Las polticas econmicas

Tema 11
Polticas econmicas
Las polticas econmicas
Son la forma de intervencin del Estado en la economa
para alcanzar unos objetivos econmicos

Los gobiernos inciden mediante la poltica econmica

sobre variables como la produccin, el precio y el empleo

Objetivos:
Crecimiento econmico sostenible: permite aumentar
o mantener la cantidad y la calidad de bienes y servicios
ofertados
Pleno empleo: busca la plena utilizacin del factor
humano (98% poblacin activa)
Estabilidad de precios: controlar los precios de bienes y
servicios para que los consumidores mantengan su poder
adquisitivo
Las polticas econmicas
Los medios utilizados para alcanzar los
objetivos son:
Directos: son los organismos los que
elaboran y ponen en prctica la poltica
econmica

Indirectos: son otros agentes econmicos los

que disean polticas econmicas que son
respaldadas por el Estado
Tipos de poltica econmica
Poltica fiscal: accin del Estado para aumentar o
disminuir la actividad econmica mediante la recaudacin
de impuestos y la aplicacin de gasto pblico

Poltica monetaria: conjunto de medidas del Banco

central de un pas para mantener la estabilidad de
precios mediante la variacin de la cantidad de dinero en
circulacin

Poltica exterior: intervencin del Estado para regular

las transacciones con otros pases (tipo de cambio,
restricciones de importaciones o fomento de
exportaciones)

Poltica de rentas: lograr estabilidad de precios

controlando la inflacin
Poltica fiscal
Poltica fiscal
Actuacin intencionada del sector pblico
mediante la recaudacin de fondos (a travs
de impuestos) y la aplicacin de gasto
pblico, para alcanzar los objetivos del Estado

La poltica fiscal determina cunto es posible

ingresas (va impuestos) y que gastos son
necesarios para lograr los objetivos

Se debe tener en cuenta la reaccin de la

poblacin a estas decisiones, el fraude...
Tipos de poltica fiscal
Segn los instrumentos fiscales
Polticas fiscales discrecionales
Estabilizadores automticos

Segn los efectos sobre la economa

Poltica fiscal expansiva
Poltica fiscal restrictiva
Tipos de poltica fiscal (segn instrumentos fiscales)

Polticas fiscales discrecionales: las aplican

los gobiernos cuando quieren sobre los ingresos o gastos

Pretenden mantener el tono de la actividad econmica

En poca de crisis contribuyen a evitar la cada del nivel
de produccin
Tipos de poltica fiscal (segn instrumentos fiscales)

Las principales son:

Programas de obras pblicas: incrementar los niveles de
produccin y dotar al pas de infraestructuras

Planes de empleo y formacin: contratar y formar a

trabajadores para favorecer la insercin laboral

Programas de transferencias: protegen a colectivos

desfavorecidos mediante pagos peridicos (subsidio,
pensiones)

Modificacin tipos impositivos: una modificacin de los

tipos impositivos modifica el consumo, repercute en la
demanda agregada y en los niveles de produccin y empleo
Tipos de poltica fiscal (segn instrumentos fiscales)

Estabilizadores automticos: ingresos o gastos

pblicos que aumentan o disminuyen el nivel de produccin de un
pas
Con estos estabilizadores las transiciones entre las fases del ciclo
econmico son ms breves
Los principales son:
Impuestos proporcionales: el tipo impositivo no vara con
el nivel de renta
Impuestos progresivos: el tipo impositivo sube
gradualmente al aumentar la renta
Cotizaciones sociales: aportaciones de trabajadores y
empresas a la SS a cambio de proteccin social
Subsidios de desempleo: ayudas econmicas del Estado
para cubrir necesidades sociales dereivadas del paro forzoso
Tipos de poltica fiscal (segn los efectos sobre la
economa)

Poltica fiscal expansiva: cuando se reducen los

impuestos o aumenta el gasto pblico para estimular la
demanda

gasto pblico

renta consumo demanda

produccin
disponible inversin
agregada empleo
impuestos
precios
Tipos de poltica fiscal (segn los efectos sobre la
economa)

Poltica fiscal restrictiva: cuando aumentan los

impuestos o se reduce el gasto pblico

impuestos renta consumo demanda

produccin
disponible inversin agregada
empleo

gasto pblico
precios
Los presupuestos generales del
Estado
Ingresos pblicos de los PGE
Cotizaciones sociales: cantidades que los
trabajadores afiliados a la SS pagan para tener una
cobertura (enfermedad, invalidez, jubilacin...)

