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SOLUCION DE

CONTROVERSIAS
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
EN EL PROCESO DE SELECCIN
COMPETENCIA PARA CONOCER RECURSO
DE APELACIN
Titular de la Entidad conoce recurso de apelacin cuando valor
estimado o valor referencial es igual o menor a 50 UIT.
Tribunal conoce recurso cuando:
- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 50
UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos
de Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelacin de procedimiento.
Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de seleccin,
desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del
contrato.
Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
ACTOS NO IMPUGNABLES
Actuaciones materiales relativas a la
planificacin de las contrataciones.

Actuaciones preparatorias de la
entidad convocante.

Documentos del procedimiento de


seleccin y su integracin.

Actuaciones materiales referidas al


registro de participantes.

Contrataciones directas.
PLAZOS DE INTERPOSICIN
Licitacin y Concurso Publico: 8 das hbiles siguientes de
haberse notificado el otorgamiento de Buena Pro
Adjudicacin Simplificada, Seleccin de Consultores
Individuales y Comparacin de Precios: 5 das hbiles
siguientes de haberse notificado otorgamiento de Buena
Pro.
Subasta Inversa Electrnica: 5 das hbiles, y si el valor
referencial corresponde a LP o CP, 8 das hbiles.

Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de


apelacin, sea que se interponga ante la Entidad o ante el
Tribunal, segn corresponda.
EFECTOS DE LA INTERPOSICION

Suspensin del procedimiento de seleccin.

Tanto la entidad como el tribunal, segn corresponda deben


informar de la interposicin de recursos de apelacin a
travs de su registro en la ficha del procedimiento de
seleccin obrante en el SEACE, el mismo da de su
interposicin.
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACION

El que suscriba el
Cuando Entidad o
Sea interpuesto contra Sea interpuesto fuera recurso no sea
Tribunal, no es
actos no impugnables. del plazo. impugnante o su
competente.
representante.

Impugnante carezca de
Impugnante se Impugnante se
inters para obrar o de
encuentre impedido encuentre incapacitado Interpuesto por postor
legitimidad procesal
para contratar con el legalmente para ejercer ganador de Buena Pro.
para impugnar el acto
Estado. actos civiles.
cuestionado.

No exista conexin
lgica entre los hechos
expuestos y el petitorio.
Garanta por la interposicin
La garanta debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn corresponda
por una suma equivalente al 3% del valor referencial del procedimiento de
seleccin impugnado.
En ningn caso la garanta es mayor a 200 UIT vigentes al interponerse el recurso.

Ante la La garanta debe tener un plazo


mnimo de 30 das calendarios.
entidad
La garanta debe tener un plazo
Ante el tribunal mnimo de 60 das calendarios.
EJECUCION DE LA GARANTIA

PROCEDE A DEVOLUCION DE LA GARANTIA CUANDO.

El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.

Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el fondo del
asunto.

Impedimento para contratar con el Estado.

Opere denegatoria ficta.

El plazo para la devolucin de la garanta es de 5 das hbiles


de solicitada.
PROCEDIMIENTO DE
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RECURSO DE APELACIN
ANTE LA ENTIDAD DENEGATORIA FICTA

IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
ACTO IMPUGNADO

5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 10 DIAS SE PRONUNCIA EN


CONTRA

DENTRO DE LOS 5 DIAS DE BUENA


PRO O CONOCIDO ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
EL ACTO TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
* 3 das para pedir uso de SE PRONUNCIA
la palabra
A FAVOR

NULIDAD DEL
PROCESO
Trmite del Recurso ante Tribunal
10

ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO

TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIN 5 DIAS AMPLIABLE
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL A 10 DAS
ADMISION DEL
RECURSO
AUDIENCIA
PBLICA

ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIN

RESOLUCION
Y NOTIFICACION
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS EN LA
ETAPA CONTRACTUAL
En la Ejecucin Contractual

CONCILIACION (opcional).

ARBITRAJE.

JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS (solo para


obras)
CONCILIACION
Mecanismo alternativo de solucin de conflictos. La
conciliacin deber solicitarse ante un CENTRO DE
CONCILIACION acreditado por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
La finalidad del CENTRO DE CONCILIACION es asistir a los
participantes en la bsqueda de una solucin consensual de
sus conflictos.
CONCILIADOR: Persona capacitada, acreditada y autorizada
por el Ministerio de justicia para ejercer la funcin conciliatoria.
MATERIAS CONTRACTUALES CONCILIABLES
Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las
referidas a la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia,
ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, pudiendo citar como
ejemplo las siguientes:

Las relativas a la liquidacin del contrato de consultora y ejecucin de


obra.
Las referidas a la resolucin contractual.
Las relacionadas con la nulidad del contrato.
Las solicitudes de ampliacin o reduccin de plazo.
Las relacionadas con la recepcin de bienes, servicios u obras; y/o
conformidad de la prestacin.
Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
Suspensin de procedimiento:
Resolucin Autoritativa

30 das hbiles
30 das hbiles ms (acuerdo de las partes)
Plazos vencidos sin resolucin autoritativa: no
existe acuerdo conciliatorio y concluye la
conciliacin.
EL ARBITRAJE
Es un mecanismo alternativo de solucin de controversias, las
partes en litigio no solucionan el conflicto sino lo hace un tercero
de manera definitiva.

TIPOS DE ARBITRAJES
De acuerdo a lo establecido en el RLCE, el Arbitraje
Administrativo podr ser:

Arbitraje Institucional. Es organizado y administrado


por una institucin arbitral.
Arbitraje ad hoc. Sern las propias partes quienes
regularan todos los aspectos y etapas del proceso
arbitral.
CONVENIOS ARBITRALES
El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden
someter a arbitraje todas las controversias o ciertas controversias que
hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a una determinada
relacin jurdica, renunciando de esta manera al fuero judicial.

En Arbitrajes Ad hoc.-
Las partes designan a sus rbitros

Institucional.-
Centro de Arbitraje respectivo.
Tipo SNA - OSCE.-
Si las partes lo desean pueden incorporar en el contrato la
clausula arbitral tipo del Sistema Nacional del Arbitraje del OSCE
TRAMITE ARBITRAJE INSTITUCIONAL

Las partes se sujetan de manera


La organizacin y administracin El inicio est marcado por la
integral a las reglas que una
corresponde a la institucin arbitral recepcin de solicitud por la
determinada institucin arbitral
elegida. Secretara Arbitral
tiene establecidas.

TRAMITE ARBITRAJE AD HOC

Las partes acuerdan libremente el


El arbitraje se inicia con remisin El arbitraje ad hoc ser regulado
procedimiento de las actuaciones
de solicitud de una parte a la por las Directivas sobre la materia
arbitrales, a falta de acuerdo el
contraria que para el efecto emita el OSCE
Tribunal Arbitral
RBITROS
El arbitraje es de derecho y resuelto por
rbitro nico o tribunal arbitral integrado por
tres miembros.

El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben


ser necesariamente abogados, que cuenten con
especializacin acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado.

Los dems integrantes del tribunal arbitral pueden ser


expertos o profesionales en otras materias, debiendo
necesariamente tener conocimiento en contrataciones
con el Estado.
DESIGNACIN DE RBITROS.
En caso que las partes no hayan pacto la forma en que se designar a los rbitros,
esto se realizar de la siguiente manera:
Para el caso de rbitro nico (AD)
Una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que
se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr solicitar al
OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro.
Para el caso de tres (3) rbitros (LP, CP, AD, obras y consultora de obras)
Cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos
dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo
para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro
correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, la respectiva designacin.

Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e
imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o
comerciales.
IMPEDIMENTOS PARA SER ARBITRO
Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de rbitro:
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas,
los Ministros de Estado, los Viceministros, los Titulares miembros del
rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos.
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje en las
procuraduras, o de las unidades orgnicas que hagan sus veces,
cualquiera sea el vnculo laboral.
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice Contralor.
6. Los Titulares de instituciones o de organismos pblicos del poder
ejecutivo.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes.
RECUSACIN

Cuando se encuentren impedidos para ser arbitro o no cumplan con


la Independencia, Imparcialidad y Deber de Informacin.

Cuando no renan las calificaciones y exigencias para asumir el


encargo establecidas en la legislacin y el convenio arbitral.

Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas


respecto de su imparcialidad o independencia, siempre que dichas
circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma
oportuna.
EL LAUDO
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes
desde el momento de su notificacin, debindose notificar a las
partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. La
notificacin se tiene por efectuada desde ocurrido el ltimo acto.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo,
podr establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante
deber acreditar la constitucin de carta fianza a favor de la parte
vencedora, por la cantidad que el laudo haya establecido que debe
pagar la parte vencida, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de emitido el laudo.
JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS
La Junta de Resolucin de Disputas, al igual que la conciliacin y el
arbitraje, es un medio alternativo de solucin de conflictos y slo
puede ser utilizado en los contratos de obra cuyo valor sea mayor o
igual a 5 millones de soles.
La Junta de Resolucin de Disputas puede estar integrada por uno
o por tres miembros segn acuerden las partes.
La Junta de Resolucin de Disputas ser integrada por 1 MIEMBRO
cuando el monto del contrato de obra tenga un valor superior a
5000000 y menores a 40000000 de soles. Por 3 miembros cuando el
contrato de obra tenga un valor igual o superior a 40000000 de
soles.
DESIGNACION DE MIEMBROS DE LA JRD

Cuando la JRD este integrada por 1 miembro este debe ser


un ingeniero o arquitecto con conocimiento de la
normativa nacional aplicable al contrato y en
contrataciones del Estado.
En el caso de contar 3 miembros, El presidente debe
cumplir con las mismas calificaciones que se exigen para el
miembro nico de la JRD.
FUNCIONES DE LA JRD.

Emitir decisiones vinculantes sobre las controversias


planteadas por las partes.
Absolver consultas planteadas por las partes respecto a
algn aspecto contractual y/o tcnico, las cuales
previamente deben ser consultadas al supervisor de obra y
al proyectista segn corresponda.
Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin.
Otras funciones que se encuentren establecidas en los
contratos respectivos.
DECISIONES Y SU OBLIGATORIEDAD
ADOPTADAS POR LA JRD.
La decisin que emita la JRD es vinculante y de inmediato y obligatorio
cumplimiento para las partes desde su notificacin.
El cumplimiento de la decisin de la JRD es una obligacin esencial, su
incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de resolver el
contrato.
Cuando alguna de las partes no se encuentre conforme con la decisin
adoptada por la JRD podr reservarse el derecho de presentar una
demanda en sede arbitral. Por esta razn, la JRD es considerada como una
instancia pre arbitral.
Cualquiera de las partes que se encuentre en desacuerdo total o parcial de
la decisin emitida por el JRD tiene un plazo de 7 das para notificar a la otra
parte y a la JRD su desacuerdo.
Rueda de preguntas
1.- Qu actos son impugnables?
-desde la convocatoria y hasta el otorgamiento de la buena pro, puede
impugnarse el otorgamiento de la misma, una supuesta mala evaluacin
de las propuestas de los postores que quedaron en el orden de prelacin
y la descalificacin del proceso de un postor.
2.- cundo se ejecutan las garantas del recurso de apelacin?
- cuando se declara no infundado, cuando existe un desistimiento por
parte del contratista tambin se ejecuta la carta de apelacin.
3.- Cul es la diferencia entre un arbitraje y una junta de resolucin de
disputas?
-El arbitraje es una decisin final, despus del arbitraje el laudo es
inapelable. El arbitraje se dentro de una institucin puede ser un arbitraje
institucional o arbitraje ad hoc el presidente en caso de tribunal tiene que
ser un abogado
-En caso de junta de resolucin de disputas la decisin an puede ser
tema de arbitraje y es directamente a un comit tcnico designado son
netamente tcnicos el presidente puede ser un ingeniero o arquitecto
4.- a dnde recurrimos de no ejecutarse el laudo? Sabiendo que
el laudo es de carcter legal, una sentencia.
-teniendo ya el laudo y si no se hace efectivo se acude al poder
judicial
Instituciones que estn autorizados para realizar arbitrajes en
puno?
-la cmara de comercio
5.- Cundo se puede declarar la nulidad del laudo?
-cuando no se respeta el procedimiento debido y cuando el rbitro es
imparcial, cuando se puede solicitar la nulidad demostrando los
hechos
Cunto es la garanta del laudo?
-10% del monto del contrato original
6.- Cules son los actos que no entran en una controversia?
-enriquecimientos ilcitos derivados de las ampliaciones de plazo que
generen mayores gastos generales y mayores costos directos y
tampoco los adicionales.