PREKRAJNO PRAVO

dualistiki karakter PP:

1) upravno
2) kazneno
 prekrajno pravo upravno kazneno pravo
kojim se odreuje opi pojam prekraja,
ustanove nune za odgovornost, sankcije,
konkretna prekrajna djela, subjekte ovlatene
na utvrivanje prekraja i poduzimanje
propisanih mjera kao i modalitete postupanja
radi ostvarivanja propisa kojima se utvruje
prekrajna odgovornost
 tijela koja primjenjuju prekrajne propise:
tijela uprave i slube s javnim ovlastima
sud
 Povijesni razvoj
Francuska nakon revolucije: zloini, prijestupi i
prekraji
Zakonik o zloinstvima, prijestupima i
prekrajima (1852.)
upravno prekrajno pravo: od 1854. (Bachov
patent)
Zakon o unutranjoj upravi (1929.)
 Osnovni zakon o prekrajima (1947.)
kazna zatvora, opomena, ukor, novana kazna,
oduzimanje predmeta, protjerivanje, popravni rad
i lienje slobode
Osnovni zakon o prekrajima (1951.)
Zakon o prekrajima (1973.)
 Zakon o prekrajima (2002.)
Prekrajni zakon (NN 107/07, 39/13, 157/13,
110/15)
 Odnos prekrajnog i kaznenog prava
prekrajno pravo dio kaznenog prava u irem smislu

l. 4. Protokola 7:
1. Nikome se ne moe ponovno suditi niti ga se moe kazniti u
kaznenom postupku iste drave za kazneno djelo za koje je ve
pravomono osloboen ili osuen u skladu sa zakonom i kaznenim
postupkom te drave.
2. Odredbe prethodnoga stavka ne sprjeavaju ponovno
razmatranje sluaja u skladu sa zakonom i kaznenim postupkom
dotine drave ako postoje dokazi o novim ili novootkrivenim
injenicama, ili ako je u prethodnom postupku dolo do bitnih
povreda koje su mogle utjecati na rjeenje sluaja.
3. Ovaj se lanak ne moe derogirati na temelju lanka 15.
Konvencije.
 Engel kriteriji:
1. klasifikacija djela u domaem pravu
- samo poetna indikacija; nije odluan
2. priroda protupravnog ponaanja
- usmjerenost norme na opu populaciju itd.
3. vrsta i teina zaprijeene kazne
 ne bis in idem ESLJP Maresti protiv
Hrvatske, Tomasovi protiv Hrvatske
idem (isto djelo)?
Ako je protiv poinitelja prekraja zapoeo
kazneni postupak zbog kaznenog djela kojim je
obuhvaen i prekraj, ne moe se za taj
prekraj pokrenuti prekrajni postupak, a ako
je postupak pokrenut ne moe se dalje voditi
(l. 10.)
 Kanjive radnje u pravnom sustavu RH
1. kazneno djelo
2. prekraji kaznena djela u malom
3. povrede postupovnog reda (npr. vrijeanje suda, nepostupanje
prema nalozima suda)
4. disciplinski prijestupi (stegovna djela) npr. u radnom odnosu, u
javnoj slubi

l. 1. PZ
Prekraji i prekrajnopravne sankcije propisuju se samo za ona
ponaanja kojima se tako povreuje ili ugroava javni poredak,
drutvena disciplina i drutvene vrijednosti zajamene i zatiene
Ustavom Republike Hrvatske, meunarodnim pravom i zakonima
ija zatita nije mogua bez prekrajnopravnog sankcioniranja, a
njihova se zatita ne ostvaruje kaznenopravnom prisilom.
PREKRAJNO MATERIJALNO
PRAVO
 IZVORI
opi dio prekrajnog prava PZ
posebni dio mnotvo zakona: ZTD, ZOR, ZSPC, Zakon o rudarstvu, Zakon o
vodama, Zakon o lijekovima, Zakon o HNB-u, Zakon o porezu na dobit

podruja:
1. pravo drutava/obrt
2. radni odnosi/intelektualno vlasnitvo
3. graanskopravni i obiteljskopravni odnos
4. gospodarske proizvodne djelatnosti
5. gospodarske uslune djelatnosti/zatita prirode i okolia
6. trgovina/devizni i carinski sustav
7. ustanove/javne djelatnosti
8. financijsko posredovanje/javne financije
9. ustrojstvo vlasti/upravni i sudski postupci
 Naelo zakonitosti(l. 2.)
(1) Prekraji i prekrajnopravne sankcije mogu
se propisivati zakonom i odlukama jedinica
lokalne i podrune (regionalne) samouprave.

