DERECHO

REGISTRAL
 LOS REGISTROS

Registros de Seguridad Jurdica Registros de Informacin

Administrativa

Denominados impropiamente
Registros Jurdicas Denominados impropiamente
Registros Administrativos

Estn destinados a los particulares, a

dotar de certidumbre sus relaciones
Estn destinados a la administracin,
jurdicas.
a dotarle de informacin para el
desarrollo de sus diversas actividades
Sin necesariamente pblicos
 LA PUBLICIDAD
Publicidad General
Conjunto de medios que se utilizan para
divulgar y extender el conocimiento o
noticia de determinadas situaciones o
acontecimientos
Su objetivo es producir conocimiento
efectivo entre las personas hacia
quienes va dirigida
Publicidad Jurdica
Esta tiene como finalidad crear
efectos, dentro de sta publicidad se
encuentra la Publicidad Registral
Publicidad Jurdica Registral
- Exteriozacin sostenida e ininterrumpida
de determinadas situaciones jurdicas.
- rgano del Estado
- Busca producir cognoscibilidad general
respecto de terceros.
- Finalidad es tutelar derechos y la seguridad
en el trfico.
 SEGURIDAD JURDICA

Es una garanta que el derecho proporciona a los asociados

respecto de la conservacin y respeto de sus derechos, y que
si stos fueran violados le sern restablecidos o reparados

Aplicada a la Publicidad Jurdica Registral

SEGURIDAD ESTTICA SEGURIDAD DINMICA

Es la proteccin que se brinda al titular de Protege al adquiriente de un derecho subjetivo,

derechos subjetivos que estos no van a ser quien no puede ver ineficaz su adquisicin en
privados de ellos sin su consentimiento virtud de una causa que no conoci o que no
debi conocer el tiempo de llevarla a cabo
I.- DERECHO REGISTRAL
PROCEDIMIENTOS
REGISTRALES
ADMINISTRATIVOS
 1.- PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE CALIFICACION E INSCRIPCIN
DE TITULOS (INSTANCIA REGISTRALES) ART. 3 R.G.RR.PP.
PRIMERA INSTANCIA:
REGISTRADOR PUBLICO
Funcionario Pblico, caractersticas
especiales como la autonoma en la
calificacin registral con sujecin a la
legalidad aplicable.
Las autoridades administrativas
superiores carecen de competencia para
dictar ordenes respecto a la calificacin
de los ttulos.
En el ejercicio de sus funciones es
autnomo, acta de manera
independiente, personal e indelegable.
Para asumir al cargo se requiere ser
peruano, con 02 aos en la funcin de
asistente registral y 04 aos de ejercicio
profesional de abogado y haber aprobado
el concurso pblico de mritos. Son
nombrados en cada zona registral por el
Jefe zonal.
Efecta el proceso de inscripcin y
publicidad de los actos y contratos
SEGUNDA INSTANCIA:
TRIBUNAL REGISTRAL
Rgto. Del Tribunal registral (Res. N 565-
2002-Sunarp-Sn-del 29-11-2002, mod. Por
res. N 263-2005-Sunarp-Sn 21-10-2005)
Segunda y ltima instancia administrativa
de las apelaciones contra las
observaciones, tachas, liquidaciones y
otras emitidas por los registradores en el
proceso registral.
Los vocales son independientes en el
ejercicio de sus funciones no estando
sometido a mandato imperativo alguno.
Tiene competencia nacional.
Esta conformada por 5 salas
descentralizadas e itinerantes: 1, 2 y 3
con sede en Lima, 4 sede en Trujillo y 5
sede en Arequipa.
El tribunal registral esta compuesto por
16 vocales, 15 integran sala y 1 es alterno.
 1.- PROCEDIMIENTO REGISTRAL DE CALIFICACION E INSCRIPCIN
DE TITULOS (INSTANCIA REGISTRALES) ART. 3 R.G.RR.PP
REGISTRADOR PUBLICO TRIBUNAL REGISTRAL
El tribunal cuenta con 1 presidente 1
secretario tcnico y 5 presidentes de sala. El
Realiza las liquidaciones de las devoluciones presidente es designado por el
de derechos de tasas regstrales. Superintendente adjunto entre los presidentes
de sala por un ao.
Propicia y facilita las inscripciones, formula
las observaciones y tachas de los actos y Cada sala se encuentra integrada por 3
contratos. vocales. Los presidentes de cada sala son
elegidos por un ao.
Emite opinin de carcter tcnico registral.
El pleno registral es la reunin de los vocales
Emite informes mensuales. que integran el tribunal y sus atribuciones esta
Depende Jerrquicamente del jefe zonal. la de aprobar y modificar o dejar sin efecto los
precedentes de observancia obligatoria.
Responde administrativamente y
funcionalmente ante el gerente registral. Los acuerdos del pleno que aprueban
precedentes de observancia obligatoria
Tiene mando funcional sobre el asistente establecern las interpretaciones a seguirse de
registral a su cargo manera obligatoria por las instancias
regstrales, en el mbito nacional, mientras no
sea modificado o dejado sin efecto mediante
otro pleno, mandato judicial o norma
posterior.
 2.- OTROS PROCEDIMIENTOS REGISTRALES ADMINISTRATIVOS
No se encuentran destinados a la inscripcin de ttulos. Las instancias resolutivas no son el
registrador ni el tribunal registral, constituyendo instancias administrativas: Gerencia
Registral, Jefatura Zonal y la Superintendencia.

A) PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE DUPLICIDAD DE PARTIDAS CON INSCRIPCIONES

INCOMPATIBLES Y OPOSICION
Duplicidad: Cuando se ha abierto ms de una partida para el mismo bien o persona, as
como la superposicin total o parcial de reas inscritas en partidas de distintos predios.
Autoridad competente: Gerente Registral emite resolucin que ser notificada a titulares y
terceros afectados, dando inicio del trmite y adems ordenara se publicite mediante
anotaciones en ambas partidas y se publicar en el peruano 60 das.
En caso de haber OPOSICION, se dar por concluido el procedimiento, quedando expedito el
derecho para demandar ante el rgano jurisdiccional: La declaracin de cierre, cancelacin,
invalidez o cualquier otra pretensin destinada a rectificar la duplicidad.
En caso que NO HUBIERA OPOSICION, la gerencia dispondr el CIERRE de la partida menos
antigua. Extendido el cierre no podr extenderse nuevos asientos.
Dicho cierre no implica la declaracin de invalidez de los asientos regstrales, corresponde
al poder judicial el derecho que corresponda.
DUPLICIDAD DE PARTIDAS IDENTICAS
DUPLICIDAD DE PARTIDAS: INSCRIPCIONES COMPATIBLES
DUPLICIDAD GENERADA: APARICION DE PARTIDAS PERDIDAS.
B.- PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE REGULARIZACION DE ASIENTOS Y ANOTACIONES DE INSCRIPCION.
Cuando la anotacin as como su asiento no se encuentra suscrito por registrador.
La Gerencia Registral oficia al notario, funcionario correspondiente para que le proporcione el
original o copia certificada de la anotacin de inscripcin. Previa verificacin, la gerencia emitir
la resolucin que autorice la suscripcin de la anotacin y el asiento respectivo.
En caso de que no se pudiera obtener la documentacin no proceder la regularizacin, el
Gerente emite resolucin, contra sta procede el recurso de reconsideracin ante el mismo
gerente, apelacin ante el jefe zonal y revisin ante el directorio
Tambin el usuario podr SOLICITAR LA CALIFICACION del Ttulo Archivado, como si se tratara de
una nueva presentacin.

C) PROCEDIMIENTOS DE RECONSTRUCCION DE PARTIDAS Y DE TITULOS ARCHIVADOS.

La facultad resolutiva corresponde al Gerente Registral siendo de aplicacin las normas del Proc.
Adm. Gral.
Las instancias: Reconsideracin (G. Registral), Apelacin (Jefe Zonal) Revisin (Directorio).

