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LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Y SU

RELACIN CON LA MINERA


ABOG. JHONNY BEDN NEGREIROS.

Oficina Asesora Jurdica

SERNANP - PNH - MINAM


PODER EJECUTIVO

MINISTERIO
DEL
AMBIENTE

SERNANP
Qu es el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado?
El SERNANP, es un Organismo Pblico Tcnico Especializado que se encarga de:
F
I Administrar las reas Naturales Protegidas del Per
N
Por qu se protegen las reas Naturales en el Per?

Veamos lo que dice la Constitucin del Per:


Artculo 68

El Estado est obligado a promover la conservacin de la


diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas
CREA:
ESTADO
(SISTEMA NACIONAL
DE AREAS
CONSERVAR: NATURALES
PROTEGIDAS
DIVERSIDAD POR EL ESTADO)
BIOLOGICA MECANISMO
MANDATO Y
SINANPE
REAS
NATURALES
PROTEGIDAS
Qu son las reas Naturales
Protegidas?
Son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como
por su contribucin al desarrollo sostenible
del Pas.
Del Derecho de acceso a la justicia ambiental

Defensa del
Ambiente

A travs del
Procedimiento
Administrativo Administrativo
Sancionador.

Art.
A travs de los 82
procesos Civiles, CPC

- Proteccin de la Jurisdiccional Penales,


Salud Constitucionales,
- Conservacin de Contencioso
la diversidad Administrativos.
biolgica
-Aprovechamiento
sostenible de los
Decreto Legislativo N 1105
Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin.-
El presente D. L. tiene como objeto establecer disposiciones
complementarias para implementar el proceso de formalizacin de
la actividad minera informal de la pequea minera y de la minera
artesanal, ejercida en ZONAS NO PROHIBIDAS para la realizacin
de dichas actividades a nivel nacional.

Artculo 2.- Definiciones.-

a) Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por persona, natural o


jurdica, o grupo de personas, para ejercer dicha actividad, usando
equipo y maquinara que no corresponde a las caractersticas de la
actividad minera, o sin cumplir con las exigencias de las normas de
carcter administrativo, tcnico social y medioambiental.

b) Minera Informal.- Actividad minera que es realizada usando


equipo y maquinara que no corresponde a las caractersticas de
la actividad minera que desarrolla, o sin cumplir con las exigencias de
las normas de carcter administrativo.
Artculo 3.- Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de la
Pequea Minera y Minera Artesanal.-
El proceso de formalizacin de la Actividad Minera de Pequea Minera y
Minera Artesanal, es aqul mediante el cual se establecen y administran
los requisitos, plazos y procedimientos para que el sujeto de formalizacin
pueda cumplir con la legislacin vigente.
Artculo 4.- Pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera de la
Pequea Minera y Minera Artesanal.-
1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato
de Explotacin sobre la Concesin Minera.
3. Acreditacin de Propiedad o Autorizacin de Uso del Terreno Superficial
4. Autorizacin de Uso de Aguas.
5. Aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.
6. Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin,
Explotacin y/o Beneficios de Minerales.
Las personas naturales o jurdicas que se someten al proceso de
formalizacin deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto
de ser considerada su actividad como formal.
Artculo 10.- De la Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades
de Exploracin, Explotacin y/o Beneficios de Minerales.
Par iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin, as como
beneficiar minerales se requiere la autorizacin del Gobierno Regional
correspondiente.
Artculo 11.- De la Participacin del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado SERNANP en el Proceso de
Formalizacin.
En aquellos casos en que la actividad minera se efecta en reas
Naturales Protegidas, y que sea necesaria la opinin tcnica favorable
o compatibilidad del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SERNANP, sta deber ser solicitada por
el sujeto de formalizacin. Esta entidad deber emitir su opinin tcnica
en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario.
Artculo 14.- Restricciones para el Acceso al
Programa.-

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11, no


podrn acogerse al proceso de formalizacin regido por
la presente norma aquellas personas naturales o
jurdicas que ocupen reas no permitidas para el
ejercicio de la minera, tales como zonas
arqueolgicas, REAS NATURALES PROTEGIDAS, y
otras de acuerdo a la legislacin vigente.
Dnde y que se puede formalizar?
Jams en: zonas no permitidas o de exclusin.
Jams en: reas Naturales Protegidas.
En Centros arqueolgicos??
En Zonas Urbanas
Jams: uso de dragas o equipos o artefactos
similares.
EFECTOS DE LA MINERIA
ILEGAL
Decretos Legislativos que buscan el cambio
DECRETO LEGISLATIVO N 1100
Decreto Legislativo que Regula la Interdiccin de la Minera
Ilegal en Toda la Repblica y establece medidas
Complementarias.
Objetivo: Ejecutar acciones de Interdiccin.

