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LA NATURALEZA DEL

MUNICIPIO

Abog. Angela Rivera Paucarpura

• El problema acerca de la naturaleza del Municipio reviste marcada importancia. . vale decir por la curiosidad intelectual que lleva a resolverlo. no sólo por su interés teórico.• La naturaleza del Municipio es la condición de la institución municipal. sino por la proyección práctica que deriva del tipo de solución que se adopte en orden a la estructura y a las actividades de las instituciones municipales.

• Planteada en términos sencillos dicha cuestión es la siguiente: ¿el Municipio es una institución natural. o todo lo contrario. nacida independientemente de la voluntad del legislador. es un producto artificial creado por la ley? . fruto de la sociabilidad humana.

• El jusnaturalismo responde afirmativamente a la primera parte de la pregunta. .

el Municipio "no es más que un órgano. la autonomía del Municipio y todo el derecho municipal se sustentan en el carácter de la comuna como institución independiente de la voluntad del Estado . Según la tesis primeramente citada.Existen además posiciones intermedias •. de acuerdo con la otra doctrina. una parte del Estado. y no existe sino en virtud de una delegación estatal" .

mas no es de su competencia crearlas.JUSNATURALISMO: • El Municipio surge de la agrupación natural y espontánea. Sin embargo. Lo único necesario para que exista el Municipio. es que personas de características comunes. que viven en vecindad. el Estado reconoce estas últimas. se agrupen y formen su ordenamiento jurídico . sustentada en las relaciones de vecindad y las necesidades derivadas de estas. en un mismo territorio.

LEGALISMO: • El Municipio surge mediante la creación de necesidades impuestas por el Estado a determinado grupo de personas de comunes características. pero sólo puede concebirse siempre que exista una regulación jurídica y una institución municipal. .

mientras que para otros. que exigen. . dicha esencia se define por una capacidad económica destinada a satisfacer necesidades.OTRAS POSICIONES DOCTRINARIAS • El Municipio es una institución natural formada por un conjunto de servicios públicos prestados en el ámbito local. • El Municipio es una vasta red de servicios públicos vecinales de carácter especializado y técnico. un régimen descentralizado de gobierno autónomo. para su prestación.

sino cuando se dan tales exigencias. cuya esencia radica en la satisfacción de necesidades colectivas y vecinales. cuya existencia no se justifica. • El Municipio es una institución autónoma y natural.• El llamado régimen "de la capacidad económica" considera que el Municipio es una agrupación con finalidad económica. nacida de causas de esa índole. . • El Municipio es sencillamente la agrupación de servicios que prestan sus órganos de administración y gobierno.