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UANCV, Filial Arequipa

DERECHO
MINERO
II parte

JESUS GOMEZ URQUIZO


Abogado
JURISDICCION MINERA
Artculo 93.- La jurisdiccin
administrativa en asuntos
mineros, corresponde al Poder
Ejecutivo y ser ejercida por:

Consejo de Minera;
Direccin General de Minera;
Direccin de Fiscalizacin
Minera;
rganos Regionales de
Minera
Registro Pblico de Minera.
Artculo 94.- Son atribuciones del CONSEJO DE MINERA:
1.Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los
recursos de revisin.
2.Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la
va administrativa.
3.Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso
de revisin.
4.Absolver las consultas que le formulen los rganos del
sector pblico nacional sobre asuntos de su competencia y
siempre que no se refieran a algn caso que se halle en
trmite administrativo o judicial.
5.Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia
minera.
6.Proponer al MINEM los aranceles concernientes a las
materias de acuerdo a Ley.
7.Proponer al MINEM las disposiciones legales y
administrativas que crea necesarias.
8.Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Artculo 95.- El CONSEJO DE MINERA se compone de 5
vocales, quienes ejercern el cargo por el plazo de 5
aos, y durante el cual sern inamovibles, siempre que no
incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o
inmoralidad, casos en los cuales el Ministro del MINEM
formular el correspondiente pedido de subrogacin, que
ser expedida con el voto aprobatorio de la PCM.
3 de los miembros del consejo sern abogados y dos
ingenieros de minas o gelogos, colegiados.
Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.
Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del
Consejo se har por RESOLUCIN SUPREMA.
El nombramiento deber recaer en personas de
reconocida solvencia moral y versacin minera y con no
menos de 10 aos de ejercicio profesional o de
experiencia en la actividad. El Consejo tendr un
Secretario-Relator Letrado, nombrado por resolucin
suprema, a propuesta del Consejo.
Artculo 97.- Los Vocales del Consejo de Minera elegirn
entre sus miembros, a un Presidente y a un
Vicepresidente, los cuales desempearn sus cargos por
un ao.
Artculo 98.- Los miembros del Consejo y el Secretario-
Relator desempearn el cargo a tiempo completo y con
dedicacin exclusiva.
Artculo 99.- El Consejo se
reunir diariamente. Para su
funcionamiento se requiere la
concurrencia mnima de cuatro
de sus miembros. Para adoptar
resoluciones se requiere de tres
votos conformes.

Artculo 100.- Son motivos de


abstencin para los Vocales del
Consejo, los casos de
recusacin previstas por la ley
para los miembros del Poder
Judicial, en lo que sean
aplicables.
Artculo 101.- Atribuciones de la Direccin General de
Minera:

1.Otorgar el ttulo de las concesiones de beneficio, transporte


minero y de labor general.
2.Aprobar el programa de inversiones con plazos de ejecucin,
que tiene carcter de Declaracin Jurada, respecto a los
contratos de estabilidad tributaria.
3.Aprobar el estudio de factibilidad tcnico-econmico, que
tiene carcter de Declaracin Jurada.
4.Proponer los modelos de contrato de adhesin que
garanticen los beneficios establecidos en la Ley.
5.Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad
tributaria.
6.Resolver sobre la formacin de Unidades Econmicas
Administrativas.
7.Evaluar la Declaracin Anual Consolidada que debern
presentar los titulares de la actividad minera.
8. Aprobar los proyectos de ubicacin, diseo y
funcionamiento de las concesiones de explotacin y
beneficio, en los casos que se seale en el
Reglamento.
9. Proponer normas de bienestar, seguridad e higiene
minera.
10. Imponer sanciones y multas a los titulares de
derechos mineros que incumplan con sus
obligaciones o infrinjan las disposiciones sealadas
en la Ley, su Reglamento y la Ley General del
Ambiente.
11. Preparar la Nmina de Peritos Mineros.
12. Imponer sanciones a los Peritos que incumplan con lo
dispuesto en el Reglamento de Peritos, y la Ley.
Ley
13. Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las
denuncias referentes a extraccin de mineral sin
derecho alguno.

14. Resolver sobre las solicitudes para el


establecimiento de servidumbres y expropiaciones.

15. Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda,


salud, bienestar y seguridad minera.

16. Calificar a los titulares de actividades mineras en


pequeos, medianos, o grandes segn la legislacin
vigente.
DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA
Artculo 102 .- Son atribuciones de la Direccin de
Fiscalizacin Minera, opinar y dictaminar sobre lo
siguiente:

1.El cumplimiento de los Contratos de Estabilidad


Tributaria.
2.La formacin de Unidades Econmicas
Administrativas.
3.La Declaracin Anual Consolidada que debern
presentar los titulares de la actividad minera.
4.El cumplimiento del pago del Derecho de Vigencia.
Vigencia
e) El incumplimiento de los titulares de derechos
mineros de sus obligaciones o que infrinjan las
disposiciones sealadas en la Ley, su
Reglamento y la Ley General del Ambiente.

f) Los programas de vivienda, salud, bienestar y


seguridad minera.

g) Calificacin de los titulares de actividades


mineras, como pequeos, medianos o grandes,
segn la legislacin vigente.
REGISTRO PUBLICO DE MINERIA
Artculo 103o.- El Registro Pblico de Minera se
sujetar a las disposiciones de la Ley, a su Ley
Orgnica, sus Reglamentos y, supletoriamente, a las
disposiciones de los Reglamentos de Inscripciones de
la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Artculo 104 .- En el Registro Pblico de Minera, se
tramitar documentariamente el procedimiento ordinario
minero, y se inscribirn las concesiones mineras ya
otorgadas y que se otorguen, as como los dems actos y
contratos relacionados con ellas.