izvor PP nisu samo zakoni nego i odluke

jedinice lokalne i podrune (regionalne)
samouprave!
 (2) Jedinice lokalne i podrune
(regionalne) samouprave mogu propisivati
prekraje i prekrajnopravne sankcije
samo za povrede propisa koje ona donose
na temelju svoje nadlenosti utvrene
Ustavom i zakonom i tu ovlast ne mogu
prenijeti na drugoga.
 (3) Nitko ne moe biti kanjen niti se prema
njemu moe primijeniti druga
prekrajnopravna sankcija za djelo koje prije
nego je bilo poinjeno nije bilo zakonom ili
meunarodnim pravom ili odlukom jedinice
lokalne i podrune (regionalne) samouprave
odreeno kao prekraj i za koji zakonom ili
odlukom jedinice lokalne i podrune
(regionalne) samouprave nije bilo propisano
koja se vrsta i mjera prekrajnopravne
sankcije poinitelju moe izrei, odnosno
primijeniti.
 nullum crimen sine lege scripta
nullum crimen sine lege stricta
nullum crimen sine lege certa
nullum crimen sine lege praevia
Naelo primjene blaeg propisa (l. 3.)

(1) Prema poinitelju se primjenjuje propis

koji je bio na snazi u vrijeme kad je
prekraj poinjen.
(2) Ako se propis nakon poinjenja
prekraja, a prije donoenja pravomone
odluke o prekraju, izmijeni jedanput ili
vie puta, primijenit e se propis koji je
najblai za poinitelja.
 Naelo krivnje (l. 4.)
Nitko ne moe biti kanjen niti se prema
njemu moe primijeniti druga
prekrajnopravna sankcija ako nije kriv za
poinjeni prekraj.
 Tumaenje prekrajnih zakona
prema subjektu: autentino, sudsko
doktrinarno

prema metodi: gramatiko, logiko, sustavno,

poredbeno, teleoloko (dinamiko)
 Primjena hrvatskog prekrajnog
zakonodavstva u prostoru (l. 12.)
1) Prekrajno zakonodavstvo Republike
Hrvatske primjenjuje se na svakoga tko
poini prekraj na njezinu podruju.

teritorijalno naelo
 (2) Posebnim zakonom moe se propisati
primjena prekrajnog zakonodavstva
Republike Hrvatske i u prostoru mora u
kojem Republika Hrvatska ima odreena
suverena prava i pravo jurisdikcije.
(3) Za prekraj propisan odlukom jedinice
lokalne i podrune (regionalne) samouprave
prekrajni e se postupak voditi ako je
prekraj poinjen na podruju te jedinice
lokalne i podrune (regionalne) samouprave.
 Zastara prekrajnog progona (l. 13.)
(1) Prekrajni progon zastarijeva nakon etiri
godine.
(2) Prekrajni progon zastarijeva nakon tri
godine za prekraje za koje je ovlateni tuitelj
obvezan izdati prekrajni nalog.
(3) Propisi o zastari odnose se i na stegovno
kanjavanje tijekom prekrajnog postupka.
 Tijek zastare prekrajnog progona (l.
13.a)
Zastara prekrajnog progona poinje tei
danom kad je prekraj poinjen.
 Zastara izvrenja prekrajnopravnih
sankcija (l. 14.)
(1) Izreena prekrajnopravna sankcija ne moe se
izvriti kad od pravomonosti odluke kojom je izreena,
protekne tri godine.
(2) Zatitna mjera obvezno lijeenje od ovisnosti iz
lanka 53. ovoga Zakona ne moe se izvriti kad nastupi
zastara izvrenja kazne uz koju je izreena, odnosno kad
protekne vrijeme provjeravanja iz uvjetne osude.
(3) Odredbe o zastari izvrenja prekrajnopravnih
sankcija primjenjuju se i na zastaru izvrenja stegovnih
kazni koje sud izrekne tijekom postupka.
 Tijek zastare izvrenja
prekrajnopravnih sankcija (l. 14.a)
(1) Zastara izvrenja prekrajnopravne sankcije
poinje tei danom kada je odluka kojom je
prekrajnopravna sankcija izreena postala
pravomona. Ako se radi o kazni zatvora iz
opozvane uvjetne osude, zastara poinje tei
danom pravomonosti presude o opozivu.
(2) Zastara izvrenja kazne zatvora, rada za ope
dobro na slobodi odnosno zatvora kojima je
zamijenjena neplaena novana kazna i zastara
izvrenja zatitnih mjera ne tee za vrijeme
njihova izvravanja.
 Primjena rokova zastare (l. 14.c)
Na zastaru prekrajnog progona i zastaru
izvrenja prekrajnopravne sankcije
primjenjuje se rok zastare propisan u vrijeme
poinjenja prekraja.