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CONTRATACIN PBLICA

Esta tiene lugar cuando las entidades pblicas contratan con personas
jurdicas o naturales del sector pblico o privado , para cumplir con
algunas de sus obligaciones.

Generalmente se asocia a la prestacin de


servicios pblicos (construccin de obras, etc.)
FINES DE LA CONTRATACIN

Al celebrar y ejecutar contratos pblicos se busca el cumplimiento de


los fines estatales , la eficiente prestacin de los servicios y la
efectividad de los derechos de los administrados que colaboran con la
consecucin de dichos fines
MARCO JURIDICO DE LA
CONTRATACIN PBLICA

Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Decreto 066 de 2008
Decreto 2474 de 2008
Decreto 4170 de 2011
LEY 80 DE 1993

Fue creada para ser un marco general en el cual se debe desenvolver la


contratacin del estado, mediante tres principios generales.

Principio de Transparencia
Principio de Economa.
Principio de Responsabilidad
TIPOS DE CONTRATACIN LEY 80 ARTCULO 32

Contrato de Obra

Contrato de Consultora

Contrato de Prestacin de Servicios

Contrato de Concesin
CONTRATO DE OBRA

Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de
cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la
modalidad de ejecucin y pago.
CONTRATO DE CONSULTORIA

son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los
estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de
diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as
como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin.

Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora,
asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de
diseos, planos, anteproyectos y proyectos.
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales
para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento
de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con personas naturales
cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o
requieran conocimiento especializados.
En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable.
CONTRATO DE CONCESIN

Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a
una persona llamada concesionario la prestacin, operacin explotacin, organizacin o
gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin
total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas
actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por
cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a
cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en
la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o
porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes
acuerden.
LEY 1150 DE 2007

La presente ley tiene por objeto introducir


modificaciones en la Ley 80 de 1993, as como
dictar otras disposiciones generales aplicables a
toda contratacin con recursos pblicos.

Artculo 2. De las modalidades de seleccin. La


escogencia del contratista se efectuar con arreglo a
las modalidades de seleccin de licitacin pblica,
seleccin abreviada, concurso de mritos y
contratacin directa, con base en las siguientes reglas:
CONTRATACIN DIRECTA

Es aquella modalidad de seleccin de contratistas donde las entidades estatales


conservan la potestad de escoger libremente, sin la necesidad de realizar una
convocatoria pblica, a la persona natural o jurdica que ejecutar el objeto del contrato

La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los


siguientes casos:

Cuando sucedan hechos considerados imprevistos que implican la accin rpida de las
autoridades .(conocido como urgencia manifiesta)
Contratacin de emprstitos.
Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y
tecnolgicas

Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos


tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus
reglamentos .Se exceptan los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia
pblica cuando las instituciones de educacin superior pblicas sean las ejecutoras.

Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando
inician el acuerdo de reestructuracin

La contratacin de bienes y servicios del Sector Defensa y DAS , que necesiten reserva
para su adquisicin.
Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.

Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la


ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas
personas naturales

El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.


Se requiere de estudios y documentos
previos para la contratacin directa?

S, por encontrarse esta modalidad de seleccin


sujeta al deber de seleccin objetiva y a los
principios de la contratacin pblica. Mediante
la realizacin de los estudios previos se pueden
especificar y concretar puntos importantes para
el contrato y as mismo se justifica la
contratacin.
DECRETO 066 DE 2008

El presente decreto
Acto administrativo de justificacin de la contratacin directa
reglamenta las
El acto administrativo que contendr:
modalidades de
1. El sealamiento de la causal que se invoca.
seleccin y seala
2. La determinacin del objeto a contratar.
disposiciones
3. El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se
generales en materia
exigirn a los proponentes si las hubiera, o al contratista.
de publicidad y
4. La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los
seleccin objetiva en
estudios y documentos previos, salvo en caso de contratacin por
los procesos de
urgencia manifiesta.
contratacin pblica.
DECRETO 4170 DE 2011

Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratacin Pblica Colombia Compra Eficiente.

OBJETIVO :

Desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas,


orientadas a la organizacin y articulacin, de los partcipes
en los procesos de compras y contratacin pblica con el
fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y
optimizacin de los recursos del Estado.
FUNCIONES
Proponer al Gobierno Nacional las polticas pblicas, planes, programas y normas en materia
de compras y contratacin pblica buscando la efectividad entre la oferta y la demanda en
el mercado.

Desarrollar, implementar y difundir las polticas pblicas, planes, programas, normas, instrumentos y
herramientas que faciliten las compras y contratacin pblica del Estado y promuevan las mejores
prcticas, la eficiencia, transparencia y competitividad del mismo

Coordinar con las dems entidades pblicas las gestiones necesarias para el cumplimiento del objetivo
de la Agencia

Absolver consultas sobre la aplicacin de normas de carcter general y expedir circulares externas
en materia de compras y contratacin pblica.
FUNCIONES
Brindar apoyo al Gobierno Nacional en la negociacin internacional en materia de compras y
contratacin pblica

Hacer estudios, diagnsticos, estadsticas en materia de compras y contratacin con recursos del Estado,
buscando la efectividad entre la oferta y la demanda en mercado de compras y contratacin pblica.

Disear, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y dems mecanismos de agregacin de
demanda

Desarrollar y administrar el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP) o el que haga sus
veces, y gestionar nuevos desarrollos tecnolgicos en los asuntos de su competencia, teniendo en
cuenta los parmetros fijados por el Consejo Directivo.
FUNCIONES
Desarrollar mecanismos de apoyo a los oferentes que les permitan una mayor y mejor participacin
en los procesos de compras y contratacin pblica de las entidades estatales.

Difundir las normas, reglas, procedimientos, medios tecnolgicos y mejores prcticas para las
compras y la contratacin pblica.

Brindar apoyo a las entidades territoriales para la adecuada aplicacin de las polticas, instrumentos y
herramientas en materia de compras y contratacin pblica.

Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la entidad.