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ASPECTOS GENERALESPRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL

4.1- 4.1- ASPECTOS GENERALES
La práctica del comercio internacional siguiendo todas sus reglas y respetando los
tratados y acuerdos con los demás Estados participantes, sería la regla general, una
práctica leal del comercio. Se considera práctica desleal la alteración de manera
artificial por cualquier medio de las reglas de la competencia internacional que afecte el
precio; también existen ciertas actividades que se pueden ubicar en una franja
intermedia. En este sentido, se divide en tres categorías de prácticas: leales, restrictivas y
desleales.

El artículo 28 de la Ley de Comercio Exterior señala:
“Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de
mercancías en condiciones de discriminación de precios o de subvenciones en el país
exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que causen daño a una rama de
producción nacional de mercancías idénticas o similares en los términos del artículo 39 de
esta Ley. Las personas físicas o morales que importen mercancías en condiciones de
prácticas desleales.

del daño o amenaza de daño.. a los productores. o sus entidades. es decir.Las prácticas desleales son conductas realizadas por empresas productoras situadas en el extranjero al vender determinadas mercancías a importadores ubicados en el territorio nacional en condiciones de discriminación de precios. comercializadores o exportadores de mercancías. . la Secretaría podrá imponer las cuotas compensatorias correspondientes sin necesidad de probar daño o amenaza de daño. directa o indirectamente. En caso contrario. transformadores. ARTICULO 29. de su relación causal y el establecimiento de cuotas compensatorias se realizará a través de una investigación conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias.La determinación de la existencia de discriminación de precios o subvenciones. sus organismos públicos o mixtos. o bien con el beneficio que otorga un gobierno extranjero. Sus efectos causan daño a la producción nacional de mercancías idénticas o similares a las de importación. para fortalecer inequitativamente su posición competitiva internacional. a un precio de exportación inferior a su valor normal en el caso del dumping. La prueba de daño o de amenaza de daño se otorgará siempre y cuando en el país de origen o procedencia de las mercancías de que se trate exista reciprocidad.

El dumping intermitente o también denominado depredador o rapaz.1. daño importante.DUMPING Y SUBSIDIO El dumping esporádico es una discriminación ocasional de precios por parte de un productor que tiene un excedente ocasional debido a una sobreproducción y que para evitar estropear el mercado doméstico. el productor vende el excedente ocasional a los productores extranjeros a precios reducidos. margen de discriminación de precios. el daño. similitud de producto.. dicho termino proviene del idioma ingles y de su definición se desprenden los siguientes elementos esenciales: valor normal. . tiene lugar cuando un productor en un esfuerzo por eliminar competidores y ganar el control del mercado extranjero.1. 3 Ley de Comercio Exterior. de manera deliberada vende en el exterior a un precio reducido por un breve tiempo. El dumping continuo o persistente se presenta cuando el fabricante vende de manera sistemática un producto a un precio inferior en un mercado que en otro. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio de 1993. precio de exportación. 9 4 El termino dumping que refiere la legislación de Comercio Exterior Mexicano alude a la discriminación de precios como un elemento de la práctica desleal. la amenaza de daño o el retraso en la creación de una rama de producción nacional. P. amenaza de daño importante o retraso importante en la creación de una rama de producción nacional así como la relación causal entre las i importaciones a precios discriminados.

Este beneficio podrá tomar la forma de estí. en cambio los puros buscan el conferir a los beneficiados una posición de ventaja en comparación con sus competidores extranjeros. a los productores. comercializadores o exportadores de mercancías para fortalecer inequitativamente su posición competitiva internacional. transformadores. salvo que se trate de prácticas internacionales aceptadas. sus organismos públicos o mixtos. El artículo 37 de la Ley de Comercio Exterior señala: “… la subvención es el beneficio que otorga un gobierno extranjero.mulos. bonos especiales o incluso tipos de cambio múltiples que se reflejan en un beneficio especial para el exportador. pues en él se da el propósito rapaz o predatorio ara eliminar o impedir la competencia en el mercado afectado y en los otros dos no existe el elemento subjetivo que justifique la medida de respuesta. subsidios o ayudas de cualquier clase” . directa o indirectamente. primas. Las subvenciones pueden ser desde una entrega en numerario hasta la devolución de impuestos a través de certificados. incentivos. Los compensatorios son aquellos que sirven para colocar al exportador nacional en posición competitiva cuando la causa de su posición inadecuada sea una carga fiscal interna. De estos tres tipos de dumping se considera realmente dañino al intermitente. o sus entidades. Los subsidios o subvenciones pueden ser compensatorios o puros. .

