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Diplomado de Gestin de Personas Desarrollo y Organizacional

Pontificia Universidad Catlica del Per

Salud y Seguridad Ocupacional


La Salud y la Seguridad Ocupacional
(La Seguridad y Salud en el Trabajo)
Consideraciones Generales
La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Aspectos generales
Los accidentes y las enfermedades de trabajo. Efectos sociales y
econmicos.
Normas mnimas .
Mejora unilateral por el empleador o va negociacin colectiva .
nfasis en la consulta y el dilogo social .
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales:
- Deber de prevencin del empleador.
-Fiscalizacin y control del Estado .
-Participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales
La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Sujetos protegidos :
Empleadores y trabajadores del rgimen privado
Trabajadores por cuenta propia/autnomos
Modalidades formativas
Trabajadores y funcionarios del Sector Pblico
Trabajadores de las FFAA y PNP

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SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
Componentes

Sistema de
Mejora Contnua
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La Seguridad y la Salud en el Trabajo

El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

Toda entidad debe implementar su SG-SST.

El SG-SST es responsabilidad del empleador (mxima autoridad


de la entidad), quien puede delegar pero no eximirse de
responsabilidad.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Polticas de SST

Criterios
- Especfica para la entidad (tamao, actividades).
-Concisa, clara y fechada.
-Suscrita por la mxima autoridad de la entidad.
- Difundida y accesible a todos.

Contenido
- Proteccin a todos los integrantes de la organizacin.
- Cumplimiento de exigencias legales y convencionales.
- Garanta de consulta y participacin de todos los trabajadores.
- La mejora contnua.
- Compatibilidad o integracin con otros SG de la entidad.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Participacin de trabajadores y organizaciones sindicales en el SG-SST

En la consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la SST.

Convocatoria a elecciones, eleccin y funcionamiento del CSST.

El reconocimiento de sus representantes a fin que estn sensibilizados y


comprometidos.

Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos y mapa de riesgos.

La participacin de los trabajadores resulta fundamental para el xito del


SG-SST

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Planificacin y aplicacin
Diagnstico , sirve para:
Identificar
Planificar
Aplicar
Medir la mejora continua

Comparacin con:

Normativa jurdica peruana


Tener en cuenta:
Las caractersticas de los trabajadores.
La naturaleza de la actividad.
Los equipos.
Los materiales y sustancias peligrosas.
El ambiente de trabajo

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo

Planificacin y aplicacin

La planificacin se avoca a:

Cumplir la norma nacional vigente

Mejorar el desempeo laboral seguro.

Mantener los procesos productivos o servicios, seguros y saludables

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Planificacin y aplicacin

OBJETIVO: Logro de resultados


Especficos
Realistas
Posibles de aplicar
INCLUYE:
Medidas de identificacin, Prevencin y Control
Mejora continua (Procesos , Preparacin de respuesta a emergencias
Gestin del cambio)
Adquisicin y contrataciones
Participacin de los trabajadores Y su capacitacin

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Orden de prioridad en la prevencin y proteccin

Eliminacin de peligros y riesgos.

Tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, adoptando


medidas tcnicas o administrativas.

Minimizar peligros y riesgos, con sistemas de trabajo seguro que


incluyan disposiciones administrativas de control.

Sustitucin progresiva de procedimientos, tcnicas, sustancias,


productos peligrosos.

En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin personal adecuados,


asegurndose que sean utilizados y conservados correctamente.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Evaluacin del SG-SST

Mecanismos
- Procedimientos Internos
- Procedimientos Externos

Evaluar regularmente los resultados obtenidos en SST que comprende:


- Supervisin
- Investigacin
- Auditoria

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Evaluacin del SG-SST
Supervisin
Identificar fallas o deficiencias del SG-SST
Adoptar medidas preventivas y correctivas
para la eliminacin o control de riesgos.
Prever intercambio de informacin sobre resultados
Aportar informacin sobre la aplicacin y eficacia de las medidas ordinarias.
Ser base para decisiones de mejoras del IPER y del SG-SST
Investigacin. Identificar para su correccin:
Factores en la organizacin
Las causas inmediatas y las bsicas
Las deficiencias
Auditoria
Frecuencia: Peridica
Objetivo: Comprobar si el SG-SST es aplicado y si es adecuado y eficaz
Quien la realiza: Auditores independientes
Participan: trabajadores y sus representantes

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
La mejora continua
Adoptar medidas (cambios en el SG) de acuerdo a disconformidad con las normas
o disposiciones del SG.

La revisin peridica (por lo menos una vez al ao) busca la eficacia y eficiencia en
el control de riesgos.

Se define segn las necesidades y riesgos presentes en la entidad. Las conclusiones


deben registrarse y comunicarse a:
-Responsables de los aspectos crticos del SG-SST para las medidas oportunas
- Al CSST/Supervisor, trabajadores y organizacin sindical.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Insumos para la mejora continua
Los objetivos de la empresa referidos a la SST.