a) RECONSTRUCCION DE PARTIDAS.-
Partida prdida, destruida totalmente o parcialmente.
El G.R. emite resolucin ordenando el inicio del Proc. Reconstruccin de Partida
y dispondr la publicacin en el peruano y otro diario de mayor circulacin, as como solicitar
informacin a notarios, archivos municipalidades y otras entidades.
El plazo de reconstruccin es de 6 meses, el gerente ordena se extienda provisionalmente los
asientos, cuando se obtenga informacin que permita acreditar la inscripcin.
Transcurrido el plazo, la gerencia declarar concluido el procedimiento y adoptar:
.- Convertir en definitivos los asientos provisionales extendidos durante el procedimiento, la
conversin implica que la partida ha quedado reconstruida.
.- Prorrogar indefinidamente la vigencia de los asientos provisionales extendidos durante
dicho procedimiento. En caso que se acredite que los asientos provisionales no constituyen la
totalidad de los asientos que integran la partida.
.- Dar por concluido el procedimiento sin haber reconstruido la partida, en este caso el
interesado podr recurrir al poder judicial.
b) RECONSTRUCCION DE TITULOS ARCHIVADOS
.- Prdida o destruccin total o parcial de un ttulo archivado.
.- Gerencia Registral emite resolucin disponiendo el inicio del procedimiento, publicando en el
Peruano y en otro de mayor circulacin.
.- El plazo es de 6 meses, vencido dicho plazo sin que se haya obtenido los instrumentos que
permitan la reconstruccin, la gerencia dar por concluido el procedimiento.
.- La conclusin no impedir que con posterioridad pueda presentarse los instrumentos que
permitan la reconstruccin. En caso de ser positiva la Gerencia registral expedir resolucin
disponiendo la reconstruccin del ttulo archivado y su reincorporacin al archivo registral.
.- En los casos que no sea posible reconstruir el titulo archivado conforme al procedimiento
indicado, los interesados podrn recurrir al poder judicial.
D.- QUEJAS Y DENUNCIAS EN MATERIA REGISTRAL.-

Directiva N 015-2002-SUNARP-SN del 25-10-2002.

Establece el procedimiento sobre la responsabilidad administrativa de los funcionarios y
servidores de la SUNARP y sus rganos desconcentrados en la tramitacin de quejas
administrativas por defectos de tramitacin y denuncias por inconducta funcional o falta
administrativa.
DENUNCIA.- Imputacin contra el registrador o integrante de segunda instancia registral, que
en el ejercicio de sus funciones hayan incurrido en falta ya sea por accin u omisin, a fin de
que se investigue y se determine su responsabilidad y se les imponga medida disciplinaria.
La denuncia no afecta la calificacin del ttulo ni prorroga la vigencia del asiento de
presentacin. Asimismo son improcedentes las solicitudes de revocatoria de las decisiones
emitidas por las instancias regstrales as como la anulacin de los asientos regstrales
formuladas a travs de la denuncia.
QUEJA, solo lo puede formular las personas legitimadas en Art. III del T.P. RG.
DENUNCIA: Puede interponerla cualquier administrado.
PLAZO: Cuando la queja o denuncia se interponga contra los Registradores Pblicos, ser
resuelto por el Jefe zonal en el plazo de 30 das previo dictamen del Gerente Registral; cuando
sea contra los vocales ser resuelta por el superintendente adjunto previo dictamen del jefe
zonal.
APELACION.- Procede dentro de los 15 das, en caso de los registradores pblicos es
competente el Superintendente y en el caso de los vocales del Tribunal Registral es
competente el Directorio.
CARCTERES DE LA CALIFICACION REGISTRAL

ACTIVIDAD EL REGISTRADOR DESARROLLA UNA

FUNCION DE CONTROL JURISDICCIONAL DE
JURISDICCIONAL DE LA LEGALIDAD Y AUTENTICIDAD DE LA
CONTROL DE LEGALIDAD TITULACION PRESENTADA AL REGISTRO

COMPETENCIA LA FUNCION CALIFICADORA ES DE LA

EXCLUSIVA Y PERSONALISIMA
EXCLUSIVA DEL COMPETENCIA DEL REGISTRADOR, SIN QUE
REGISTRADOR PUEDA DELEGARLA EN OTRO FUNCIONARIO

LA CALIFICACION ES POR MANDATO

IMPERATIVO. NO PUEDE EL REGISTRADOR
FUNCION OBLIGATORIA INHIBIRSE EN SU FUNCION DE DECIR SOBRE
LA EXISTENCIA Y ALCANCES DE LOS
DERECHOS A EFECTOS DE LA INSCRIPCIN.
CARCTERES DE LA CALIFICACION
EL REGISTRADOR NO ESTA VINCULADO POR PACTOS O

FUNCION
DECISIONES DE PARTICULARES QUE TRATEN DE LIMITAR LA
LIBERTAD Y AMBITO DE CALIFICACIN.
EL CRITERIO DEL REGISTRADOR DEBE TENER SUSTENTO LEGAL
Y NO SU LIBRE ALBEDRIO.

