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ACCESO A FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO A TRAVS DEL


MVCS - ETAPAS EN LA EVALUACION DE
EXPEDIENTES TECNICOS

Ministerio de Vivienda, Construccin y


Saneamiento

PNSR/PNSU
Junn: acceso a servicios de agua y saneamiento
Cobertura de Agua Cobertura de Saneamiento

POBLACIN: 1,298,116 POBLACIN: 1,298,116


901,643 (69%) 643,830 (50%)
Nota: Incluye mbito EPS + No EPS + Rural Nota: Incluye mbito EPS + No EPS + Rural

Cobertura EPS
Cobertura EPS
POBLACIN: 612,646
POBLACIN: 612,646
439,030 (72%)
496,136 (81%)
Cobertura No EPS
Cobertura No EPS POBLACIN: 270,479
POBLACIN: 270,479
121,241 (45%)
158,537 (59%)
Cobertura Rural Cobertura Rural
POBLACIN: 414,9921/ POBLACIN: 414,9921/

246,971 (60%) 83,559 (20%)

Advertencia: Tomar referencialmente las cifras agrupadas, debido a que pertenecen a diferentes fuentes de informacin y adems en el rea rural la informacin se sigue recogiendo.
Nota 1: Los ratios urbano (3.6) y rural (3.5) corresponden a la ENAPRES 2015 - Definicin: Ratio = Poblacin/Viviendas
Nota 2: Poblacin No EPS = viviendas x ratio urbano
Nota 3: La poblacin rural = viviendas x ratio rural
Nota 4: Informacin corresponde a 3,187 Centros Poblados rurales completos sin observaciones y con ubigeo completo a nivel CCPP que equivale al 72% del total de centros poblados, a fecha 01 de marzo del 2017.
Fuente: EPS - SUNASS (diciembre 2015), No EPS -VMCS
Diagnstico de Sistemas de agua y saneamiento en el mbito rural 2015-2017.
LNEAS DE ACCIN ESTRATGICA
Meta: En el 2021, todos los peruanos debern tener acceso al agua potable de
calidad y a desage las 24 horas

Estrategia

Lneas
Empresas
Prestadoras de 1 2 Fondo Agua
Fortalecimiento y Inversiones Segura
Servicios de
Saneamiento modernizacin de Eficientes Agilizar inversiones:
Municipalidades operadores Modificacin SNIP,
(Que cierren brechas,
Organizaciones (Operadores orientados APP y OxI
que mejoren los
Comunales / JASS al cliente, Transparencia en
servicios y protejan el
Fortalecimiento de especializados uso de recursos
ambiente)
OTASS y SUNASS sostenibles, eficientes y pblicos
autnomos)

Simplificacin de los procesos y de la normativa que


impacta en inversin, financiamiento y gestin

4
Cmo hacemos inversiones eficientes?
1 4
Inversiones eficientes: Asistencia tcnica permanente:
Cierran brechas Formulacin
Mejoran los servicios Ejecucin

2
Protejan el ambiente Funcionamiento

5
Asignando recursos de Garantizando transparencia
acuerdo a necesidades

3 6 Simplificando el Sistema de
Diversificando alternativas Inversin Pblica
S/ de financiamiento
NORMATIVA
Estamos transformando el sector, mejorando los procesos y la normativa que
impacta en inversin, financiamiento y gestin

N Decreto Legislativo
Adems
1280 Ley Marco de la Gestin y Prestacin de
Se modific los criterios de
los Servicios de Saneamiento
seleccin de proyectos de Agua y
1284 Creacin del Fondo de Inversin de Agua Saneamiento (R.M. N 155-2017-
y Saneamiento VIVIENDA)
1285 Modifica Ley de Recursos Hdricos y Ley y reglamento para la
establece disposiciones para la
implementacin de Ncleos
adecuacin progresiva a la autorizacin
de vertimientos y a los instrumentos de Ejecutores
gestin ambiental Se derog la Resolucin Ministerial
1286 Modifica el Decreto Legislativo N 776, Ley de N 042-2016-VIVIENDA, mediante la
Tributacin Municipal cual se limitaba la transferencia de
montos superiores a S/20 MM.
1287 Modifica Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones

1278 Aprueba Ley de Gestin Integral de Residuos


Slidos
Quines pueden acceder al financiamiento?