Los resultados de:


1) las evaluaciones y riesgos evaluados,
2) la supervisin y medicin de eficiencia,
3)las investigaciones de accidentes, incidentes y enfermedades.

Los cambios en las normas legales.

Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus medidas


(recomendacin, advertencia y requerimiento)

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Insumos para la mejora continua

Los resultados y recomendaciones de :


1) los auditores.
2) de los directores de la empresa.
3) del Comit de SST
4) del supervisor, o
5) de cualquier miembro de la empresa.

Los acuerdos convencionales.

Las actas de trabajo.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Documentacin del SG-SST

Registros obligatorios
Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes (+ investigacin y las medidas
correctivas).
Registro de exmenes mdicos ocupacionales .
Registro de monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgos disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de SST.
Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
Registro de auditorias.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Conservacin de los Registros:

Registro Enfermedades Ocupacionales : 20 aos

Registro de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos : 10 aos

Otros registros : 5 aos

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Reglamento Interno de SST (RISST)
Elaborar un RISST es una obligacin de las entidades con 20 o ms
trabajadores.
El RISST debe ser puesto en conocimiento de los trabajadores,
personal de intermediacin / tercerizacin, modalidades
formativas, autnomos (permanentes o espordicos).
Contenido mnimo (RISST)
Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los
empleadores que les brindan servicios si las hubiera.
Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
Preparacin y respuesta a emergencias.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

Servicios de SST (SSST)


Se crea la obligacin de los SSST.
El SSST puede ser propio o comn a varios empleadores.
Su finalidad preventiva.
MINSA y MTPE trabajo conjunto para la reglamentacin.
MINSA tendr a su cargo el Registro de los SSST .

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Organizacin del SG-SST
Liderazgo y compromiso de la entidad (mxima autoridad).

Delegacin de las funciones y autoridad a los responsables del


desarrollo del SG-SST.

Evaluacin de lnea base: situacin de la entidad:


Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos (IPER)

Elaboracin de la Poltica de SST.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Organizacin del SG-SST

Conformacin del Comit de SST (CSST)

Eleccin del representante del Servicio de SST (SSST)

Implementacin de los Registros Obligatorios.

Elaboracin del Reglamento Interno de SST (RISST)

Elaboracin del Programa Anual de SST.

Elaboracin del Plan Anual de Capacitacin en SST.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Programa Anual de Seguridad y Salud
Los objetivos fundamentales del programa son:
El cumplimiento de las normas y la proteccin de la seguridad y salud de
todos los trabajadores.
Mejora continua del desempeo del Sistema de Gestin.
Integracin del Sistema de Gestin con otros sistemas.

Concretamente
Capacitaciones.
Reuniones del Comit.
Exmenes mdicos.
Auditorias peridicas.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo
Auditoras Peridicas

Obligatorias a partir del 1 de enero de 2013.


Debe ser realizada por auditores independientes.
En la eleccin del auditor y todas las fases de la auditora se requiere la
participacin de los trabajadores o sus representantes.
Tienen por objeto comprobar si el Sistema de Gestin ha sido aplicado y
es adecuado y eficaz para la prevencin de riesgos laborales y la seguridad
y salud de los trabajadores.
Los resultados deben ser comunicados al Comit, a los trabajadores y a
sus representantes.

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La Seguridad y la Salud en el Trabajo

Base Normativa

Decisin 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el


Trabajo.

Resolucin 957, Reglamento de la Decisin 584

Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST)

Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la LSST (RLSST)

Resolucin Ministerial N 148-2012-TR, Gua y formatos


referenciales para el proceso de eleccin de representantes ante el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y su instalacin en el
sector pblico
Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)

OBJETO DE LA POLTICA NACIONAL

- Prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales , y


- Reducir los daos que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y
trabajadores.

Consecuencia:
- Directa del trabajo,
- Guarden relacin con la actividad laboral, o
- Sobrevengan durante el trabajo que stos realizan.

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)

II. PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL

Prevencin.

Gestin integral.

Responsabilidad.

Universalizacin.

Atencin integral de la salud.

Participacin y dilogo social.

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)

III.- EJES DE ACCIN

EJE DE ACCIN N 1: MARCO NORMATIVO

EJE DE ACCIN N 2: INFORMACIN

EJE DE ACCIN N 3: CUMPLIMIENTO

EJE DE ACCIN N 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

EJE DE ACCIN N 5: PROTECCIN SOCIAL

EJE DE ACCIN N 6: FOMENTO DEL DILOGO SOCIAL

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 1: MARCO NORMATIVO

OBJETIVO GENERAL

1.1. Promover un marco normativo armnico, coherente e integral sobre seguridad y salud en el
trabajo, adaptado a las necesidades de proteccin de todas las trabajadoras y trabajadores.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1.1. Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional y concordante


con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de manera especial a los colectivos
de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a las particularidades de la microempresa y el sector
pblico.

1.2. Promover la ratificacin, previa evaluacin, de los principales convenios de la Organizacin


Internacional del Trabajo relativos a la seguridad y salud en el trabajo y su posterior
cumplimiento.