Para qu?
Proteger la Salud de la poblacin
Seguridad de las personas.
Conservacin del patrimonio natural.
Recaudacin tributaria.
Desarrollo de actividades econmicas sostenibles.
Ordenamiento y formalizacin con inclusin social.
DECRETO LEGISLATIVO N 1100

Qu es Minera Ilegal?
Actividad Minera ejercida por persona natural o
jurdica o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las
caractersticas de la actividad minera que
desarrolla el pequeo minero o minero artesanal o
sin cumplir con las exigencias de las normas de
carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o
que se realiza en zonas prohibidas.
Quines proporcionan la informacin
preliminar para actos de interdiccin?
- MINEM
- Gobiernos Regionales
Quines Accionan?
El Ministerio Pblico con apoyo de la PNP y
las FFAA. (Activar)
Quienes pueden solicitar?
Procuradores Pblicos (MINEM, Ambiente,
Regionales y Locales
Delitos Ambientales
Minera Ilegal
Decreto Legislativo N 1102
ESTRUCTURA EN EL CDIGO

DELITO DE MINERA ILEGAL

DELITOS CONTRA LOS


DELITOS RECURSOS NATURALES
AMBIENTALES

RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
E INFORMACIN FALSA

DELITO DE CONTAMINACIN
Delito de Minera ilegal
Artculo 307-A
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro aos ni mayor de ocho aos y con cien a
seiscientos das-multa, el que realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u otros actos
similares, de recursos minerales, metlicos o no
metlicos, sin contar con la autorizacin de la entidad
administrativa competente, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental.

Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de


libertad no mayor de tres aos o con prestacin de
servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artculo 307-B.- Formas agravadas
La pena ser no menor de ocho aos ni mayor de diez aos y con
trescientos a mil das-multa, cuando el delito previsto en el anterior
artculo se comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En REAS NATURALES PROTEGIDAS, o en tierras de comunidades
nativas, campesinas o indgenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro
la vida, la salud o el patrimonio de las personas.
5. Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas destinados al consumo
humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condicin de funcionario o servidor
pblico.
7. Si el agente emplea para la comisin del delito a menores de edad u
otra persona inimputable.
ANP: Uso Directo: Reservas Nacional, Reserva Paisajstica, Refugios
de Vida reas de Conservacin en general, cotos de caza, Bosques de
Proteccin. Se puede realizar aprovechamiento de RRNN con opinin
favorable de SERNANP
Uso Indirecto: Santuarios Histricos, Parques Nacionales y Santuarios
Nacionales, no se puede aprovechar recursos naturales slo:
Investigacin, Turismo
Artculo 307-C.- Delito de financiamiento de
la minera ilegal

El que financia la comisin de los delitos


previstos en los artculos 307-A o sus formas
agravadas, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cuatro aos ni
mayor de doce aos y con cien a seiscientos
das-multa.
Artculo 307-D.- Delito de obstaculizacin de la
fiscalizacin administrativa

El que obstaculiza o impide la actividad de


evaluacin, control y fiscalizacin de la
autoridad administrativa relacionada con la
Minera Ilegal, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de cuatro
aos ni mayor de ocho aos.
(Comentarios)
Decreto Legislativo N 1101
Decreto que establece medidas para
fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental como
mecanismo de lucha contra la Minera Ilegal.
Qu actividades fiscaliza?
Pequea Minera y Minera Artesanal
Quines son las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental?
- Las Direccin de los GORES con competencias
descentralizadas
- DICAPI
- OEFA
Qu comprende la Fiscalizacin
Ambiental?
Comprende:
Acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin
GRAN DILEMA QUE SE FISCALIZA, LO INFORMAL O LO
ILEGAL? (Comentario)
Pueden efectuarse supervisiones no
programadas?
En general las supervisiones se desarrollan de
acuerdo a los respectivos Planes anuales de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, siendo la
excepcin las que se generen por denuncias,
contingencias ambientales u otras circunstancias
que as lo ameriten.
Primero, fue necesario civilizar al hombre
en su relacin con el hombre. Ahora, es
necesario civilizar al hombre en su relacin
con la naturaleza y los animales

Vctor Hugo (1802-1885)


MUCHAS GRACIAS