Gobiernos Locales.
Gobiernos Regionales.
Empresas Prestadoras
de Servicios de
Saneamiento.
Que se requiere para solicitar financiamiento?

Contar con Proyecto de saneamiento con viabilidad vigente en


1 Banco de Inversiones.

Contar con Expediente Tcnico del proyecto: El cual debe


2 contener estudios bsicos, documentos de libre disponibilidad
de terreno, Acreditacin de disponibilidad hdrica y otras
autorizaciones, segn corresponda.

3 Presentar Solicitud de financiamiento de proyecto a PNSR/PNSU.


Flujo Actual de Evaluacin de Proyectos de Financiamiento

Admisibilidad, Evaluacin de las solicitudes de financiamiento de inversiones

Rol de Rol de Cordinador Rol de Cordinador


Lima derivacin Rol de Evaluador Rol de Evaluador
Expediente
Tcnico sin
revisin

Evaluacin de las solicitudes


Evaluacin de Proyectos de financiamiento de
Solicitan revisin Mesa de Partes Gestin Documental
Admisibilidad inversiones
tcnica MVCS - SITRAD PNSR/PNSU
SITRAD - GESTION SITRAD -GESTION SITRAD - SSP
(viaje a Lima)

El proceso se repite por


observaciones al expediente Oficio de Oficio de
tcnico Respuesta Respuesta
Propuesta de Evaluacin de Proyectos de Financiamiento
Admisibilidad, Evaluacin de las solicitudes de financiamiento de inversiones
Expediente Tcnico
Ingreso de Informacin Rol de Cordinador revisado OK!
Rol de Evaluador
del Proyecto

PRESET

Solicitan Admisibilidad, Evaluacin de las Presentar Expediente


financiamiento solicitudes de financiamiento de tcnico fsico +
(desde la web) inversiones Solicitud de
financiamiento
(GESTION) -(SSP)

Resultados de Evaluacin
Observaciones
(En tiempo real)
Registro de Proyectos

Que
presentamos?
Evaluacin de las solicitudes de financiamiento de inversiones

RM N 155-2017-VIVIENDA
Establecen Requisitos de
Admisibilidad y Criterios de
Evaluacin para priorizar la
asignacin de recursos a las
inversiones en el Sector
Saneamiento
Asignacin de
EVALUACIN PARA puntajes
2 LA ASIGNACIN DE Evaluacin de
RECURSOS
calidad tcnica

1 ADMISIBILIDAD
mbito de intervencin

mbito Rural
Centro Poblado Rural: no sobrepasa dos
mil (2,000) habitantes.

mbito de Pequea Ciudad


Tiene entre dos mil uno (2,001) y quince
mil (15,000) habitantes.

mbitos de las EPS


mbito de responsabilidad es mayor a 15
mil habitantes.
MBITO RURAL
Requisitos de admisibilidad en el mbito Rural
Etapa de admisibilidad: Verifica el cumplimiento de requisitos establecidos para la
presentacin de las solicitudes de financiamiento del MVCS.

El centro poblado no debe ser beneficiario No tener a su cargo obras financiadas por el
de intervencin integral alguna por parte MVCS que se encuentren: Paralizadas; No
del PNSR (ltimos 2 aos). convocadas; Concluidas y no liquidadas.

Presentar el expediente tcnico Haber cumplido con las obligaciones


COMPLETO marco de las normas de establecidas en convenios de transferencia de
inversin pblica vigente. recursos suscritos con el MVCS.

Acreditar que la localidad beneficiaria del El proyecto que solicita financiar debe estar
proyecto cuente con una organizacin incluido en la respectiva Programacin
comunal, constituida y reconocida por la Multianual de Inversiones en Saneamiento.
municipalidad.