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 2: INFORMACIN

OBJETIVO GENERAL

2.1. Fomentar una red integrada de informacin sobre seguridad y salud en el trabajo que promueva la
elaboracin, implementacin y evaluacin de las acciones de promocin y prevencin.

OBJETIVOS ESPECFICOS

2.1. Desarrollar un sistema nico e integrado de registro y notificacin de accidentes de trabajo, incidentes
peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en la autoridad de trabajo.

2.2. Propiciar y difundir la realizacin de encuestas e investigaciones de temas relacionados a la seguridad y


salud en el trabajo que permitan caracterizar la problemtica, adoptar medidas a favor de la cultura de
prevencin y evaluar su impacto.

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 3: CUMPLIMIENTO

OBJETIVO GENERAL

3. Promover el cumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo, mediante el


fortalecimiento de la fiscalizacin y la promocin de mecanismos de autoevaluacin de los sistemas de gestin.

OBJETIVOS ESPECFICOS

3.1. Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades encargadas de verificar el
cumplimiento de la normativa relativa a seguridad y salud en el trabajo, a nivel nacional y regional, con la
asignacin de recursos necesarios y suficientes.
3.2. Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la normativa en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

3.3. Garantizar la implementacin de los servicios de seguridad y salud en el trabajo.

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Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

OBJETIVO GENERAL

4. Fortalecer las capacidades de los actores del sistema de seguridad y salud en el trabajo para el
desarrollo de acciones eficaces de promocin y prevencin.

OBJETIVOS ESPECFICOS

4.1. Desarrollar acciones de sensibilizacin y promocin en seguridad y salud en el trabajo, a todo


nivel de enseanza, con el objeto de que la poblacin tome conciencia de la importancia de la
cultura de prevencin de los riesgos laborales.

4.2. Desarrollar acciones de formacin en seguridad y salud en el trabajo dirigidas a todas las
trabajadoras y trabajadores, con nfasis en las micro y pequeas empresas y el sector pblico.

4.3. Garantizar la oferta formativa profesional y tcnica especializada en materia de seguridad y


salud en el trabajo.

BPotozen 33
Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 5: PROTECCIN SOCIAL

OBJETIVO GENERAL

5. Promover la universalizacin del aseguramiento frente a los riesgos laborales.

OBJETIVOS ESPECFICOS

5.1. Promover la ampliacin progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.

5.2. Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo


promocionales, recuperativas y de rehabilitacin, as como a las prestaciones
econmicas y sociales.

BPotozen 34
Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Decreto Supremo N 002-2013-TR (02.05.13)
III.- EJES DE ACCIN
EJE DE ACCIN N 6: FOMENTO DEL DILOGO SOCIAL

OBJETIVO GENERAL

6. Fomentar el dilogo y la participacin efectiva de los actores sociales en el sistema de


seguridad y salud en el trabajo.

OBJETIVOS ESPECFICOS

6.1. Fortalecer las instancias de dilogo social nacional, regional y local en seguridad y salud
en el trabajo.

6.2. Asegurar la efectividad de los mecanismos de participacin de las trabajadoras y


trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.

BPotozen 35
Comit y Supervisor de SST

Objetivos:
Promover la salud y seguridad en el trabajo,

asesorar, orientar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el


reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo y la normativa
nacional,

Favorecer el bienestar laboral y apoyando el desarrollo de la empresa.

BPotozen 36
MUCHAS GRACIAS
Boris Gonzalo Potozn Braco
Abogado
bpotozen@gmail.com
Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo

Boris Gonzalo Potozn Braco


Abogado
bpotozen@gmail.com
Composicin del Comit de SST
Bipartito:
Representantes del empleador y de los trabajadores

Paritario:
Igual nmero de representantes del empleador y de los
Trabajadores

Sus miembros deben ser capacitados especficamente para el


ejercicio del cargo

BPotozen 39
Obligacin de constituir el CSST
Las entidades con (20) o ms trabajadores a su cargo

Las entidades con menos de 20 trabajadores deben contar con


un Supervisor de SST (Elegido por los trabajadores)

Si existe sindicato mayoritario, ste incorpora un observador al


CSST (Agrupar a la mitad ms uno del total de trabajadores de
la entidad)

Entidades con varios centros de trabajo (Puede contar con un


Supervisor o Subcomit, segn nmero de trabajadores en
cada uno de ellos.

BPotozen 40
Eleccin de miembros ante el CSST

Los trabajadores lo eligen por votacin secreta y directa.

La eleccin est a cargo del sindicato ms representativo. En


su defecto, a cargo del empleador.

Gua aprobada por Resolucin Ministerial N 148-2012-TR

BPotozen 41
Nmero de miembros del CSST

Mnimo 4 y mximo 12 miembros.

Titulares y Alternos (Suplentes).

