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LA NATURALEZA DEL

MUNICIPIO

Abog. Angela Rivera Paucarpura


La naturaleza del Municipio es la condicin
de la institucin municipal.
El problema acerca de la naturaleza del
Municipio reviste marcada importancia, no
slo por su inters terico, vale decir por la
curiosidad intelectual que lleva a resolverlo,
sino por la proyeccin prctica que deriva
del tipo de solucin que se adopte en
orden a la estructura y a las actividades de
las instituciones municipales.
Planteada en trminos sencillos
dicha cuestin es la siguiente:
el Municipio es una institucin
natural, fruto de la sociabilidad
humana, nacida
independientemente de la
voluntad del legislador, o todo lo
contrario, es un producto
artificial creado por la ley?
El jusnaturalismo responde
afirmativamente a la primera
parte de la pregunta;
Existen adems posiciones intermedias
. Segn la tesis primeramente
citada, la autonoma del Municipio y
todo el derecho municipal se
sustentan en el carcter de la
comuna como institucin
independiente de la voluntad del
Estado ; de acuerdo con la otra
doctrina, el Municipio "no es ms
que un rgano, una parte del
Estado, y no existe sino en virtud
de una delegacin estatal"
JUSNATURALISMO:
El Municipio surge de la agrupacin natural y espontnea,
sustentada en las relaciones de vecindad y las
necesidades derivadas de estas. Sin embargo, el Estado
reconoce estas ltimas, mas no es de su competencia
crearlas. Lo nico necesario para que exista el Municipio,
es que personas de caractersticas comunes, que viven
en vecindad, en un mismo territorio, se agrupen y formen
su ordenamiento jurdico
LEGALISMO:
El Municipio surge mediante la
creacin de necesidades
impuestas por el Estado a
determinado grupo de personas de
comunes caractersticas, pero slo
puede concebirse siempre que
exista una regulacin jurdica y
una institucin municipal.
OTRAS POSICIONES DOCTRINARIAS
El Municipio es una institucin natural
formada por un conjunto de servicios
pblicos prestados en el mbito local,
mientras que para otros, dicha esencia se
define por una capacidad econmica
destinada a satisfacer necesidades.

El Municipio es una vasta red de servicios


pblicos vecinales de carcter
especializado y tcnico, que exigen, para
su prestacin, un rgimen
descentralizado de gobierno autnomo.
El llamado rgimen "de la capacidad
econmica" considera que el Municipio
es una agrupacin con finalidad
econmica, nacida de causas de esa
ndole, cuya existencia no se justifica,
sino cuando se dan tales exigencias.

El Municipio es sencillamente la
agrupacin de servicios que prestan sus
rganos de administracin y gobierno.

El Municipio es una institucin autnoma


y natural, cuya esencia radica en la
satisfaccin de necesidades colectivas y
vecinales.