Acreditar que el gobierno local cuente


con un ATM.
Duplicidad
Evaluacin ADMISIBILIDAD
Evaluacin de proyectos ADMISIBILIDAD:

Requisitos Presenta Requisitos Presenta


1. Memoria descriptiva Ok 9. Cronogramas Ok
A
2. Estudio topogrfico Ok 10. Especificaciones Tcnicas Ok
D
3. Estudio de mecnica de suelos Ok 11.Planos generales agua, saneamiento Ok M
4. Estudio de fuentes de agua / hidrolgico Ok 12. Resolucin de aprobacin de Ok I
/hidrogeolgico Expediente tcnico S
5. Estudio de identificacin de peligros y Ok 13.Resolucin de aprobacin de estudios Ok
I
anlisis de riesgos de aprovechamiento hdrico B
6. Documentos de libre disponibilidad de Ok 14. Certificacin ambiental o Ficha Ok
L
terreno Tcnica Ambiental E
7. Memoria de clculo hidrulico, estructural, Ok 15.Certificado de Inexistencia de restos Ok
elctrico Arqueolgicos
8. Presupuestos (metrados y cotizaciones) Ok 16. Padrn de beneficiarios Ok

Admisibilidad Calidad

Elegibilidad
Evaluacin para la asignacin de recursos:
Comprende la aplicacin de los criterios para la asignacin de puntajes.

1. Criterio de inclusin social: Prioriza el financiamiento de proyectos con


mayor nivel de pobreza, y mayor poblacin.

1. CRITERIOS DE INCLUSIN SOCIAL (35%) Pobreza


CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN

Pobreza, 35 Mayor 5 dciles


poblacin Poblacin
(35-20) 20 Menor o igual a 5
dciles

*Pobreza medida por el % de viviendas con 1 o ms necesidades


bsicas insatisfechas.
Criterios de asignacin de puntajes
2. CRITERIO DE ASIGNACIN EFICIENTE (50%)
CRITERIO DE
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN ASIGNACIN
EFICIENTE
30 Inversiones que optimicen el uso del sistema existente y amplen
Prioriza proyectos
la cobertura de servicios de A y/o S.
que amplan
25 Inversiones de ampliacin de cobertura de servicios de A y/o S. cobertura, cierran
Tipologa de
brechas, resuelven
Proyecto 20 Inversiones que resuelva un problema crtico de calidad del agua
problemas de
(30-5)
15 Inversiones de ampliacin y mejoramiento calidad del servicio,
que estn a cargo de
10 Inversiones de ampliacin y rehabilitacin
entidades con mayor
5 Inversiones de rehabilitacin y/o mejoramiento capacidad de
ejecucin y que se
Marco de 5 Si la inversin se encuentra incorporada en el Plan de Desarrollo
enmarquen en el
referencia del Concertado del gobierno regional o local.
PMI.
proyecto
0 Si la inversin no se encuentra incorporada en el Plan de
(5-0)
Desarrollo Concertado del gobierno regional o local.
Sostenibilidad 15 ATM operando y con presupuesto asignado
(15-0)
Criterios de asignacin de puntajes
3. CRITERIO DE CAPACIDAD PRESUPUESTAL (10%)
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN 3. Criterio de capacidad
presupuestal: Prioriza proyectos
5 Mayor o igual a 10%
Cofinanciamiento que planteen cofinanciamiento, y
3 Menor a 10% de entidades con presupuesto per
Presupuesto de 5 Mayor o igual a 5 y menor o igual a 10 cpita bajo.
inversin per cpita
3 Mayor o igual a 1 y menor a 5

4. CRITERIO DE UNIVERSALIDAD (5%) 4. Criterio de universalidad:


Prioriza proyectos cuyo mbito de
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN
intervencin no haya recibido
Transferencia para No recibi transferencia del MVCS transferencias en los ltimos 2
proyectos a la misma 5 para proyectos en los ltimos dos (02)
aos.
localidad aos para Agua y Saneamiento.
Los proyectos que hayan obtenido
Recibi transferencia del MVCS para
0 proyectos en los ltimos dos (02) aos un puntaje de (50) puntos o ms
para Agua y Saneamiento. pasan a la evaluacin de calidad
tcnica.
MBITO URBANO
Requisitos de admisibilidad en el mbito Urbano
Etapa de admisibilidad: Verifica el cumplimiento de requisitos establecidos para la
presentacin de las solicitudes de financiamiento del MVCS.