Tributos: son los ingresos pblicos ms importantes,

son pagos exigidos por las administraciones pblicas
Directos: tienen en cuenta la situacin de la persona,
gravan la riqueza, recaen sobre lo que se gana o se tiene
Indirectos: no tienen en cuenta la situacin de la persona,
gravan el consumo
Tasas: pagos a cambio de la utilizacin de un servicio
pblico
Ingresos pblicos de los PGE
Otros ingresos:
Transferencias corrientes: recursos procedentes de otras
entidades (loteras)
Ingresos patrimoniales: rentas que proporcionan los
bienes del Estado (beneficios de empresas pblicas)
Enajenacin de inversiones: derivadas de la venta de
bienes propiedad del Estado (privatizacin de empresas
pblicas)
Transferencias de capital: proceden de fondos
estructurales de la UE para finanziar proyectos de inversin
Ingresos pblicos de los PGE
Finalidad de los impuestos:
Finanziar al sector pblico

Regular la activada econmica: al subir los

impuestos se frena la actividad econmica (bajan consumo e
inversin) y al bajar los impuestos aumenta la actividad econmica

Mejorar la distribucin de la renta: trata de reducir

las desigualdades en la distribucin personal y geogrfica de la
renta
Gastos pblicos de los PGE
Gasto pblico: conjunto de gasto realizado par las
Administracin pblica
Clasificacin de los gastos:
Gastos corrientes: destinados a proporcionar a la
sociedad servicios pblicos (sanidad, educacin, justicia...) pueden
ser salario de funcionarios o gastos en compras de bienes y
servicios
Gastos de inversin: destinados a mantener y ampliar la
capacidad productiva del pas (infraestructuras: carreteras,
hospitales, centros educativos...)
Transferencias y subvenciones: el Estado obtiene
ingresos (impuestos, cotizaciones sociales...) si los transfiere a
otras personas son transferencias (pensiones, becas, subsidios
desempleo...) y si los destinatarios son empresas son
subvenciones
Gasto pblico de los PGE
Hay que distinguir entre gasto real (gasto
corriente ms gasto de inversin) y las
transferencias y subvenciones

En el caso del gasto se recibe una

contraprestacin, a cambio del gasto los
ciudadanos disfrutamos de ciertos servicios

En el caso de las transferencias y

subvenciones no se obtiene nada a cambio, se
trata de una redistribucin de la renta
Saldo presupuestario
En la actualidad los PGE tienden a ser deficitarios,
existen dos corrientes en este aspecto:

Polticas basadas en el modelos keynesiano:

defiende que el Estado tiene que endeudarse para lograr el
pleno empleo y la estabilidad
el presupuesto se equilibra durante el ciclo econmico: en la
fase recesiva el Estado se endeuda para impulsar la actividad,
en la fase expansiva obtendr supervit y pagar las deudas
pendientes
Polticas neoliberales:
critican el endeudamiento del Estado y la inflacin que genera
el dficit pblico
La poltica fiscal es innecesaria porque piensan que el mercado
se regula slo
Tipos de dficit
Dficit cclico:
Se produce cuando surge la fase de recesin
Tiene carcter transitorio, dura el tiempo que el Estado tarda
en reactivar la economa y recuperar la confianza de los
agentes econmicos
Se produce a base de endeudarse para estimular la demanda
agregada
Suele desaparecer en la fase de crecmimiento

Dficit estructural:
Dficit permanente que se mantiene incluso en pleno empleo
Es un lastre para el desarrollo econmico debido a los costes
de la deuda que tiene que asumir el Estado
Financiacin del dficit pblico
Emitir deuda pblica: el Estado solicita dinero a
empresas y particulares a cambio de unos ttulos-valor que
otorgan el derecho a la devolucin del dinero ms un inters
fijo (Tesoro pblico)

Subir los impuestos: el inconveniente es que subir

los impuestos frena la demanda, por eso esta medida suele
aplicarse en la fase expansiva porque genera un menor
impacto social

Aumentar el dinero en circulacin: esto da

lugar a inflacin por lo que suele ser la ltima medida, en la
zona euro esta decisin slo la toma el BCE