El nmero es definido por acuerdo de las partes. Tambin


pueden hacerlo va negociacin colectiva

A falta de acuerdo: 6 miembros en entidades de ms de 100


trabajadores, agregando 2 cada 100 trabajadores hasta llegar
al mximo

BPotozen 42
Requisitos para ser miembro del CSST

Ser trabajador del empleador

Tener (18) aos de edad como mnimo

De preferencia, tener capacitacin en temas de SST o laborar


en puestos que permitan tener conocimiento o informacin
sobre riesgos laborales

BPotozen 43
Conformacin del CSST
Presidente:
Encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones de CSST. Facilita la
aplicacin y vigencia de los acuerdos. Representa al CSST ante el empleador.

Secretario:
El responsable de los Servicios de SST o uno de los miembros del CSST.
Encargado de las labores administrativas del CSST.

Dems miembros:
Los otros integrantes del CSST designados, aportan iniciativas propias o del
personal del empleador, encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el CSST

BPotozen 44
Reglas de funcionamiento del CSST
Constitucin e Instalacin
Convoca el empleador.
En el local de la entidad.
Se levanta el acta de constitucin respectiva.
Contenido del Acta de Constitucin
Nombre del empleador.
Nombres y cargos de los miembros titulares.
Nombres y cargos de los miembros suplentes.
Nombre y cargo del observador, de ser el caso.
Fecha, lugar y hora de instalacin.
Otros .
Plazo del mandato
Trabajadores: 1 ao mnimo, 2 aos mximo.
Empleador: El plazo que se determine en su designacin

BPotozen 45
Reglas de funcionamiento del CSST
Causales de vacancia
Vencimiento del plazo
Inasistencia injustificada 3 sesiones consecutivas o 4 alternadas
Enfermedad que inhabilita para el cargo
Otra que extinga el vnculo laboral

Vacancia
Asume el suplente

BPotozen 46
Reglas de funcionamiento del CSST
Periodicidad de reuniones
Ordinaria: 1 vez por mes
Extraordinaria: Por convocatoria del Presidente / solicitud de 3 de sus
miembros / en caso de accidente mortal

Lugar /hora
El lugar proporcionado por el empleador
Dentro de la jornada de trabajo

Qurum
Mitad ms uno de sus miembros
Segunda llamada: Con los asistentes

BPotozen 47
Reglas de funcionamiento del CSST
Acuerdos
Por consenso
A falta de consenso: Mayora simple
Empate: Presidente dirime
Actas
De cada sesin
Se asientan en el Libro de Actas
Copia a c/miembro del CSST y a la mxima autoridad
Informe Anual
Resumen de las labores realizadas
Cumplimiento de acuerdos
El empleador debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos del CSST

BPotozen 48
Reglas de funcionamiento del CSST
Comisiones tcnicas
Segn necesidades.
Asesora
Solicitarla a la Autoridad competente o recurrir a profesionales tcnicos en
calidad de consejeros.
Observador (sindicato mayoritario)
Asiste sin voz ni voto.
Solicita informacin al CSST.
Alertar a los representantes de los trabajadores sobre riesgos /
transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa
correspondiente .

BPotozen 49
Principales funciones del CSST

Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo


Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Aprobar el Plan Anual de Capacitacin
Aprobar la Programacin Anual del Servicio de SST y lo supervisa
Participa en la elaboracin y aprobacin de polticas, planes y programad
de promocin de la SST
Promueve la formacin sobre SST
Vigila el cumplimiento de las normas jurdicas y normas internas

BPotozen 50
Principales funciones del CSST
Promueve el compromiso, colaboracin y participacin activa de los
trabajadores en la prevencin de riesgos

Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de las


enfermedades ocupacionales que ocurran en el centro de trabajo,
emitiendo las recomendaciones y verifica su cumplimiento

Analiza las estadsticas de la gestin de SST

Hacer visitas de inspeccin peridicas para reforzar la gestin preventiva

Reunirse mensualmente en forma ordinaria y en forma extraordinaria en


determinados supuestos y lleva libro de actas

Reporta trimestralmente al empleador.

BPotozen 51
Obligaciones del empleador
Asegura el establecimiento del CSST

Reconocer a los representantes de los trabajadores y facilitar su participacin

Garantiza el cumplimiento de los acuerdos del CSST

Concede licencia con goce de haber a sus integrantes para que cumplan sus
funciones: Treinta (30) das naturales por ao calendario los que se
consideran laborados para todo efecto legal

Brindar capacitacin a los miembros del CSST, a parte de la que se brinda a


los trabajadores. Por regla general dentro de la jornada de trabajo.

Acondiciona un ambiente adecuado para las sesiones del CSST.

Entre otras
BPotozen 52
MUCHAS GRACIAS
Boris Gonzalo Potozn Braco
Abogado
bpotozen@gmail.com
Implementacin del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST)

Boris Gonzalo Potozn Braco


Abogado
bpotozen@gmail.com
Implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

El empleador debe implementar el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud


en el Trabajo (SG-SST) en funcin de:

Caractersticas de la organizacin

Nivel de exposicin ocupacional

Nmero de trabajadores expuestos.


Implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
DOCUMENTACIN del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST):

Poltica y Objetivos de SST


Reglamento de SST
IPER
Mapa de Riesgos
Planificacin de la Actividad Preventiva
Programa Anual de SST.

BPotozen 56
Mapa de Riesgos
Modelo

BPotozen 57
Poltica de Seguridad y Salud
en la Empresa / Entidad
Modelo
EMPRESA /ENTIDAD

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

XXX es una institucin, autnoma, sin fines de lucro, integrada por profesores, alumnos y graduados, con un gobierno
democrtico constituido bajo la modalidad de asociacin civil como persona jurdica de derecho privado para formar
profesionales de reconocido nivel. Su misin es desarrollar docencia de la ms alta calidad, incentivar la investigacin y
desarrollar actividades a favor de la comunidad, aportando al pas profesionales idneos con vocacin de servicio,
conciencia tica y crtica, comprometidos con el desarrollo e integracin de la sociedad peruana.

Para XXX, sus docentes, alumnos, personal administrativo y personal de servicio son el capital de mxima importancia,
de manera que considera esencial y prioritaria la prevencin y la proteccin de su salud y seguridad. Por ello, la
Universidad les proporciona un adecuado ambiente laboral; mantiene un slido sistema de gestin en seguridad y
salud; establece una adecuada cultura de prevencin y proteccin contra los riesgos laborales, accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales u ocupacionales para lo cual cuenta tambin con comits de seguridad integrados por
los propios trabajadores en cada rea de la Universidad; y cumple a plenitud con la legislacin vigente sobre
seguridad y salud en el trabajo.

Mediante la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado promueve la prevencin de riesgos y el
desarrollo de condiciones ptimas para la salud y el bienestar de los trabajadores. En esta pgina, se ofrecen el texto de
la Ley, la normativa relacionada con ella y el reglamento de la Universidad de Lima sobre seguridad y salud laboral.

Lima, 2013

BPotozen 58
Implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
REGISTROS DEL SG-SST:

Registro de accidentes de trabajo e incidentes,


Investigacin y medidas correctivas,
Registro de Enfermedades Ocupacionales,
Registro de Monitoreo de Agentes y Factores de riesgo
Otros

BPotozen 59
Paso 1: Responsabilidades.
Responsabilidades
Alta Direccin / Directorio
Directivos / Gerencia General
Trabajadores

Constitucin e Instalacin del Comit de SST


Aplica a los empleadores con 20 mas trabajadores.
Con menos trabajadores debe de tener un Supervisor de SST.
Se realiza considerando la R.M. N 148-2012-TR.
Se puede conformar Equipos de Trabajo para la mejor operatividad.

BPotozen 60
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).
Debe estar documentado

Clave para la toma de decisiones

Referencia para evaluar la mejora continua del SG- SST.

BPotozen 61
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).
Anlisis de datos del estado de la salud de los trabajadores.

Exmenes mdicos pre-peridicos post

Protocolos de vigilancia de la salud

Reportes peridicos

BPotozen 62
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).

EFICIENCIA DE LOS CONTROLES

Procedimientos para la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y


revisiones peridicas:

Entrevistas,
Encuestas,
Visitas,
Inspecciones,
Anlisis de procesos.

BPotozen 63
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).
Clasificacin de actividades.

Identificacin de peligros.

Estimacin de Riesgo

Valoracin de Riesgo

BPotozen 64
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).
Estimacin del Riesgo
(Severidad / Probabilidad)

CONSECUENCIAS

Ligeramente Dainos (LD) Dainos (D) Extremadamente Dainos (ED)


Alta (A) Tivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO)

PROBABILIDAD Media (M) Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I)

Baja (B) Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN)

BPotozen 65
Paso 2: Evaluacin inicial de riesgos,
identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos (IPER).
Valoracin del Riesgo

Valor del Riesgo Accin y Temporizacin


Trivial (T) No se requiere accin especfica
Tolerable (TO) No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben de considerar soluciones
ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requiere
comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de
control.
Moderado (MO) Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinado de las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben de implementarse en un perodo
determinado. Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias altas, se
precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la porbabilidad de
dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas.
Importante (I) No debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando
debe remediarse el problema en un tiempo inferior a de los riesgos moderados.

Intolerable (IN) No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si n es porsible
reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

BPotozen 66
Paso 3: Poltica del SG-SST.
Establece :
Los principios asumidos por la Alta Direccin / Directorio para la mejora
continua de la SST,

Revisada peridicamente y comunicada a toda la organizacin.

Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio ambiente,


otras)

BPotozen 67
Paso 3: Poltica del SG-SST.
DEFINIR LOS OBJETIVOS DEL SG-SST.
Especficos para la organizacin,
Alcanzables, medibles, relevantes y temporalmente delimitados;
Compatibles con leyes y reglamentos,
Focalizados en la mejora continua,
Documentados,
Informados a toda la organizacin,
Evaluados y actualizados peridicamente.