la que puede estar motivada por diversas razones. tienen su origen en una decisión de gobierno. . de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor. b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores. que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones: a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor. Las diferencias entre el dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de una decisión de una empresa.El dumping no debe ser confundido con el subsidio. la subvención.

o retrasar la creación de una rama de producción en cierto país.2-PRACTICA DESLEAL DE JUMPING Para que esta práctica desleal sea considerada condenable. donde un producto se vende en el extranjero por debajo del precio que en el mercado nacional o de origen. dumping más nexo causal más daño.2. ya que estas empresas al apostarle a estas prácticas. este asunto no deja de ser una cuestión de capital.1-DEFINICION DE DUMPING El dumping se podría definir como la práctica desleal del comercio internacional. . 4. pretenden hacer quebrar a sus competidores y apoderarse del mercado. causa daños a las economías domésticas. ya sea entre un mercado doméstico o interno y un mercado. debe de causar un daño relevante a una rama de la producción nacional. se disminuye el número de empresas.4. de empresas eficientes que promueven la creación de empleos y el desarrollo de un país. El dumping en general. porque al verse lesionadas y en la quiebra. Las empresas con la práctica del dumping. debido a que esta situación conduce hacia la eliminación injusta en términos de competitividad. Desde el punto de vista de la doctrina el dumping se define “como una forma de comportamiento de los precios en la cual un productor o exportador extranjero de una mercancía discriminada entre dos mercados. La fórmula de dumping sería. financian ventas a precios que contienen algunas veces pérdidas o ganancias cero. afectando a la población económicamente activa y con ello merma o destruye la economía nacional.

4.2-MARCO JURIDICO .2.

cuando éste es vendido en el mercado interno del país de origen o de exportación. durante períodos mayores a seis meses.4. que permitan presuponer la existencia de un precio de transferencia que pueda ser distinto del establecido en una operación entre partes independientes. variables y fijos. entre las empresas vendedora y compradora. 2 b) Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estén debajo de los costos de producción. por un producto similar al importado. al que se adiciona una ganancia normal para la actividad correspondiente. Cuando el precio no esté afectado por la existencia de relaciones societarias. de modo que se puedan recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable. Y una venta ha sido hecha en el curso de operaciones comerciales normales cuando concurre alguna de las siguientes situaciones. Éste consiste en reconstruir el precio sobre la base de los costos de producción más la porción correspondiente al producto de los gastos de administración. se puede utilizar como sustituto del valor normal el precio al que el país exportador le vende a un tercer país. en el curso de operaciones comerciales normales. o se puede utilizar también el método de reconstrucción de valor. o por ser pagado.3-VALOR NORMAL Se denomina valor normal al precio pagado. . distinto a México. Cuando no se puede considerar que una transacción haya sido realizada en el curso de operaciones comerciales normales. comercialización y generales de la empresa.

.PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL CAPITULO I ARTICULO 28.La determinación de la existencia de discriminación de precios o subvenciones. . que causen o amenacen causar un daño a la producción nacional.Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de mercancías en condiciones de discriminación de precios u objeto de subvenciones en su país de origen o procedencia. ARTICULO 29.. Las personas físicas o morales que importan mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional están obligadas a pagar una cuota compensatoria conforme a lo dispuesto en esta Ley. En caso contrario. La prueba de daño o de amenaza de daño se otorgará siempre y cuando en el país de origen o procedencia de las mercancías de que se trate exista reciprocidad. de su relación causal y el establecimiento de cuotas compensatorias se realizará a través de una investigación conforme al procedimiento administrativo previsto en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. la Secretaría podrá imponer las cuotas compensatorias correspondientes sin necesidad de probar daño o amenaza de daño. del daño o amenaza de daño.