INDEPENDIENTE Y NO LE VINCULAN , LAS DECISIONES DE OTROS ORGANOS Y

ENTIDADES , RESPECTO DE LOS CUALES ES ABSOLUTAMENTE
INDEPENDIENTE.

LIBRE
EL REGISTRADOR DEBER CALIFICAR TENIENDO EN CUENTA,
LA LEY , LA DOCTRINA Y LOS PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA .

FUNCION LA INDEPENDENCIA Y LIBERTAD DEL

REGISTRADOR EN LA CALIFICACIN TIENE
COMO CONTRAPARTIDA SU RESPONSABILIDAD
RESPONSABLE PERSONAL (CIVIL, PENAL, ADMINISTRATIVA)

LA DECISION DEL REGISTRADOR EN EJERCICIO DE LA FUNCION

FUNCION CALIFICADORA, PRODUCE EFECTOS ERGA OMNES, AUNQUE

DESPROVISTA DE COSA JUZGADA.
EN UNA CALIFICACIN NEGATIVA SE PUEDE RECURRIR EN
APELACIN AL TRIBUNAL REGISTRAL Y HASTA AL

REVISABLE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

EN RELACION A LA CALFICACION POSITIVA, LA INSCRIPCION
PODRA SER CUESTIONADA EN LA VIA JUDICIAL
TERCEROS REGISTRALES

CONEXIN LINEAL DOBLE VENTA

ART. 2014 (FE PUBLICA) ART. 2022 (OPONIBILIDAD)

AA AA

VENDE VENDE VENDE

B B

B C
VENDE

C
C
 CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL:

a) Es de naturaleza no contenciosa.

b) Es un procedimiento administrativo especial, no sujeto a normas P. A. Gral.

c) Finalidad: la inscripcin de un ttulo.

d) No cabe apersonamiento de terceros, ni oposicin a la inscripcin. Cualquier

articulacin presentada, ser declarada inadmisible por la instancia de
calificacin registral ante el cual se presenta. Por tanto la relacin procedimental
es exclusiva entre el registrador y el solicitante de la inscripcin.
INICIO DE PROCEDIMIENTO
a) Presentacin de Ttulos.-
1. Se inicia con la presentacin del ttulo por el diario.
2. Solicitan: Los otorgantes del acto o derecho, el tercero
interesado, el notario.
3. La solicitud ser acompaada de la copia simple del DNI
del presentante.
4. Esta prohibido de rechazar de plano una solicitud que no
se acompae la documentacin o no abone los derechos
regstrales.
 CALIFICACION REGISTRAL
g) Calificacin.-
Definicin: Es la evaluacin integral de los ttulos presentados al registro,
que tiene por objeto determinar la procedencia de la inscripcin, estando
a cargo del registrador y el tribunal, quienes propiciaran y facilitaran las
inscripciones.
Alcances de la calificacin:
1. Confrontar la adecuacin de los ttulos con el asiento de
inscripcin de la partida en que se har la inscripcin y
complementariamente con los antecedentes;
2. Verificar la existencia de obstculos que emanan de la partida y
ttulos pendientes.
3. Comprobar que el acto o derecho es inscribible y se ajusta a ley.
4. Verificar competencia del funcionario administrativo o notario que
autorice.
5. Verificar la capacidad de los otorgantes y su representacin.
6. Rectificar de oficio o disponer la rectificacin de asientos donde existe
errores.
7. En los casos de resoluciones judiciales se sujetara a lo dispuesto por
Art.2011CC
 REGLAS PARA LA CALIFICACION
REGISTRAL
Reglas para la calificacin registral.