BPotozen 68
Paso 4: Elaboracin del Reglamento Interno
de SST
Elaboracin del RI SST
Se aplica a empleadores con 20 mas trabajadores.

Estructura mnima:
Objetivos y alcances;
Liderazgo, compromisos y la poltica de SST;
Atribuciones y obligaciones del empleador, del supervisor, del Comit SST
y de quienes brindan servicios a la institucin;
Estndares de seguridad y salud en las operaciones y en los servicios y
actividades conexas;
Preparacin y respuesta a emergencias.

BPotozen 69
Paso 4: El Reglamento Interno de SST
Estructura del Reglamento Interno de SST:

Objetivos y Alcances
-La proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la
organizacin mediante la prevencin de las lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.

- Proteger las instalaciones de la empresa.

-Establecer las normas que regulen las condiciones de seguridad.

BPotozen 70
Paso 4: El Reglamento Interno de SST
Estructura del Reglamento Interno de SST:

Liderazgo, Compromisos y la Poltica de SST:


- El Empleador se encuentra comprometido con la salud y seguridad de los
trabajadores.
- El cumplimiento de los requisitos legales en materia de SST.
- Ser coherente entre lo que planifica y lo que realiza.
- Propender el mejoramiento continuo.
-Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
cooperacin de los trabajadores.
- Fomentar la cultura de la prevencin.
- Asegurar medios de retroalimentacin desde los trabajadores al
empleador.
- Dispondr mecanismos de reconocimiento al personal proactivo.
-
BPotozen 71
Paso 4: El Reglamento Interno de SST
Estructura del Reglamento Interno de SST:

Liderazgo, Compromisos y la Poltica de SST:


- Fomentar la participacin de los representantes de los trabajadores en las
decisiones sobre seguridad y salud en el trabajo.
-Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
-Propiciar la consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de la
seguridad y salud en el trabajo.
- Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas
a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros.
- Garantizar el funcionamiento del Supervisor o Comit de Seguridad y salud
en el trabajo.

BPotozen 72
Paso 4: Elaboracin del Reglamento
Interno de SST
El Reglamento de SST debe de ser de conocimiento de:

Toda la organizacin, y

Todos los que presten servicios en las instalaciones del empleador.

BPotozen 73
Paso 4: El Reglamento Interno de SST
Atribuciones y obligaciones
- Del Empleador.
- Del Supervisor o Comit de Seguridad y Salud.
- De los trabajadores.
- De las empresas que les brindan servicios si las hubiera.

BPotozen 74
Paso 5: Elaboracin del Plan Anual de SST
El Programa es un plan de accin para el logro de los objetivos del SG-SST.
El Programa contiene los objetivos y las metas. Indica los responsables,
medios y recursos (los que la organizacin facilita)

Ejemplo de estructura:
Introduccin
I - Propsito
II- Alcance
III-Objetivos del Programa
IV-Responsabilidades
V- Elementos del Programa:
1-Capacitacin, induccin y entrenamiento.
2-Inspecciones de SST
3-Investigacion de incidentes , accidentes y enfermedades ocupacionales.
4-Sealizacin de seguridad.
5-Higiene y seguridad ocupacional
6-Vigilancia de la salud de los trabajadores
5-Mejora de infraestructura, mantenimiento elctrico y sanitario
BPotozen 75
Paso 6: Evaluacin; Supervisin y Medicin;
e Investigacin
Evaluacin del SG-SST (Anual).
Mediciones cualitativas y cuantitativas

Supervisin y Medicin de los Resultados.


Permiten conocer si se estn alcanzando los objetivos y cumpliendo con la
poltica institucional en SST.
A travs de indicadores considerando que es lo que va a medir , formula
de calculo, frecuencia de medida, etc. Mediante auditorias, supervisiones,
revisin de documentos, entrevistas , check list.

Investigacin de Incidentes, lesiones, dolencias y enfermedades.


Permite identificar deficiencias del SG-SST.

BPotozen 76
Paso 7: Accin para la mejora continua

Vigilancia del SG-SST:

Evaluacin de la estrategia global, capacidades, necesidad de cambios, los


progresos, las medidas correctiva, la eficacia de las actividades de
seguimiento.

Debe hacerse al menos una (01) vez ao.

BPotozen 77
Taller
Trabajo de grupo:
Llenar las columnas de tareas o elementos, responsables, meses y presupuesto de los
formatos de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de SST y a criterio del grupo.

PASOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Actividad Responsable Meses Requiere Presupuesto

Paso 1

Paso 2

Paso 3

Paso 4

Paso 5

Paso 6

Paso 7

BPotozen 78
MUCHAS GRACIAS
Boris Gonzalo Potozn Braco
Abogado
bpotozen@gmail.com
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO: LA INSPECCION DEL MINTRA

Boris Gonzalo Potozn Braco


Abogado
bpotozen@gmail.com

BPotozen 80
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
BASE LEGAL
DECRETO LEGISLATIVO N 910 (17-03-2001)
DECRETO SUPREMO N 020-2001-TR (29-06-2001)
LEY N 28292 (21-07-2004)
DECRETO SUPREMO N 010-2004-TR (21-07-2004)
DECRETO SUPREMO N 011-2004-TR (24-07-2004)
LEY N 27444
D.S. 42-F del 22-05-1964: Reglamento De Seguridad Industrial
D.S. 029-65-DGS del 08-02-1965: Reglamento Para La Apertura y Control Sanitario De Plantas Industriales .
R.S. 021-83-TR del 23-03-1983: Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin
R.M. 290-2005-VIVIENDA del 26-11-2005: Norma Tcnica G-050 Seguridad Durante La Construccin
LEY N 26790 del 15-05-1997
D.S. N 009-97-SA del 09-09-1997
R.M. 090-97-TR/DM del 01-11-1997: Registro de Entidades Empleadoras que Desarrollan Actividades de
Alto Riesgo
D.S. 003-98-SA del 14-04-1998: Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
D.S. 009-2005-TR del 29-09-2005: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

BPotozen 81
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
AMBITO DE ACTUACIN
La actuacin de la Inspeccin del Trabajo se ejerce sobre centros de trabajo y,
en general, todo lugar en el que se ejecute prestacin laboral bajo el rgimen
laboral de la actividad privada an cuando:
- Empleador sea la Administracin Pblica,
- Empresas pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del Estado.

OBJETO DE LA INSPECCIN
Verificar el cumplimiento de las normas laborales de Seguridad y Salud en el
trabajo, que abarca la prevencin de riesgos, accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales.

BPotozen 82
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Tipo de Inspecciones Laborales:

I. INSPECCIONES PROGRAMADAS
GENERALES:
Para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente
relativa a la seguridad y salud en el trabajo / Visitas de
Orientacin.

ESPECIFICAS:
Para verificar el cumplimiento de determinadas normas relativas
a la seguridad y salud en el trabajo

BPotozen 83
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
II. INSPECCIONES ESPECIALES
A pedido de parte (Para verificar aspecto especfico).
Para Investigaciones de Accidentes de Trabajo.
A solicitud de los trabajadores.
Para la aprobacin de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Para el Registro de los Libros de Servicios de los Recipientes a Presin.
Para aprobacin de Libro del CSST.

BPotozen 84
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Aspectos que se inspeccionan en las visitas sobre SST:

Condiciones de seguridad en el centro de Trabajo


Medidas de prevencin y proteccin contra incendios
Equipos de proteccin personal
Medidas bsicas de Seguridad en los equipos y maquinarias
Sealizacin
Riesgos elctricos
Medidas bsicas de Higiene Industrial
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Reglamento de SST:

Contenido:
- Objetivos y Alcances
- Liderazgo, Compromisos y la poltica de seguridad y salud.
- Atribuciones y obligaciones del Empleador, de los Supervisores, del CSST, de
los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios si las hubiera.
-Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
- Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
- Estndares de control de los peligro existentes y riesgos evaluados.
- Preparacin y respuesta a emergencias.

BPotozen 86
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registros

Accidentes y enfermedades ocupacionales.


Exmenes mdicos.
Investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso.
Monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y factores de riesgo
ergonmico.
Inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
Incidentes y sucesos peligrosos.
Estadsticas de seguridad y salud.
Equipos de seguridad o emergencia.
Induccin, capacitacin, entrenamiento y
Simulacros de emergencia.

BPotozen 87
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de Accidentes , contendr:

- Datos del Trabajador.


- Datos del Empleador.
- Datos de la empresa usuaria.
-Datos del accidente de trabajo:

Fecha, hora, turno, lugar del accidente, labor que realizaba al momento
del accidente, descripcin del accidente, testigo del accidente, forma del
accidente y agente causante.

BPotozen 88
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de Enfermedades Ocupacionales contendr:

- Nombre y naturaleza de la enfermedad ocupacional.


- Labor que realizaba al momento del diagnstico.
- Descripcin del Trabajo.
- Tiempo de exposicin al agente.

BPotozen 89
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de exmenes mdicos, contendr:

- Anamnesis ocupacional.
- Exploracin fsica completa por rganos y sistemas.
- Rayos X.
- Audiomtrica.
- Espirometra.
- Diagnstico de enfermedades ocupacionales.

BPotozen 90
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas:

Causas del Accidente o Incidente.

Causas Inmediatas.

Actos Inseguros:

BPotozen 91
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas: Actos
Inseguros
- No hubo acto inseguro.
- Puso inoperativos los dispositivos de
- Manipul equipo en seguridad.
movimiento/energizado/presurizado
- Oper el equipo a velocidad insegura.
- No us equipo protector disponible.
- Tom posiciones o posturas
- No cumpli procedimiento o mtodo inseguras.
establecido.
- Errores de manejo u operacin.
- Falta de atencin.
- Coloc, mezcl o combin en forma
- Jugando en el trabajo. Actu bajo los insegura.
efectos de alcohol o drogas.
- Us equipo o herramienta en mal
- Uso inapropiado de equipos o estado.
herramientas.
- Realiz el trabajo sin la capacitacin
- Uso inapropiado de manos/partes del necesaria.
cuerpo.
- Otros.
- Caso omiso a los avisos de seguridad.