La inversin que se solicita financiar no debe


Presentar el expediente tcnico pertenecer a una Organizacin Comunal que se
COMPLETO marco de las normas de encuentre en el mbito de prestacin de una
inversin pblica vigente. empresa prestadora pblica.

No tener a su cargo obras financiadas por el MVCS


que se encuentren: Paralizadas; No convocadas;
Acreditar que la localidad o distrito Concluidas y no liquidadas.
en el que se ejecuta la inversin no
se ha retirado del mbito de una
empresa prestadora pblica. Haber cumplido con las obligaciones
establecidas en convenios de transferencia
de recursos suscritos con el MVCS.
Tener constituida una UGM para la
prestacin de servicios de El proyecto que solicita financiar debe estar
saneamiento o haber delegado su incluido en la respectiva Programacin
administracin a un Operador Multianual de Inversiones en Saneamiento.
Especializado y constituido ATM para
tal fin.
Duplicidad
Evaluacin ADMISIBILIDAD
Evaluacin de proyectos ADMISIBILIDAD:

Requisitos Presenta Requisitos Presenta


1. Memoria descriptiva Ok 9. Cronogramas Ok
A
2. Estudio topogrfico Ok 10. Especificaciones Tcnicas Ok
D
3. Estudio de mecnica de suelos Ok 11.Planos generales agua, saneamiento Ok M
4. Estudio de fuentes de agua / hidrolgico Ok 12. Resolucin de aprobacin de Ok I
/hidrogeolgico Expediente tcnico S
5. Estudio de identificacin de peligros y Ok 13.Resolucin de aprobacin de estudios Ok
I
anlisis de riesgos de aprovechamiento hdrico B
6. Documentos de libre disponibilidad de Ok 14. Certificacin ambiental o Ficha Ok
L
terreno Tcnica Ambiental E
7. Memoria de clculo hidrulico, estructural, Ok 15.Certificado de Inexistencia de restos Ok
elctrico Arqueolgicos
8. Presupuestos (metrados y cotizaciones) Ok 16. Padrn de beneficiarios Ok

Admisibilidad Calidad

Elegibilidad
Evaluacin para la asignacin de recursos:
Comprende la aplicacin de los criterios para la asignacin de puntajes.

1. Criterio de inclusin social: Prioriza el financiamiento de proyectos con


mayor nivel de pobreza, y mayor poblacin.