Primera Instancia.-

1. No podr formular nuevas observaciones a ttulos ya observados y liquidados.

2. Si conoce en una nueva presentacin el mismo titulo que fue observado o tachado por
caducidad del asiento sin que se hubiera saneado, no podr realizar nuevas observaciones.
3. Si el titulo que califico con anterioridad fue liquidado o fue tachado por caducidad al no
haber pagado los derechos, no podr formular observaciones debiendo inscribir o liquidar.
4. Nota: Tratndose de ttulos anteriores tachados por caducidad solo se aplicara los dispuesto
lneas arriba cuando el titulo es presentado dentro de los 6 meses y el presentante no ha
retirado los documentos.
5. Si conoce el mismo titulo cuya inscripcin fue dispuesta por el tribunal registral o uno con las
mismas caractersticas deber sujetarse al criterio establecido.
REGLAS PARA LA CALIFICACION REGISTRAL
.- Segunda Instancia.-
1. El tribunal no podr formular observaciones distintas al registrador.
2. Si una sala conoce en va de apelacin un titulo con las mismas
caractersticas de otro anterior resuelto por la misma sala u otra
sala, deber sujetarse al criterio establecido. Y si quiere apartarse
solicitara a que se convoque un nuevo pleno para que se discuta o
se aporte un nuevo criterio.
3. No se aplican lo sealado.- haya causales de tacha sustantiva,
debiendo tachar o disponer la tacha.- No se haya cumplido un
requisito exigido por ley.- Hayan surgido obstculos en la partida y
que no exista al calificar el ttulo anterior.
 i) Plazos para la calificacin y reingreso de ttulos.-
1.Se califica en los 7 primeros das y el reingreso dentro de los 5 das siguientes.
2.Rectificaciones por error del registrador en el mismo da o dentro de 3 das.
3.El reingreso para subsanar observacin o pagar mayor derecho se admitir hasta el 6to da anterior al
vencimiento del asiento, vencido el plazo se rechazaran.
4.Los ltimos 5 das del plazo se utilizara para la calificacin o su inscripcin.

j) Observacin del ttulo.-

1.Cuando adolece de defecto subsanable o existe obstculo de la partida, se observa y se liquida si es que
se pueda determinar.
2.Si el obstculo consiste en la falta de acto previo se deber subsanar ampliando la rogatoria adjuntando
la documentacin pertinente.
3.Todas las tachas y observaciones sern fundamentadas jurdicamente.
 k) Liquidacin definitiva.-
Cuando el titulo no adolece de defecto ni existe obstculos, pero no ha
cancelado los derechos regstrales correspondientes.

l) Tacha sustantiva del ttulo .-

Adolece de defecto insubsanable:
1. Que afecta la validez del contenido del ttulo y contenga acto no
inscribible;
2. Se haya generado el asiento en el diario de una oficina no competente;
3. Existan obstculos insalvables que emanan de la partida;
4. El acto o derecho no preexista al asiento de presentacin; No se tachara
si se efecta con el objeto de subsanar una observacin.
5. Por falsedad documentaria.
ll) Inscripciones.-

1. El asiento registral expresar el acto jurdico de donde emane el derecho o acto inscrito y deber constar en el ttulo.
Y no convalida los actos nulos o anulables.

2. Los asientos constaran en partidas electrnicas y estas llevaran un cdigo.

3. El contenido del asiento: resumen del acto o derecho consignndose los datos relevantes para los terceros
(inscripcin), el documento, la fecha, hora y el N del ttulo, los derechos pagados, la fecha de inscripcin y el nombre
del registrador.

4. Anotacin de Inscripcin.- por cada ttulo inscrito se extender una anotacin por duplicado, una va al archivo y otra
al solicitante.

5. Plazo de la inscripcin.- En los primeros 7 das a la presentacin, dentro de los 5 das al reingreso y dentro del plazo
de vigencia del asiento de presentacin.
 BIBLIOGRAFIA

GONZALES LOLI, JORGE LUIS.- Comentarios al Nuevo Reglamento General de los

Registros Pblicos.- Gaceta Jurdica. Primera Edicin. Enero 2002.

SUNARP COLEGIO DE REGISTRADORES DE LA PROPIEDAD, BIENES MUEBLES Y

MERCANTILES DE ESPAA.- El derecho Registral en la Jurisprudencia Comentada.-
Gaceta Jurdica. Primera Edicin. Abril 2005.

SUNARP FUERO REGISTRAL.- Revista de Doctrina y Jurisprudencia Registral Ao I

Volumen I. Ao 2002.

INSTITUTO PERUANO DE ESTUDIOS FORENSES.- Derecho Registral y Notarial Primera

Edicin. Ao 1997

GACETA JURIDICA.- Compendio de Legislacin Registral y Notarial Tercera Edicin.

Ao 1999.

FLORES POLO, PEDRO.- Diccionario de Trminos Jurdicos Primera Edicin.