REFERENCIA GENERAL DEL PROYECTO

NOMBRE DEL ESTUDIO: ESTUDIO DE ZONIFICACION DE AREAS DE

RIESGO Y MEDIDAS DE MITIGACON DESLIZAMIENTO COMPLEJO
PAMPAHASI CALLAPA
CONTRATANTE: MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
SUPERVISIN: VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO
- Ing. Nadiezda Otero Valle
EMPRESA CONSULTORA: SOCIEDAD ACCIDENTAL PROYECTO
BOLIVIA
CONTRATO: N 0488 de 10 de Octubre de 2011
MONTO DEL CONTRATO: Bs. 2.450.000,00
PLAZO DE CONTRATO: 120 das calendario
FECHA DE ORDEN DE PROCEDER: 8 de diciembre de 2011
FECHA DE CONCLUSIN S/CONTRATO: 5 de abril de 2012

AMPLIACIN DE PLAZO: Contrato Modificatorio N1 (117 D.C.) y

Contrato Modificatorio N 2 (48 D.C.)
FECHA DE CONCLUSIN REAL: 17 de septiembre de 2012
 CRONOLOGA DEL DESLIZAMIENTO DE
PAMPAHASI BAJO CENTRAL Y CALLAPA

El 26 de febrero de 2011, aprox. a las 7 a.m. (temporada

de lluvias), se manifest el deslizamiento que afecto
aproximadamente a dos hectreas sobre el rio
Chujlluncani, prximo a la quebrada Papani, en la parte
baja de Valle de las Flores A, reactivndose un antiguo
deslizamiento que data de 1930 (un gran deslizamiento y
por varios deslizamientos secundarios hacia la ribera del
ro Irpavi). Esta remocin en masa de tipo rotacional
represo parcialmente este ro y parte de la masa
deslizada adopt un comportamiento casi fluido
encausndose al canal.
 OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIO

Contar con un proyecto de zonificacin de las reas

de riesgo, tanto en el cuerpo como en las zonas
aledaas al escarpe y flancos del deslizamiento, que
contemple medidas de mitigacin de los riesgos, en
el marco de la fase de rehabilitacin y
reconstruccin de las zonas afectadas. El estudio
estar orientado a resolver los problemas y riesgos
de inestabilidad en el rea del deslizamiento
complejo, proponiendo lo siguiente:
Medidas estructurales y no estructurales,
Medidas que mitiguen los efectos de futuros deslizamientos y
Medidas que reduzcan vulnerabilidades y disminuyan el grado de
exposicin a las amenazas.
 CONDICIONES GEOLOGICAS
GEOFISICAS y GEOTECNICAS
El sector estudiado, comprende a un antiguo
deslizamiento que data de 1930, que afect Callapa
creando superficies irregulares a lo largo de la pendiente
pronunciada desde la terraza de Pampahasi hasta el
actual nivel de Callapa.
El movimiento de tipo complejo que involucr antiguos
depsitos de remocin en masa, desencaden el
movimiento rotacional ladera abajo del cuerpo principal
del deslizamiento, que tuvo un carcter violento en la
zona de depresin (Pampahasi bajo, Kupini II, Santa
Rosa de Callapa, Valle de las Flores).
Las unidades litolgicas que afloran en el rea,
corresponden a sedimentos finos de la Formacin La Paz
y sedimentos de ambiente fluvio glacial de la Formacin
Gravas Pampahasi. Adems, se observan depsitos ms
recientes como los deslizamientos antiguos,
 CONDICIONES GEOLOGICAS
GEOFISICAS y GEOTECNICAS