1. CRITERIOS DE INCLUSIN SOCIAL (20%) Pobreza


CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN

Pobreza, 20 Mayor 5 dciles


poblacin Poblacin
(20-15) 15 Menor o igual a 5
dciles

*Pobreza medida por el % de viviendas con 1 o ms necesidades


bsicas insatisfechas.
Criterios de asignacin de puntajes
2. CRITERIO DE ASIGNACIN EFICIENTE (60%)
CRITERIO DE
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN
ASIGNACIN
30 Inversiones que optimicen el uso del sistema existente y amplen la EFICIENTE
cobertura de servicios de A y/o S. Prioriza proyectos
que amplan
25 Inversiones de ampliacin de cobertura de servicios de A y/o S.
Tipologa de cobertura, cierran
Proyecto 20 Inversiones que resuelvan un problema crtico de calidad del servicio brechas, resuelven
(30-5) problemas de
15 Inversiones de ampliacin y mejoramiento
calidad del servicio,
10 Inversiones de ampliacin y rehabilitacin que estn a cargo de
entidades con mayor
5 Inversiones de rehabilitacin y/o mejoramiento
capacidad de
Capacidad de 25 Inversiones que estn a cargo de empresas prestadoras pblicas ejecucin y que se
ejecucin enmarquen en el
10 Inversiones que estn a cargo de otras entidades
(25-10) PMI.
Marco de 5 Si la inversin se encuentra incorporada en el PDC del FR o GL, o en
referencia de la el PMO en el caso de las empresas prestadoras pblicas.
inversin Si la inversin se encuentra incorporada en el PDC del FR o GL, o en
(5-0) 0 el PMO en el caso de las empresas prestadoras pblicas.
Criterios de asignacin de puntajes
3. CRITERIO DE CAPACIDAD PRESUPUESTAL (15%)
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN 3. Criterio de capacidad
presupuestal: Prioriza proyectos
15 Mayor o igual a 40%
que planteen cofinanciamiento.
10 Mayor o igual a 20% y menor a 40%
Cofinanciamiento
5 Mayor o igual a 3% y menor a 20%
0 O% 4. Criterio de universalidad:
Prioriza proyectos cuyo mbito de
4. CRITERIO DE UNIVERSALIDAD (5%) intervencin no haya recibido
transferencias en los ltimos 2
CRITERIO PUNTAJE DESCRIPCIN
aos.
No recibi transferencia del MVCS
Transferencia para 5 para proyectos en los ltimos dos (02)
proyectos a la misma aos para Agua y Saneamiento.
localidad Los proyectos que hayan obtenido
Recibi transferencia del MVCS para
0 proyectos en los ltimos dos (02) aos un puntaje de (50) puntos o ms
para Agua y Saneamiento. pasan a la evaluacin de calidad
tcnica.
Evaluacin de CALIDAD (PNSR/PNSU)

Comprende la revisin y evaluacin de la


calidad tcnica de los proyectos ADMISIBILIDAD

admitidos a trmite y que hayan obtenido un


puntaje de cincuenta (50) o ms.
ELEGIBILIDAD

En caso que la evaluacin tcnica no sea


favorable se otorga un plazo para el
levantamiento de observaciones, el cual es
CALIDAD APTO
determinado por el PNSR/PNSU.
Inversiones prioritarias
De empresas prestadoras pblicas de una misma regin que se fusionen.

Ubicados en localidades urbanas o rurales que se integren a una EPS y que la UE


sea la EPS.

Inversiones comprendidas en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector


Pblico aprobadas en el Presupuesto Institucional de Apertura del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Las inversiones indicadas en los literales a y b, son financiadas luego de cumplir con los requisitos de
admisibilidad, y de la evaluacin de calidad tcnica. No estn sujetos a la aplicacin de puntajes.

Las inversiones indicadas en el literal c del presente artculo, slo estarn sujetas a evaluacin de calidad
tcnica.
Bonificacin
Se bonifica hasta con diez (10) puntos adicionales a las siguientes solicitudes:
En el mbito urbano: En el mbito rural:

a.
a Empresas prestadoras pblicas cuyos a Si la municipalidad distrital a la que
indicadores de gestin de micro corresponde la solicitud de
medicin y relacin de trabajo se financiamiento, culmina o actualiza
encuentren en el tercio superior del la informacin contenida en la
benchmarking de la Sunass. Encuesta de Diagnstico de Agua y
Saneamiento en el mbito rural
b.
b Si la empresa prestadora pblica es para el 100% de los centros
la unidad formuladora y ejecutora de poblados rurales de su jurisdiccin,
la inversin. durante los ltimos doce (12) meses
previos a la fecha de presentacin
c.
c Si la empresa prestadora pblica de su solicitud.
cumple con las metas de su estudio
tarifario
Ing. Miriam Porras Snchez
Especialista en Sostenibilidad PNSR
gporras@vivienda.gob.pe
Normativa Tcnica Vigente
Decreto Legislativo N 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestin y
Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
R.M N 155-2017-VIVIENDA (Establece Requisitos de Admisibilidad y Criterios
de Evaluacin).
R.M N 173-2016-VIVIENDA Gua de Opciones Tecnolgicas para Sistemas de
Abastecimiento de Agua para Consumo Humano y Saneamiento en el mbito
Rural.
R.M N 383-2016-MINAM (Modifica la Primera Actualizacin del Listado de
Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA )
Reglamento Nacional de Edificaciones