REPUBLICA DOMINICANA

Enfoque sobre la
participación en el
marco de Escuelas
Efectivas
Estrategia para elevar la
calidad de la educación

1

Ante esta Realidad…
• Estamos revisando la Estructura Organizacional de
la SEE, tomando como base la Ley 66-97.

• Estamos Invirtiendo la Pirámide Funcional de la
SEE, de manera que la Escuela sea el Centro de
todo el Sistema Educativo Dominicano.

• Estamos repensando la participación, nuestras
propias practicas.

Inversión de la
Pirámide Funcional de la SEE

Centros Educativos

Distritos

Regiones

Sede
Central
Secretario de
Educación

Consejo Nacional
de Educación

contratados y remunerados por una carga docente completa Libros de texto entregados a tiempo Padres y Madres de familia comprometidos con el aprendizaje de sus hijos -Ambientes de aprendizaje limpio y acogedor 4 .Concentrarse primero en reformas grado por grado para establecer las condiciones fundamentales en todas las escuelas del Nivel Básico : Un día de cinco (5) periodos completos Maestros cualificados.UN ESTUDIO ESPECIALIZADO DE LA OECD RECOMIENDA: 1.

Horario y espacios  6. la participación de la Sociedad Civil. Inicial y Básica   2. Sist. Evaluación  5. Participación  9. Específicamente: N° de Política del PD Alianza Estratégica Participación en UC 1. Plan Decenal de Educación 2008 . • Participación en las Unidades Coordinadoras de cada una de las 10 políticas en las que se resume el Plan. Currículo Nacional  4. Financiamiento  . Media y Adultos   3. Equidad 8. Recursos Humanos 7. Reorganización  10. está presente en dos niveles: • Alianzas Estratégicas para la eficacia en la ejecución del Plan Decenal.2018 Según el Plan Decenal.

con el objetivo de que los padres y madres de familia y amigos de la escuela. los programas y los proyectos educativos. (P8 del Plan Decenal). sean actores comprometidos en la construcción de una educación inclusiva de calidad con equidad en el espacio escolar. la comunidad e instituciones no gubernamentales en el desarrollo de las políticas.Misión Política 8 Estimular la participación de la familia. .

Unidades de • Al interior de la SSPC y Coordinación de cada sus diferentes instancias. política del PD • Al interior de la SEE. Ámbitos de la Participación • Hacia los diferentes sectores y actores de la Sociedad.Sinergia .Articulación. Palabras Claves Coordinación .

representantes de la -Proyectos de sociedad civil. Madres. -APMAE5 APMAE. Tutores 6. Consejo los Fondos Estudiantil. 2Reglamento 40/08. Espacios de Participación en la Ley 66-97 y en nuevas leyes Centro -Juntas de -Director del Centro Centro4. Art. 4Ordenanza 02/08. educador. Educativo. 78 de la Ley 66/97. 6Ordenanza 9/2000. . *Estándares internacionales de participación contenidos en la Declaración de París (2005). Concursables -Padres. profesores. No sistemática. 3Establecidas en el Plan Decenal de Educación 2008 – 2018. 6Orden [1] Departamental 02/08. con hijos/as en el centro. -En función del diseño de la intervención.

magisterial. organización Regionales4. Directores Distritales. estudiante. sector empresarial. Directores de centros públicos. En las Juntas Regionales y Distritales Regional -Juntas -Director Regional de Educación. Iglesia Católica. Distrito -Juntas Distritales4. -El Director del Distrito. instituciones culturales. Iglesias no Católicas. colegios privados. docentes de los colegios privados. APMAE. Un Senador y un Diputado representante de la provincia. Iglesias Cristianas no Católicas. Liga Municipal Dominicana. sector productivo. instituciones culturales. . estudiante. de habilitación Descentralizadas2. representante de educadores. -Comisiones Mixtas -A decidir en la Comisión Mixta Central. sala capitular de cada uno de los municipios. APMAE. entidades de ciencia y tecnología. director de centro privado. Iglesia Católica.