BPotozen 92
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas.
Condiciones Inseguras :
No hubo condicin insegura.
Falta de orden y limpieza.
Proteccin personal inadecuada.
Excavaciones sin proteccin.
Accesos inadecuados.
Escalera porttiles y rampas sub estndares.
Andamios y plataformas sub estndares.
Herramientas y equipos en mal estado/sin guardas de proteccin.

BPotozen 93
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas .
Condiciones Inseguras :
Aberturas en pisos sin proteccin.
Instalaciones elctricas en mal estado, sin proteccin necesaria.
Vehculos y maquinaria rodante sub estndares.
Equipos sub estndares o inadecuados.
Falta de sealizacin/sealizacin inadecuada.
Desgaste o ruptura.
Riesgo ambiental.
Otros.

BPotozen 94
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas.

Causas Bsicas:
Factores Personales
No existieron factores personales.
Capacidad fsica inadecuada.
Capacidad mental inadecuada.
Tensin mental o psicolgica.
Carencia de conocimientos.
Falta de habilidad.
Motivacin inapropiada.
Otros.

BPotozen 95
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de las investigaciones y medidas correctivas.
Causas Bsicas:
Factores de Trabajo
No hubo factores de trabajo.
Planeamiento inadecuado.
Supervisin inadecuada.
Normas y procedimientos de trabajo inexistentes.
Normas y procedimientos de trabajo inadecuadas.
Normas y procedimientos de trabajo no difundidas.
Compra de equipos inadecuados/de mala calidad.
Mantenimiento o almacenamiento inadecuado.
Ausencia de prendas o equipos de proteccin.
Falta de capacitacin.
Otros
BPotozen 96
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro del monitoreo de agentes y factores de riesgo.

Fsicos: Ruidos y vibraciones, iluminacin, temperatura, radiaciones.


Qumicos: Polvo, humos, gases y vapores.
Biolgicos: Virus, bacterias, hongos, microbios.
Ergonmicos: Manipulacin manual de carga, posturas inadecuadas,
pantallas de visualizacin.

Se utilizarn en algunos agentes, los equipos de medicin para verificar si


los contaminantes exceden los valores lmites permisibles.

BPotozen 97
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Inspecciones y Evaluaciones de SST
Son visitas peridicas a diferentes reas de trabajo a fin de localizar
condiciones inseguras, acciones inapropiadas.
1. PREPARACION
Planificacin. Ruta. Plano.
Lista de chequeo.

2. INSPECCIONAR
Seguir el Plan.
Utilizar lista de chequeo.
Tomar medidas inmediatas si es necesario.

BPotozen 98
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
3. INFORMAR
Describir y localizar cada punto.
Clasificar los riesgos encontrados (leves, graves,...).
Determinar las Causas Bsicas.

4. DESARROLLAR MEDIDAS CORRECTORAS


Encontrar las causas reales.
Ver medidas alternativas.
Determinar el coste.
Establecer responsable y plazo de ejecucin.

5. SEGUIMIENTO
Controlar el progreso y la finalizacin.
Analizar la eficacia de las medidas.
Establecer ndices.
BPotozen 99
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Estadsticas de SST

Mensuales .
Accidentes y das perdidos durante el mes.

Acumulativas.
Suma de accidentes ocurridos y das no trabajados durante el ao
transcurrido.

BPotozen 100
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de Incidentes y Sucesos Peligrosos

Datos del Empleador o de la empresa usuaria,

Datos del incidente peligroso( fecha, hora, turno, lugar del incidente, tipo
de incidente, circunstancia en que se produjo, descripcin del incidente,
testigo del incidente).

BPotozen 101
Inspeccin de las Normas de Seguridad y Salud
(MINTRA)
Registro de Equipos de Seguridad o Emergencia

Equipos de lucha contra incendios (extintores, rociadores, etc.)

BPotozen 102
Responsabilidad Penal en Materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
CUARTA. Incorprese el artculo 168-A al Cdigo Penal, con el texto
siguiente:

Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene


industriales
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o
integridad fsica, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos
aos ni mayor de cinco aos. Si, como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la
pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.

BPotozen 103
RESPONSABILIDAD PENAL EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Conductas punibles
Primera:
Infringir normas de SST.
Obligado por ley a observar normas de SST.
No adopta medidas preventivas.
La conducta genera riesgos al trabador o terceros (vida, salud e integridad)

Segunda:
Inobservancia de normas de SST.
Ocurre accidente de trabajo (muerte o lesiones graves).
Afectado el trabajador y/o terceros .

BPotozen 104
MUCHAS GRACIAS

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