El valor normal de las mercancías exportadas a México es el precio comparable de una mercancía idéntica o similar que se destine al mercado interno del país de origen en el curso de operaciones comerciales normales. gastos generales y una utilidad razonable. se considerará como valor normal. El precio comparable de una mercancía idéntica o similar exportada del país de origen a un tercer país en el curso de operaciones comerciales normales. o cuando tales ventas no permitan una comparación válida... o II.ARTICULO 30. Este precio podrá ser el más alto. .La importación en condiciones de discriminación de precios consiste en la introducción de mercancías al territorio nacional a un precio inferior a su valor normal. ARTICULO 31. Sin embargo. en orden sucesivo: I. cuando no se realicen ventas de una mercancía idéntica o similar en el país de origen. El valor reconstruido en el país de origen que se obtendrá de la suma del costo de producción. siempre que sea un precio representativo. los cuales deberán corresponder a operaciones comerciales normales en el país de origen.

La determinación del valor normal se hará de conformidad con las disposiciones establecidas en los artículos anteriores. y no directamente del país de origen. el cual puede ser más amplio que el período de investigación. Cuando las operaciones en el país de origen o de exportación a un tercer país que generen utilidades sean insuficientes para calificarlas como representativas. se excluirán las ventas en el país de origen o de exportación a un tercer país que reflejen pérdidas sostenidas. Sin embargo.Se entiende por operaciones comerciales normales las operaciones comerciales que reflejen condiciones de mercado en el país de origen y que se hayan realizado habitualmente.En el caso de importaciones originarias de un país con economía centralmente planificada. se tomará como valor normal de la mercancía de que se trate el precio de la mercancía idéntica o similar en un tercer país con economía de mercado..Cuando una mercancía sea exportada a México desde un país intermediario. el valor normal será el precio comparable de mercancías idénticas o similares en el país de procedencia. o dentro de un período representativo. entre compradores y vendedores independientes. el valor normal deberá establecerse conforme al valor reconstruido. cuando la mercancía de que se trate sólo transite. . Se considerará como tales a las transacciones cuyos precios no permitan cubrir los costos de producción y los gastos generales incurridos en el curso de operaciones comerciales normales en un período razonable. Para el cálculo del valor normal. ARTICULO 34.. que pueda ser considerado como sustituto del país con economía centralmente planificada para propósitos de la investigación. ARTICULO 33.. no se produzca o no exista un precio comparable en el país de exportación.ARTICULO 32. el valor normal se determinará tomando como base el precio en el mercado del país de origen.

el precio de exportación no sea comparable con el valor normal. a juicio de la Secretaría.La subvención es el beneficio que otorga un gobierno extranjero. derechos u otros gravámenes a que se haya sometido la exportación de la mercancía en el país de origen.Cuando no se pueda obtener un precio de exportación o cuando. diferencias físicas y diferencias en cargas impositivas.ARTICULO 35. Tal enumeración tendrá un carácter no limitativo.. transformadores. diferencias en cantidades.Al calcularse el monto de la subvención recibida por la mercancía extranjera exportada a México. En particular. CAPITULO III Subvenciones ARTICULO 37. o sus entidades. dicho precio podrá calcularse sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por primera vez a un comprador independiente en el territorio nacional. destinados a neutralizar la subvención. ARTICULO 36. mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación.. le incumbirá a esa parte aportar la prueba correspondiente. comercializadores o exportadores de mercancías. subsidios o ayudas de cualquier clase.. ARTICULO 38.Para que el precio de exportación y el valor normal sean comparables. La Secretaría emitirá. para fortalecer inequitativamente su posición competitiva internacional. salvo que se trate de prácticas internacionalmente aceptadas. una lista enunciativa de subvenciones a la exportación. la Secretaría realizará los ajustes que procedan. se deducirá el total de los impuestos de exportación.. primas. se deberán considerar los términos y condiciones de venta. sus organismos públicos o mixtos. directa o indirectamente. Cuando una parte interesada solicite se tome en consideración un determinado ajuste. incentivos. . Este beneficio podrá tomar la forma de estímulos. a los productores.