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CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PERU

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TACNA


INSTITUTO QUORUM

Tema :. COMO SE ELABORA UN PROYECTO DE


LEY EN EL PERU?
EXPOSITOR: Dr. JORGE LUIS RIOJA VALLEJOS
Tacna,diciembre 05 de 2005
CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PERU

El Estado Peruano :. Tres Poderes


Ejecutivo; Legislativo y Judicial.

ESTADO : Sociedad Juridica y


politicamente organizada.
ELEMENTOS : 3 elementos.
TERRITORIO: 25 regiones
PUEBLO : 27 546,574 habitantes
GOBIERNO : Democrtico
Poder Ejecutivo: 01 Presidente, 2 Vice
Presidentes y 15 ministros
Poder Legislativo: 120 Congresistas
Poder Judicial: Corte Suprema de
Justicia y las Cortes
Superiores en los Dptos.
QUIENES PUEDEN PRESENTAR UN PROYECTO DE LEY
CONSTITUCION POLTICA DEL PERU
CAPITULO II
DE LA FUNCION LEGISLATIVA
Artculo N.31.- Los Ciudadanos tienen derecho a
participar en los asuntos pblicos mediante referndum;
iniciativa legislativa ......
Artculos: 79, 102, 103, 104, 105, 106, 107 y 108

Art. 107.- El Presidente de la Repblica y los Congresistas


tienen derecho a iniciativa en la formacin de leyes.
tambin tienen el mismo derecho en las materias que les
son propias los otros poderes del Estado, las instituciones
pblicas autnomas, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales y los colegios profesionales.
Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho
de iniciativa conforme a ley.
LEY N 26300
DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACION
Y CONTROL CIUDADANOS

Artculo 2o.- Son derechos;


a) Iniciativa de Reforma Constitucional;
b) Iniciativa en la formacin de las leyes;
d) Iniciativa en la formacin de dispositivos
municipales y regionales.

Reglamento del Congreso.

Artculo N 74.Por el derecho de iniciativa legislativa, los


ciudadanos y las instituciones
sealadas por la Constitucin
Poltica tienen capacidad para
presentar proposiciones de ley
LEY 27972
ORGANICA DE MUNICPALIDADES
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto
los acuerdos.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su
competencia sean propuestos al Congreso de la Repblica

LEY N 27867
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
Articulo 37.- Normas y disposiciones REGIONALES
En los Gobiernos Regionales se producen en dos estamentos;
a) El Consejo Regional:
Ordenanzas y Acuerdos de Consejo Regional.
b) La Presidencia:
Decretos y Resoluciones de Presidencia Regional.
QU ES EL CONGRESO DE LA REPBLICA ?
.

Hemiciclo de sesiones plenarias


Es una institucin autnoma y soberana del Estado, en
la que se renen los 120 congresistas elegidos por los
ciudadanos para proponer y debatir las soluciones a los
problemas de nuestro pas aprobando leyes, fiscalizando
la administracin del estado y controlando la gestin
poltica y administrativa del gobierno.
FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

Representacin
Representan a la
Nacin

Legislativa Control Politico


Elabora, Interpreta, Fiscaliza los actos de
modifica y deroga Gobierno del P.
Leyes. ( const.). Ejecutivo

Especial: nombra mags. TC. Def.


Pueblo y ratifica Pdte. BCR.
Comision permanente (27)
Designa al Contralor y ratifica al
SBS.
Funcin legislativa:- Consiste en la elaboracin de
proyectos de ley y resoluciones legislativas, discutir su
aprobacin, igualmente pueden modificar, interpretar y
derogar normas legales con el objeto de promover el
desarrollo nacional.

tambin estan facultados para proponer la reforma de la


constitucin poltica en lo que sea pertinente, dicha
reforma debe ser aprobada por la mayoria absoluta del
nmero legal de congresistas,para ser ratificada en
referendum; se evita el referendum cuando se aprueba
en dos legislaturas sucesivas con mnimo 81 votos.
Artculo N 73 (Reglamento)

En el procedimiento legislativo se desarrolla las siguientes etapas:

A) INICIATIVA LEGISLATIVA;

B) ESTUDIO EN COMISIONES;

C) PUBLICACIN DE LOS DICTMENES EN EL PORTAL DEL


CONGRESO, O EN LA GACETA DEL CONGRESO O EN EL DIARIO
OFICIAL EL PERUANO;

D) DEBATE EN EL PLENO;

E) APROBACIN; Y

F) PROMULGACIN.
LEGISLACIN GOBIERNO LOCAL
CONSTITUCIN Artculos 194 a 199 / L. O. M. 27972

ORDENANZAS

CONSEJO LEGISLACIN MUNICIPAL

ACUERDOS

RESOLUCIONES

ALCALDE DECRETOS

RESOLUCIONES

FUNCIONARIOS RESOLUCIONES

DIRECTIVAS Y OTROS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS

Elaboracin: Dr. Jorge L.Rioja V.