[1] Universidades. Sector Privado. Empresas. -SEE. internacional. (En función de cada política). Educación*. órganos inter-asociativos de -Mesa Sectorial de SC. ONGs. entre otros). -SEE. Donantes Internacionales. Internacional. cooperación Coordinación3. Agencia de Cooperación Habilitación Central2. Federaciones -Consejo Sectorial de APMAEs. sociedad dominicana. ASFL2. -Comisión Mixta de -SEE. SC. Pte. ASFL. . -Unidades de -SEE. En el Consejo Nacional Educación y Nuevos Espacios Niveles Espacio Composición Nacional -Consejo Nacional de -30 miembros (Partidos. ADP. Educación.

Empresariado. Juntas de Vecinos. 9/00 Comunidad Educativa Ord 02/08: SEE(varios). iglesias…) Ley 122 / 05. Parroquias.. Fundaciones empresariales. APMAEs Ord. etc. ASFL (ONGs. Organizaciones comunitarias . Maestros. APMAEs. Municip. ASFL. Regl 40/08 .

Presidentes/as de Federaciones de APMAES a nivel regional y Distrital y OSC • Estudio cualitativo de las condiciones de funcionamiento de las APMAES en la Región suroeste Estrategia Integral de Participación 2008-2012 . Consultas y estudios Octubre-Noviembre 2008-2009 •Diagnóstico en los 5 ejes Regionales con Técnicos Regionales y Distritales.

APMAEs L Gobiernos Municipales SEE Regional* ASF Empr. Técnico Pedagógica. transparente rendición SEE miento y democrático de cuentas) Distrito* ASF Empr. Sede* APMAEs L Concursable) * S. S. S. Madres y Amigos de la Escuela (APMAEs) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) Centro PEC ASF Empr. 1. . L Proceso de Miento elección (roles y Acompaña. Asociaciones de Padres. APMAEs L Apoyo a las Federaciones de APMAEs SEE ASF (Proyecto Fondo Federación Empr. Modelo Gestión de la Calidad. Descentralización. otras. Participación Comunitaria. APMAEs Fortaleci.

2. Escuela grupos comunitarios… Gobiernos Municipales APMAEs Escuelas de Padres y Madres ONGs Foros Abiertos Fomento de redes Temas que le preocupa Mecanismo permanente de e interesan a la comunicación bilateral.Cumplimiento y vigilancia 1000 x 1000. . Comunidad Educativa en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) SEE Parroquias. juntas de vecinos. Temas: comunidad . Iglesias.

Alianzas Estratégicas (Asociaciones sin Fines de Lucro) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) Centro ASF PEC L Fondos Concursables Convocatoria por requerimiento de las instancias de la SEE según PD para proyectos SEE de Asoc. Sin Fines de Lucro.3. Distrito* 100 M RD$ 131 M RD$ ASF SEE SEEPYD L Gobiernos Municipales SEE Mejora de las Regional* Proceso de Convocatorias ASF Habilitación y seguimiento L Creación del Consejo Sectorial SEE-Sociedad Civil Consorcio de Consorcio de SEE Consejo Habilitación Monitoreo ASF Sede* Sectorial L SEE-SC .

4. Alianzas Estratégicas (Sector Privado) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) Actuación descentra- lizada SEE Centros Sede Empresas. (catálogo de fiscalidad y opciones) asistencia) . PEC Centros Sector privado universidades PEC Centros PEC Sistema de Oferta de Embajadas Incentivos Integración (reconocimiento.

a Juntas Transferencias.. 5. Apoyo capacitación. ONGs para información. Gobiernos Municipales Red de ONGs para Apoyo a Juntas . Fortalecimiento Juntas descentralizadas desde Participación Comunitaria POA 2009 Apoyo a Juntas de Centros Red de Conformación.

Canalización del presupuesto participativo -Acuerdos para el Mantenimiento de infraestructura -Aplicación Ley 176-07 : 4 % en educación. salud.6. genero -Etc. Gobiernos Mecanismos Municipales de relación SEE – Municipios . Fomento de la participación de los Gobiernos Locales Temas: .

otras. S. Modelo Gestión de la Calidad. Descentralización. de parencia Trans- parencia SEE Distrito* ASF Empr. Sistemas de Gestión Centro Mecanismo PEC APMAEs MecanismoASF Empr. S. L de trans. . APMAEs L Gobiernos Municipales SEE Agendas Regional* trimestrales de APMAEs ASF Empr. 7. participación L SEE Transversali- Federación ASF Empr. Sede* zación de la APMAEs L participación * S. Técnico Pedagógica. Participación Comunitaria.

