Teora positiva del comportamiento del Sector Pblico.
Establece la hiptesis que este agente cuenta con fines determinados y como cualquier otro, procura realizar utilizando eficientemente un conjunto de medios limitados.
Por ejemplo, si el Sector Pblico suministra un conjunto de
bienes y servicios, la cantidad producida y forma de financiarlos se decide, no por el mecanismo competitivo de oferta y demanda, sino mediante un proceso poltico. En este proceso intervienen diversos elementos objeto de anlisis: de un lado los mecanismos de votacin como medio de conocer y agregar las preferencias de los agentes, de otro, las negociaciones y acuerdos entre los distintos grupos de inters.