Mayo 2005
LEGISLACIN GOBIERNO REGIONAL

CONSTITUCIN Artculos 190 a 193 / L. O. G. R. 27867

LEGISLACION REGIONAL
A. CONSEJO REGIONAL ACUERDOS

ORDENANZAS

B. PRESIDENCIA DECRETOS
REGIONAL

RESOLUCIONES

C. RESOLUCIN DE SECRETARIA
REGIONAL

D. RESOLUCIN DE DIRECTOR REGIONAL

E. RESOLUCI SUB-REGIONAL

C = SECRETARIO REGIONAL
D = DIRECTOR REGIONAL
E = JEFES DE OFICINAS SUB-REGIONALES

Elaboracin: Dr. Jorge L. Rioja V.


Mayo 2005
Artculo 72 (Reglamento)

A) LEYES ORGANICAS ;

B) LEYES DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN;

C) LEYES ORDINARIAS;

D) LEYES (PRESUPUESTO Y FINANCIERAS);

E) LEYES AUTORITATIVAS DE LEGISLACIN DELEGADA;

F) RESOLUCIONES LEGISLATIVAS Y NORMAS INTERNAS;

G) LEYES DE AMNISTA;

H). LEYES DEMARCATORIAS.


LEGISLACIN NACIONAL

GOBIERNO C E N T R A L - CONSTITUCIN DE 1993

Arts.: 1, 2 (2-20-23-24 (1), 26, 30, 45, 47, 51,


TRATADOS 55, 102 (1), 103, 107, 109, 118 (1), 103, 107,
(CONST. ART. 55) C 109, 118 (1), 120, , 159 (Ley N 26303 (4-V-94).

CONST. 106 L. ORG.


LEYES CONSTITUCIONALES / D. LEY

CONST. 102 - 103 - 109 L. ORD.


DEC. LEG 560
NORMA
CONST. 101 - 102 (1-2-4) RESOLUCIN LEG. LEGISLATIVA

CONST. 104, DEC. LEG. 560 DECRETO LEG.

DECRETO URGENCIA

CONST. 118 (8), DECRETO SUPREMO C. ART. 118 (19)


DEC. LEG. 560

CONST. 118(8), RESOLUCIN SUPREMA


DEC. LEG. 560
NORMAS
CONST. 118 (8), RESOLUCIN MINISTERIAL ADMINISTRATIVAS
DEC. LEG. 560 (ART. 148)

RESOLUCIN VICE-MINISTERIAL

DEC. LEG. 560 RESOLUCIN DIRECTORAL GENERAL


(Marzo 1990)

DECRETO RESOLUCIN DIRECTORAL


LEG. 560

DECISIONES ADMINISTRATIVAS - Oficio, informe, memorando, otros..

Elaboracin: Dr. Jorge L. Rioja V.


Mayo 2005
REQUISITOS PARA PRESENTAR LA INICIATIVA

Artculo N 75 (Reglamento)
Las proposiciones de ley deben contener una exposicin de
motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la
vigencia de la norma que se propone sobre la legislacin nacional,
el anlisis costo-beneficio de la futura norma legal incluido,
cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia
ambiental. De ser el caso, la frmula legal respectiva que estar
dividida en ttulos, captulos, secciones y artculos. Estos requisitos
slo pueden ser dispensados por motivos excepcionales.

Las proposiciones de Resolucin Legislativa se sujetarn a los


mismos requisitos que los de ley, en lo que fuera aplicable.

Art. 76.- Requisitos especiales (procesales legislativos)


ESTRUCTURA DE UN PROYECTO DE LEY

1.- Sumilla

2.- Identidad del autor

3.- justificacion:
a.- Exposicion de motivos
b.- Efectos de la vigencia de la norma
c.- Analisis del costo beneficio

4.- formula legal

5.- Articulos

6.- fecha

7.- firma del autor (s)


DONDE SE PRESENTAN LOS PROYECTOS
Art. 75
.................
Las proposiciones de ley y de resolucin legislativa se
presentarn ante la Oficiala Mayor del Congreso en da
hbil y horario de oficina, para su registro.
Sin embargo, el Consejo Directivo puede disponer que
funcione una oficina especial de la Oficiala Mayor que
reciba las proposiciones en da y horario distinto, cuando
las circunstancias as lo requieran, dando cuenta a los
Congresistas.
La libertad nace desde el momento en que uno pertenece
asi mismo, para ser dueo de si y ser libre. y ;
La independencia consiste en no pertenecer a nadie (jfsc)

En libertad, con igualdad, solidaridad y tolerancia


forjaremos un Per mejor para nuestros hijos.
Muchas gracias por su gentil atencion
hasta pronto ...