etc) Abiertos Padres y Madres Agendas permanentes participación Conformación. La SSPC tiene que Red de información. Apoyo Mecanismo estar al servicio a Juntas capacitación. Habilitación de Convocatorias Consejo Sectorial SEE- dinación permanente Sociedad Civil y seguimiento Sociedad Civil Oferta de Mecanismos de Sistema de Integración relación Incentivos al SEE – (catálogo de sector privado Municipios opciones) . Estrategias Transversales: Fortaleci. parencia de otras instancias de la SEE Creación del Proceso de Mejora de las Necesidad de coor. de APMAEs 1. Búsqueda de transparente (roles y miento (Proyecto Fondo rendición socios en todas las y democrático de cuentas) Concursable) estrategias (ONGs.. 2. Escuela de zación de la Foros participacion Ayuntamientos. Transversali- Empresarios. Apoyo a las Proceso de Federaciones Miento elección Acompaña. Federación de Gestión APMAEs. de trans- Transferencias.

preparando materiales didácticos. Otra cuestión importante es que una historia de activa participación ciudadana han fortalecido el desarrollo del capital social de la comunidad a la que pertenece el centro educativo y las capacidades desarrolladas han sido reconocidas y aprovechadas en los esfuerzos gubernamentales de mejorar la calidad educativa(AED- USAID. Ejemplos específicos de esta sinergia positiva ha sido la participación de las familias en el monitoreo de las tareas escolares. muestran que la participación logra aumentar el tiempo dedicado al aprendizaje de aula y en el hogar. monitoreo del aprendizaje y el cumplimiento de las horas y el calendario académico.Los estudios internacionales revisados que relacionan la participación ciudadana con la calidad de la educación. 2005) .

ha sido la de enfocar generalmente las iniciativas de participación hacia satisfacer las necesidades básicas de infraestructura y de gestión de recursos.La experiencia dominicana. (Tedesco. 2008) . como la de otros sistemas educativos de la región. en el marco de la profundización de la cultura democrática y la convivencia pacifica. 2005. Reimers. Cerca-USAID. lo cual ha sido importante en la mejora indirecta de la calidad de la educación pero es insuficiente si nos planteamos el desafío de elevar significativamente los resultados de aprendizaje. 2005.

debemos examinar cuidadosamente los obstáculos existentes que pudieran impedir su consecución identificados en investigaciones recientes realizadas para la SEE. educación e integración de las familias y las comunidades a la ruta poco explorada nacionalmente de la calidad educativa y dado que este objetivo tiene una relevancia crucial para el futuro del país. la mejora de los aprendizajes conllevaría un esfuerzo importante de sensibilización.En el caso dominicano. .

c) la creciente incidencia de las practicas clientelistas en el sistema educativo. Santelises.Algunas barreras relacionadas a nuestra cultura política y herencias institucionales son las siguientes: a) la debilidad o inexistencia de las organizaciones de participación en los centros educativos. 2009. b) la baja integración de las familias a los procesos escolares. d) el ejercicio de un liderazgo autoritario en los centros y la ausencia de un acompañamiento técnico adecuado. (Vargas. 2009) .

f) docentes con tandas en escuelas distantes. d) múltiples funciones de los técnicos responsables. (SEE-BID. e) inadecuado e insuficiente acompañamiento técnico. h) injerencia del sindicato docente en decisiones importantes así como las frecuentes licencias y traslados de centros de docentes ya capacitados. b) los cambios de funcionarios claves. SEE-UNICEF. 2009).Las previas experiencias de la SEE en impulsar procesos de mejora de la calidad educativa que han sido evaluadas recientemente nos muestran que los obstáculos principales que han enfrentado internamente tienen vinculación con a) la lentitud de los procesos administrativos. 2009. c) cambios en las normativas. g) docentes con formación distinta a al nivel y asignatura que enseñan. .

viabilidad y sostenibilidad del modelo en los centros educativos. .Hay que hacer un análisis de la propuesta de Escuelas Efectivas para poder avanzar en un enfoque que supere los problemas identificados y articule una propuesta de participación ciudadana orientada a la mejora de la calidad que contribuya a la pertinencia.