El estado actual en la corona del deslizamiento, muestra

evidentes signos de movimientos y procesos de
remocin de masas.
Las tomografas han permitido evidenciar canales de
cursos de ros enterrados (paleocanales) en el rea de
deslizamiento.
La forma del plano de deslizamiento de manera global
tiende a ser cncavo aunque existen variaciones
observables tanto laterales como longitudinales.
El estudio recomienda construir obras de drenajes
importantes para captar las aguas subterrneas y evitar
problemas de movimientos futuros en el lugar, tal como
galeras filtrantes.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS NATURALES
Condiciones geolgicas geotcnicas
La sucesin de eventos de febrero de 2011 dio lugar
precisamente a una secuencia relacionada con las
caractersticas geolgicas presentes en el rea de estudio.
El deslizamiento de una parte de los taludes del sector
medio, en la margen derecha del ro Chujlluncani, origin
el desprendimiento del sector superior, dando lugar a
una acumulacin de masas que alter el equilibrio de la
parte inferior, provocando los movimientos de terreno
que llegaron a comprometer inclusive la margen izquierda
del ro Irpavi.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS NATURALES
Relieve del terreno
Los altos farallones en la margen derecha del ro
Chujlluncani, formados por la erosin hdrica, se fueron
incrementando en altura debido a la socavacin del lecho;
el borde de Pampahasi mostraba varios sectores
prcticamente verticales; la erosin en el ro Irpavi dio
lugar a la formacin de paredes muy inclinadas en el borde
inferior de Callapa, aunque de menor altura pero ms
deleznables debido a la naturaleza de los suelos.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS NATURALES
Presencia de aguas subterrneas
El aporte de aguas provenientes de las partes ms altas, que
se infiltran provenientes de la Cordillera Real, como tambin
el aporte en sectores del ro Chuquiaguillo ubicados a mayor
altura que Pampahasi, constituyen fuentes adicionales de
aguas subterrneas que condicionan una situacin de
amenaza natural constante.
Saturacin del suelo
Esta situacin crea las condiciones ms propicias para la
ocurrencia de los deslizamientos, pues fuera de la prdida
de esta capacidad de resistencia, se incrementa el peso
debido a la saturacin, modificando desfavorablemente las
condiciones de equilibrio precario
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS NATURALES
Precipitacin pluvial
De acuerdo a los registros de SENAMHI, se present el
siguiente escenario:

Diciembre de 2010 Precipitacin en el mes = 109.7 mm

Enero de 2011 Precipitacin en el mes = 57.1 mm
Febrero de 2011 Precipitacin en el mes = 157.3 mm

Como se puede ver, ante esta magnitud de

precipitaciones, la saturacin del terreno adquiri
niveles crticos
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS ANTROPICAS
Expansin urbana
El crecimiento de la mancha urbana altera
severamente las condiciones preexistentes,
provocando la modificacin de los usos del suelo.

Anteriormente la planicie de Pampahasi tena una

vocacin para reas de cultivo con irrigacin natural
(corrientes de agua provenientes de la parte alta). A
medida que avanz el proceso de expansin urbana, se
ocuparon estos predios, por tanto, la interrupcin de los
cursos de agua prepar un escenario de saturacin de
suelos, en especial en la parte alta prxima al borde de
la meseta.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO
CAUSAS ANTROPICAS
Recarga de taludes
Las edificaciones que se emplazan en los terrenos
urbanizados, constituyen una carga adicional sobre los
taludes. En este sector se edificaron viviendas de varios
pisos (con materiales convencionales) generando
sobrecarga en la parte superior de los taludes, que
contribuyeron a generar la inestabilidad del sector.

Nivelacin de terrenos
Al habilitar los terrenos para viviendas (aplanando
previamente la totalidad del predio), efectan corte en el
pe de talud y el relleno en la parte hacia el barranco, que
genera una inestabilidad del sector.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO
CAUSAS ANTROPICAS
Apertura y pavimentacin de vas
La pavimentacin de vas, si bien evita la infiltracin directa
del agua hacia el terreno, tambin provoca el incremento de
agua en los colectores, con la consiguiente concentracin de
aguas en los sistemas de conduccin de aguas y al
encontrarse defectuosos provocando saturacin en el suelo,
generando una inestabilidad del sector.

Uso de pozos spticos

La zona afectada se caracterizaba por no tener una
cobertura completa del sistema de alcantarillado, de
manera que los pozos spticos originaron niveles crticos
de saturacin de los taludes en los meses previos al
desastre.
 CAUSAS QUE GENERARON EL EVENTO

CAUSAS ANTROPICAS
Sistemas de agua potable y alcantarillado deteriorados
Los sistemas enterrados en el terreno, no se advirti si
estos se encontraban fracturados de forma oportuna. Por otra
parte, las intervenciones para corregir estos defectos, no
fueron oportunas, dando lugar al deterioro de la precaria
estabilidad de los taludes.

