa de Cuarta Generacin
Concesiones de cuarta Generacin, que Concesiones actuales

conectarn los nodos de produccin con los

nodos de exportacin.
Fuente: Ministerio de Transporte
 APP que garantizar la navegabilidad del Ro
Magdalena

APP: Dragado
Encauzamiento
(Contrato a 14 aos) Principales puertos ro Magdalena

US$1.200 millones
256 km
(Obras de encauzamiento)

908 km
(Dragado)

As mismo, se tom la decisin de mejorar los

costos logsticos, se adjudic el contrato de
APP que garantizar la navegabilidad del Ro
Magdalena, facilitando el desarrollo del
transporte multimodal.
Fuente: Ministerio de Transporte
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2008: Formulacin del Sistema Nacional de

Plataformas Logsticas (mbitos logsticos)

2010: Pre factibilidad de Plataforma

Logstica en el Valle del Cauca

2012: Estudio de Optimizacin de procesos

de atencin en fronteras (CEBAF)
Rumichaca, San Miguel

2013: Pre factibilidad de Plataforma

Logstica en el Eje Cafetero

2013: Pre factibilidad de Plataforma

Logstica en Puerto Salgar - La Dorada

2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el

Magdalena Medio
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2010: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en

el Valle del Cauca

Se analiz el mbito logstico del Valle del

Cauca, identificando a Buenaventura como
una potencial Zona de Actividades
Logsticas ZAL, con vocacin de comercio
exterior y con madurez productiva para el
asentamiento de actividades de valor
agregado y procesos de consolidacin y
desconsolidacin de carga, con el objetivo
de mejorar tiempos y costos logsticos.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2012: Estudio de Optimizacin de procesos de

atencin en fronteras (CEBAF)
Rumichaca, San Miguel

Se analiz el mbito logstico de frontera con

Ecuador, identificando los Pasos de Frontera
de Rumichaca y San Miguel con potencial
suficiente para el desarrollo de Centros
Binacionales de Atencin en Frontera
CEBAF que mejoren los tiempos logsticos
de los flujos de mercancas entre Colombia y
Ecuador.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2013: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en

el Eje Cafetero

Se analiz el mbito logstico del Eje Cafetero,

encontrando que la zona tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logstica de
consolidacin y desconsolidacin de carga
(en especial graneles), articulada con los
diferentes modos de transporte (Lneas
Frreas y Carreteras) mejorarn de manera
directa el desempeo logstico de las cadenas
de abastecimiento que se encuentran en los
tres polos de generacin y atraccin de carga
(Bogot, Medelln y Cali)
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2013: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en

Puerto Salgar - La Dorada

Se analiz el mbito logstico del Magdalena

Bajo, concluyendo que la zona de influencia de
Puerto Salgar La Dorada tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logstica
Intermodal de carga, que a travs de la puesta
en marca del Ro Magdalena y la Ruta del Sol,
se articular con los diferentes modos de
transporte para el mejoramiento del
desempeo logstico en trminos de costos de
transporte.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas
y dos CEBAF con Ecuador

2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el

Magdalena Medio

Se analiz el mbito logstico del Magdalena

Medio, identificando la necesidad de implantar a
lo largo del territorio nacional, Plataformas
Logsticas de Gestin Integral (Agrocentros)
que atiendan las cadenas productivas del
sector agrcola, agropecuario y
agroindustrial.

Este tipo de infraestructuras, mejorarn la

competitividad y las condiciones bsicas del
sector.
 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconmicas para Amrica Latina y Colombia

2. Avances en la Implementacin de la Poltica Nacional Logstica
3. Visin 2014 2018
 Continuar con la gestin de la PNL a travs del Programa de
Apoyo a la Implementacin de la Poltica Nacional Logstica
2014 2018

1. Apoyo a la 2. Apoyo a la implementacin

Componentes consolidacin y de la Poltica Nacional de
Principales articulacin del CNL** Transporte de Carga

2.1 Modernizacin del transporte automotor

1.1 Facilitacin del comercio exterior
1.2 Informacin Logstica
Sub- 1.3 Divulgacin y actualizacin de la PNL
componentes 1.4 Estudios tcnicos de promocin de ILE
1.5 Logstica y distribucin urbana y regional
1.6 Logstica sostenible
1.7 Fortalecimiento institucional
de carga
2.2 Servicios de transporte de carga y
logstica
2.3. Sistemas de informacin para el
monitoreo y optimizacin del transporte de
carga
2.4 Fortalecimiento institucional