en lograr un financiamiento especifico y en poner en marcha distintas acciones pero es necesario. no acabada. . que requiere que sea enriquecida e implementado con distintas perspectivas teóricas y metodológicas.El modelo de Escuelas Efectivas actualmente ha avanzado en su definición técnica. a partir de las evidencias mostradas anteriormente. plantearlo como una propuesta en construcción.

las comunidades y las instituciones dominicanas actuales. . las familias. Recomendaciones Enriquecer y complementar las definiciones existentes del modelo de Escuelas Efectivas con a) una visión integral y realista sobre como se pueden lograr los progresos planteados desde el contexto. b) un trabajo técnico-político creativo de establecimiento de múltiples alianzas entre la escuela y la sociedad que logre derribar las barreras identificadas anteriormente c) una reorientación de la lógica administrativa y logística de la SEE para que impulse el modelo propuesto propiciando que las formas administrativas tradicionales impidan su indirecto sabotaje. los actores escolares.

Avanzar en el desarrollo conceptual de las implicaciones de la relación entre la participación ciudadana y la calidad educativa en el contexto dominicano actual. Especialmente recomiendo enriquecer y alinear el modelo de gestión escolar de Escuelas Efectivas con las políticas y las estrategias principales que desarrolla la Secretaria. .

Desarrollar un sistema de indicadores de procesos. así como el diseño y la ejecución de programas y campañas de incidencia nacional dirigido a las familias para el apoyo del aprendizaje de sus hijos e hijas así como fortalecer los distintos programas existentes desde el enfoque de participación para la calidad educativa. . productos e impactos para monitorear la marcha y los resultados del enfoque de participación para la calidad educativa.

que incluyen postulados desconcentradores. con mayor atención a las capacidades instaladas. Es necesario un debate urgente para redefinir técnicamente el modelo descentralizador así como las fases para una implementación gradual y progresiva.Principales conclusiones Diagnostico Descentralización a) Disparidad de visiones sobre la descentralización en la SEE. puesto que encarecen enormemente la gestión y provocan la lentitud del sistema y la dificultad en el flujo de información y comunicaciones. Se puede sugerir la necesidad de realizar experiencias piloto y de considerar la pertinencia de un modelo basado en condicionalidades e incentivos. . Hay puntos de vista más entroncados con el Enfoque de Derechos y otros que se orientan más al asistencialismo y Enfoque de Necesidades. b) Sobredimensionalidad y escasa capacidad técnica del aparato descentralizador de la SEE: inciden muy negativamente en la eficacia y la eficiencia. Hay que racionalizar la estructura cuanto antes.

c) Politización de los cargos públicos en la estructura descentralizadora: es un serio inconveniente que está afectando muy gravemente a la calidad de la educación. y que también es percibido como tal por los informantes del Diagnóstico en general. es un tema que resulta de capital importancia. No hay capacidad para la gestión administrativa. Es fundamental buscar una vía para retecnificar estos cargos de un modo inteligente y paulatino. ni están claros los procedimientos de funcionamiento y formatos de rendición de informes. . d) Necesidad de formación en el seno de las JRs y JDs: la Ley y la Ordenanza no se conocen bien ni se aplican.

.e) Importancia de incluir a las ONGs especializadas en Educación en el apoyo a la gestión de la misma a escala local: Habría que trabajar en la convergencia de intervenciones y lineamientos entre las estructuras del Estado y las de la Sociedad Civil.

hay confusión entre el papel de las APMAEs y las Juntas de Centro. etc. es irregular. el modelo de Gobernabilidad de los Centros mediante capacitaciones. Por lo general. El funcionamiento de las mismas. puesto que algunas han avanzado más y otras menos.a) Las JC están conformadas en gran medida. El funcionamiento ha estado vinculado a la disponibilidad de fondos de proyectos concretos. y en concreto desde Educación Básica. no obstante. b) En algunos casos. aunque todavía faltan muchas por constituir y legalizar. . a pesar de que se ha trabajado bastante desde la SEE. la conexión más directa se establece entre el/la Director/a de Centro y el/la Director/a Distrital. c) No hay conexión entre las Juntas de Centro y las Juntas Distritales.

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