Erosin en quebradas
Las descargas de agua de la planta de tratamiento de agua
potable de Pampahasi, que evacua sus aguas profundizan el
lecho de la quebrada del ro Chujlluncani, Como los aportes
de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial.
 DESCRIPCION DE LA SITUACION
FISICA ACTUAL
NUMERO DE PREDIOS AFECTADOS
rea de
Franja de
Deslizamiento monitoreo rea de
SECTOR intervencin y Total
activo: (Permanente y Evacuacin
demolicin
Peridico)
VALLE DE LAS FLORES 247 46 29 322
ALTO VILLA SALOME 3 5 2 10
PAMPAHASI ALTO-
CERVECERA 20 20
PROLONGACIN KUPINI II 52 8 32 92
COMPLEMENTACIN KUPINI II 61 1 30 92
SANTA ROSA DE CALLAPA 197 4 201
PAMPAHASI BAJO 29 62 65 156
20 DE ABRIL 1 1
CALIRI 2 2
LAS DALIAS 34 22 56
METROPOLITANA 14 144 37 195
KUPINI 3 3
VALLE DE LAS FLORES B 2 1 290 293
JOKONI 1 1
SATA ROSA DE AZATA 54 54
CALLAPA 725 9 5 739
TOTAL GENERAL 1.440 131 627 39 2.237
Fuente: Unidad de Administracin y Control Territorial -DATC
 DESCRIPCION DE LA SITUACION
FISICA ACTUAL
A pesar que el deslizamiento afect principalmente a los
distritos 16 y 17 del Macrodistrito 4 San Antonio, tambin se
sinti sus efectos en el distrito 18 del Macrodistrito Sur en la
ladera este. Las zonas directamente afectadas son:

1.- Pampahasi Bajo Central 8.- Alto Villa Salom

2.- Kupini II 9.- Jokoni
3.- Valle de las Flores 10.- 20 de Octubre
4.- Santa Rosa de Callapa 11.- 23 de Marzo
5.- Santa Rosa de Azata 12.- Cervecera
6.- Callapa 13.- Irpavi II
7.- Las Dalias 14.- Metropolitana
 Franja Azul de
Alto Riesgo

Franja Verde de
Riesgo Moderado
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO

Las medidas de mitigacin proyectadas permitirn una

disminucin sustancial de las amenazas presentes en la
zona de estudio
Cabe recalcar que la nueva zonificacin se materializar
una vez que las obras de mitigacin estn completamente
construidas, siendo el horizonte de ejecucin de las
mismas a finales del ao 2018.
Se debe destacar que tanto la zonificacin como el uso de
suelo recomendado se podrn lograr cuando las medidas
de mitigacin planteadas en el proyecto estn
implementadas, pudiendo llevarse a cabo las mismas de
manera paulatina, conforme a la estrategia de ejecucin
recomendada.
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO

USO DE
SUELO PRINCIPALES
ZONIFICACION OBSERVACIONES
RECOMENDA RESTRICCIONES
DO
ZONA ROJA - RIESGO ALTO
Se debe tener estricto
control en las medidas de
rea forestal estabilizacin como en los
exclusiva sistemas de drenaje.
implantacin de Contar con un adecuado
reas susceptibles a especies monitoreo y mantenimiento
sufrir deslizamientos forestales Evitar especies que peridico de las obras.
de magnitud en (combinacin requieren riego No se debe dejar el suelo
eventos sbitos eficiente de expuesto al intemperismo
especies
herbceas y
arbustivas)
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO

USO DE
SUELO PRINCIPALES
ZONIFICACION OBSERVACIONES
RECOMEN RESTRICCIONES
DADO
ZONA NARANJA - RIESGO ALTO MITIGABLE
Se debe tener estricto
rea de
control en las medidas de
recreacin
estabilizacin como en los
Paseos,
sistemas de drenaje.
jardines y
reas susceptibles a sufrir Contar con un adecuado
miradores de
deslizamientos de magnitud Paseos, jardines y miradores monitoreo y
porte reducido,
en eventos de mediana de reducido tamao mantenimiento peridico
senderos para
duracin de las obras.
personas
La instalacin de cierta
minusvlidas y
infraestructura pblica
espacios de
de bajo porte, con
contemplacin
cargas muy livianas
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO

USO DE
SUELO PRINCIPALES
ZONIFICACION OBSERVACIONES
RECOMENDA RESTRICCIONES
DO
ZONA AMARILLA - RIESGO MEDIANO
Edificaciones de bajo porte,
como talleres y galpones reas donde las obras de
Sistema de drenaje superficial mitigacin (a ejecutarse
eficiente hasta el 2018) han de
Viviendas de una sola planta, permitir reducir las
rea de
con losa radier y/o pilotes amenazas.
equipamiento
Materiales livianos y sistemas Cualquier instalacin de
reas susceptibles a sufrir Edificaciones de
ajustables para viviendas infraestructura deber
deslizamientos localizados en bajo porte, como
Prohibicin de excavar los estar controlada por las
eventos de mediana duracin ser talleres y
taludes instituciones competentes
galpones de una
Red de agua potable de PVC y requerir
sola planta
adosada a las paredes necesariamente de un
Alcantarillado de PVC sistema estudio geolgico-
condominial geotcnico especfico.
Estudio geolgico-geotcnico
para nuevas construcciones
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO
USO DE
SUELO PRINCIPALES
ZONIFICACION OBSERVACIONES
RECOMENDA RESTRICCIONES
DO
ZONA GRIS - RIESGO BAJO A MEDIANO
Viviendas de una sola planta
Losa radier en sectores planos reas donde las obras de
Pilotes en sectores ms mitigacin (a ejecutarse
empinados hasta el 2018) han de
Prohibicin de excavar permitir reducir de forma
taludes sustancial las amenazas.
Prohibicin de instalar Cualquier instalacin de
reas susceptibles a sufrir rea habitable equipos que produzcan infraestructura deber
deslizamientos localizados en con restriccin vibraciones estar controlada por las
eventos de larga duracin estricta Red de agua potable de PVC instituciones
adosada a las paredes competentes y requerir
Alcantarillado de PVC sistema necesariamente de un
condominial estudio geolgico-
Prohibicin de cultivos y geotcnico especfico.
jardines
Estudio geolgico-geotcnico
para nuevas construcciones
 ZONIFICACION DE AREAS DE RIESGO
USO DE
SUELO PRINCIPALES
ZONIFICACION OBSERVACIONES
RECOMENDA RESTRICCIONES
DO
ZONA VERDE - RIESGO BAJO
Viviendas hasta de dos
plantas reas donde las obras de
Losa radier o cimientos mitigacin (a ejecutarse
arriostrados en sectores hasta el 2018) han de
planos permitir un grado de
Pilotaje en sectores ms estabilidad, tal que
empinados permite un uso ms amplio
reas susceptibles a sufrir Red de agua potable de PVC en trminos de ocupacin
rea habitable
movimientos de ajuste en adosada a las paredes del territorio
con restriccin
eventos de larga duracin Alcantarillado de PVC Cualquier instalacin de
sistema condominial infraestructura deber
Prohibicin de cultivos y estar controlada por las
jardines instituciones
competentes y requerir
Estudio geolgico-geotcnico necesariamente de un
para nuevas construcciones estudio geolgico-
geotcnico especfico.
MAPA DE LA ZONIFICACIN
 ESTRATEGIA DE EJECUCIN
COMPONENTE ACTIVIDAD ACCIONES COLATERALES

ESTABILIZACION Movimiento de tierras: cortes en la Monitorear el sector prximo al borde de

parte superior del talud, colindante Pampahasi, para advertir cualquier desajuste
con Pampahasi Central Bajo del resto de casas situadas detrs y
movimientos desestabilizantes en los
sectores medio e inferior

ESTABILIZACION Movimiento de tierras: cortes en el Monitoreo para evitar la cada de bloques de

sector Cervecera la parte superior hacia las casas del sector
Muros de contencin sector inferior y para advertir desajustes en el sector
Cervecera y Metropolitana superior con deterioro de casas y calles

DRENAJE SUBTERRANEO Galera de chapa metlica en el Control de los caudales de aguas

sector norte de Pampahasi subterrneas.

DRENAJE SUBTERRANEO Drenajes verticales y drenajes Monitoreo de la recarga de agua por debajo
horizontales en el sector superior de Callapa, para advertir movimientos ca
de Callapa caticos que podran causar daos a las
casas que quedaron en pie

DRENAJE SUPERFICIAL Embovedados en las diferentes Control del incremento de la erosin del fondo
quebradas tributarias del ro del lecho y de los taludes laterales durante la
Callapa - Irpavi prxima temporada de lluvias, para evitar
inestabilidad localizada
 ESTRATEGIA DE EJECUCIN