4. Seguimiento y
Otros 3. Auditora
Evaluacin
Componentes

** CNL - Comit Nacional de Logstica y Transporte Plazo de ejecucin: 2014 - 2018

 Formular del Plan Maestro de Transporte
para Colombia (Visin Intermodal)

2010 2012-2013 2013-2014 2014

PLAN MAESTRO
1. Plan Maestro de 2. Plan Estratgico 4. Plan Maestro 6. Convenio Marco DE TRANSPORTE
Transporte Intermodal de Fluvial de Cooperacin 2010 - 2032
2010 2032 Infraestructura de Fase II
(Carretero) Transporte
2010 2032
(Intermodal)
Plan Nacional de
Desarrollo
2014-2018
5. Convenio Marco 7. Convenio Marco
3. Sistema de de Cooperacin Plan Nacional de
de Cooperacin
Ciudades Fase III Desarrollo
(Fase I)
Pablo Roda 2018-2022
(Intermodal)
Plan Nacional de
Desarrollo
2022-2026

2+3+4= $ 3.260 Millones 5+6+7*= $ 1.670 Millones Plan Nacional de

Desarrollo
2026-2030
* Estimado de $870.501 USD para 15 proyectos
 Crear un esquema de promocin y gestin de zonas
de desarrollo industrial y social en el territorio
colombiano

Modelo integrador: infraestructura especializada que

logra aglomerar los servicios logsticos y actividades
industriales para alcanzar mayor productividad.

Institucionalidad fuerte: planeada, administrada y

promovida por una empresa mixta (sector privado,
Alcalda y Nacin) construye y ofrece las condiciones
optimas que demanda el sector productivo.

Facilitador de APP: Genera las condiciones para que

el sector privado sea el jalonador de las inversiones y
el desarrollo.

Transformacin estructural: resuelve la separacin

entre actividad industrial y ciudad, generando fuentes
de empleo e ingreso legales, sostenibles y de calidad.

Piloto en Buenaventura que se replicar a lo largo del territorio

 Disear y poner en marcha herramientas de
medicin del desempeo logstico en las
Santa Marta
Barranquilla
ciudades
(ltima Milla de la cadena de abastecimiento)
Cartagena Valledupar

Sincelejo

Montera Ccuta

Medelln
Bucaramanga 2014: Estructuracin del sistema de
indicadores de eficiencia logstica
Pereira urbana - diagnstico en 17 ciudades
Buenaventura Bogot D.C.
Armenia

Cali

Popayn
Pasto

Ipiales

LOGSTICA
 Disear y desarrollar soluciones
logsticas para las regiones de Colombia

Diseo e implementacin de Planes logsticos

metropolitanos o regionales

Estructuracin Organizacional y Legal

del esquema de soluciones logsticas
para el sector agrcola

Estructuracin Organizacional y Legal del

esquema de Centros Nacionales / Binacionales
de en fronteras (CENAF / CEBAF)

Diagnstico y formulacin de plan para nodos

logsticos portuarios y aeroportuarios

LOGSTICA
 Analizar y definir el mecanismo de desarrollo de Plataformas
de Gestin Integral que atiendan productos agrcolas,
agropecuario y agroindustriales

Se identificaron oportunidades para aumentar la Principales concentraciones de produccin agrcola

eficiencia de las cadenas logsticas presentes en la
Hasta 1,000 t
regin, mediante infraestructura especializada, para Magdalena,
La Guajira 1,000 - 25,000t
atender principalmente a dos nichos de mercado: 25,000 - 50,000t
50,000 - 100,000t
Se ha identificado la necesidad consolidar una red de Bolvar,
Crdoba y
100,000 - 250,000t
250,000 - 500,000t
infraestructuras para el mantenimiento de la cadena de Montera Norte de
Santander 500,000 - 1,500,000t
fro en el pas con otros servicios asociados. Antioquia
(Ccuta) 1,500,000 - 3,500,000t
(Turbo,
Adems, se ha identificado la oportunidad de creacin Apartad, ..)
Sur del
Arauca
Cesar y
de centros de atencin al sector del transporte Norte de
Santander
terrestre para mejorar el patrn de servicios nacional.
Eje cafetero
Meta

Nodos de produccin o
Centros de Distribucin
nacionales

Puntos de
consumo

Fuente: elaboracin ALG con base en Evaluaciones

Centros de distribucin Agropecuarias Municipales (EVA) 2010
regionales o locales
Datos de Contacto

Tel. (+57 1) 3815000 Ext. 1700

dimitri@dnp.gov.co
Calle 26 No. 13-19 Piso 17
Bogot - Colombia

www.dnp.gov.co