COMPONENTE ACTIVIDAD ACCIONES COLATERALES

ESTABILIZACION Regularizacin del curso del ro
Defensivos temporales para evitar la
Callapa Irpavi, medianteerosin en los taludes laterales y para
nivelacin y rellenos reducir el riesgo de inundacin en la parte
compactados baja de la urbanizacin Irpavi II
ESTABILIZACION Peinado manual de taludes Control de cada de bloques y
afectaciones a taludes y banquinas del
sector inferior
DRENAJE SUBTERRANEO Galeras filtrantes de hormign Control del incremento de la saturacin de
armado los taludes por las aguas subterrneas
ESTABILIZACION Muros de tierra armada Control de los cortes en la parte superior,
para que sean ubicados detrs de los
muros de contencin
ESTABILIZACION Muros de pilotes, muros pantalla Monitoreo de los taludes a estabilizar para
y tablestacas priorizacin en la ejecucin
DRENAJE SUPERFICIAL Canalizacin ro Irpavi Control de la erosin de taludes laterales
y del curso principal
Prevencin de desbordes hacia las
viviendas ubicadas en las mrgenes
DRENAJE SUPERFICIAL Cunetas y rpidas en banquinas Prevenciones para evitar la erosin de los
y taludes taludes y banquinas y el arrastre de
material en forma de mazamorra hacia la
parte inferior
OBRAS COMPLEMENTARIAS Muros de contencin y Control de los rellenos para que sean
terraplenes ejecutados con prioridad en los puntos
menos estables
 Periodo de
Concepto Monto Bs. Ejecutor
ejecucin

Por definir.
Inversin requerida para
Marzo 2013 El estudio recomienda que el
implementar las medidas de 183.728.560.89
Diciembre 2018 MMAyA debe coadyuvar con la
mitigacin
bsqueda de financiamiento

Inversin efectuada hasta la

Marzo 2011 Gobierno Autnomo Municipal
fecha en la estabilizacin parcial aprox. 125.000.000,00
Septiembre 2012 de La Paz
del rea afectada

Inversin total requerida para

la estabilizacin del sector Bs. 308.728.560,89
Bs.

Respecto a los costos para la rehabilitacin, el estudio seala que:

Es evidente que el financiamiento de proyectos costosos requieren la anuencia de voluntades de
diferentes instituciones que tienen que ver con el bienestar de la poblacin, como ser Gobierno
Autnomo Municipal de La Paz, Gobernacin del Departamento de La Paz, Gobierno del Estado
Plurinacional, Empresa Pblica de Agua Potable y Saneamiento EPSAS, Empresa de Electricidad de
La Paz ELECTROPAZ, etc, y, sobre todo la Cooperacin Internacional. Capitulo XVII, pag 31.
 CONCLUSIONES
Se debe tomar acciones inmediatas, que permitan estabilizar
el rea afectada por el deslizamiento complejo Pampahasi
Callapa de acuerdo a las obras de mitigacin recomendadas.

En funcin de la nueva zonificacin, se establecer el cambio

de uso de suelos que permita un adecuado ordenamiento
territorial, que permita la delimitacin de predios de propiedad
privada y pblica, la misma ser aprobada por el Concejo
Municipal de La Paz.

Se ha aprobado la Ley de Reubicacin de los vecinos de

Pampahasi a fin de continuar las tareas de estabilizacin del
sector.
 CONCLUSIONES
Se tomar las previsiones necesarias para evitar
avasallamientos de los predios (uso comunal y de zonas de
equipamiento urbano).

Establecer lazos de coordinacin con las instituciones

involucradas que permitan la solucin del problema y evitar
demoras innecesarias.

El estudio seala que para el ingreso y asentamientos de los

vecinos en el nico sector donde ser posible habitar,
previamente deben realizarse todas las obras necesarias
(medidas de mitigacin), que permitan la rehabilitacin del
rea para posteriormente ser habitadas conforme establece el
Uso de suelos planteado en el Estudio.
 CONCLUSIONES
Asimismo, una vez que se cuenten con las obras de mitigacin que
permitan el ingreso a las reas estabilizadas, se podrn iniciar con el
emplazamiento de viviendas o equipamientos, debiendo realizar
inversiones importantes con la finalidad de garantizar la estabilidad,
para tal efecto deben seguir con las recomendaciones del estudio:

Viviendas de una sola y dos plantas segn el tipo de uso de

suelo
Losa radier en sectores planos
Pilotes en sectores ms empinados
Prohibicin de excavar taludes
Prohibicin de instalar equipos que produzcan vibraciones
Red de agua potable de PVC adosada a las paredes
Alcantarillado de PVC sistema condominial
Prohibicin de cultivos y jardines
Estudio geolgico-geotcnico para nuevas construcciones
 CONCLUSIONES
Cualquier instalacin de infraestructura deber estar controlada
por las instituciones competentes y requerir necesariamente de
un estudio geolgico-geotcnico especfico.

El estudio seala que se debe conformar un ente regulador que

permita ordenar el ingreso de los vecinos, que debe estar
conformado por los Ministerios y el GAMLP.

El estudio seala la necesidad de buscar financiamiento que

permitan realizar las actividades de rehabilitacin planteadas por
la consultora y de llevar adelante una accin conjunta entre los
distintos niveles de Gobierno, Nacional, Departamental y
Municipal.