Tambin son inscribibles en el Registro Pblico de Minera,


a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza
que se relacionen con concesiones y con personas que
ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellas,
siempre que consten de escritura pblica, salvo que la ley
permita expresamente una formalidad distinta.

Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a


solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia
certificada expedida por la Autoridad Administrativa
competente.
Artculo 105o.- Son atribuciones del Registro Pblico de
Minera las siguientes:

1)Registrar sobre las solicitudes de formulacin de


petitorios mineros.

2)Registrar los recursos de oposicin presentados


conforme a ley.

3)Tramitar y resolver sobre las denuncias de internamiento


en derecho ajeno.

4)Tramitar y resolver sobre las solicitudes de acumulacin


de petitorios y concesiones.

5)Tramitar y resolver las solicitudes sobre uso de terreno


eriazo y uso de terreno franco.
f) Registrar el ttulo de las concesiones mineras.
g) Constituir las sociedades legales, cuando el
expediente se encuentre sometido a su jurisdiccin.
h) Declarar la caducidad, abandono, caducidad o nulidad
de las concesiones y publicar, en su caso, su libre
denunciabilidad.
i) Resolver sobre la renuncia parcial o total de las
concesiones mineras.
j) Informar peridicamente a la Direccin General de
Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos
nominados en el ejercicio de la funcin.
k) Preparar el Catastro Minero.
l) Ejercer las dems atribuciones inherentes a sus
funciones.
Artculo 106.-
Los actos, contratos y
resoluciones no inscritos,
no surten efecto frente al
Estado ni frente a terceros.
Artculo 107o.- Los ttulos de las concesiones sern
inscribibles por el solo mrito de la resolucin que las
otorgue.

El Registro Pblico de Minera, proceder a extender el


asiento correspondiente a la inscripcin del ttulo de las
concesiones mineras, de labor general y de transporte
minero, el que contendr la transcripcin de la resolucin
que las otorgue. Asimismo, archivar la documentacin
pertinente a los pedimentos mineros.

Para los casos de concesiones de beneficio, la inscripcin


del ttulo contendr la RESOLUCIN DIRECTORAL que las
hubiere otorgado archivndose copia certificada de la
memoria descriptiva, el esquema de tratamiento, el uso de
las aguas solicitadas y el sistema de vertimientos de los
lquidos industriales y domsticos.
Artculo 108.- Las
concesiones mineras se
inscriben en el Libro de
Derechos Mineros.

Los dems actos que tengan


relacin con la concesin
minera otorgada, sern
inscribibles a solicitud de
parte.
El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico INGEMMET
Es un Organismo Pblico Tcnico Descentralizado del
MINEM, con personera jurdica de derecho pblico
interno, autonoma, tcnica administrativa y econmica,
que tiene como OBJETIVO la obtencin, almacenamiento,
registro, procesamiento, administracin y difusin
eficiente de la informacin geocientfica y aquella
relacionada a la geologa bsica, los recursos del
subsuelo, los riesgos geolgicos y el geoambiente.
Asimismo, conduce el Procedimiento Ordinario Minero,
incluyendo la recepcin de petitorios, el otorgamiento de
concesiones mineras y su extincin segn las causales
fijadas por la ley, ordenando y sistematizando la
informacin georeferenciada mediante el Catastro Minero
Nacional, as como la administracin y distribucin del
Derecho de Vigencia y Penalidad.
1. Realizar y fomentar la investigacin de los recursos minerales,
energticos e hidrogeolgicos del pas; generar y actualizar el
inventario de los mismos y promover su conocimiento y
desarrollo;
2. Investigar y efectuar estudios en geomorfologa, glaciologa y
geologa ambiental en el mbito de su competencia, as como
estudios de evaluacin y monitoreo de los peligros geolgicos en
el territorio nacional;
3. Proponer a las instancias pertinentes las polticas generales en
materia de investigacin cientfica y tecnolgica;
4. Desarrollar, mantener y actualizar la Carta Geolgica Nacional y
sus derivaciones temticas;
5. Identificar, estudiar y monitorear los peligros asociados a
movimientos en masa, actividad volcnica, aluviones, tsunamis y
otros;
6. Acopiar, integrar, salvaguardar, administrar, interpretar y difundir la
informacin geocientfica nacional; siendo el depositario oficial de
toda la informacin geolgica minera del pas;
7. Participar en representacin del Estado, en los programas y
proyectos de en temas geocientficos;
8. Conformar, administrar y mantener la base de datos
geocientfica del Per, como una herramienta bsica para el
fomento de la inversin y del desarrollo nacional;
9. Realizar y/o participar en programas de reconocimiento,
prospeccin y monitoreo del territorio en el mbito de su
competencia;
10. Administrar el inventario nacional de los recursos no renovables
del subsuelo;
11. Identificar y regular las zonas que en razn de la presencia de
patrimonio geolgico puedan considerarse reas protegidas o
constituir Geoparques;
12. Garantizar la certificacin de las aguas termales y medicinales de
todo el territorio peruano;
13. Recibir, admitir a trmite y tramitar petitorios de concesin
minera a nivel nacional;
14. Otorgar ttulos de concesin minera;
15. Conducir el proceso de remate de petitorios mineros a nivel
nacional en los casos de simultaneidad;
PROCEDIMIENTOS MINEROS

Artculo 111.- El Estado garantiza que los procedimientos mineros


responden a principios de certeza, simplicidad, publicidad,
uniformidad y eficiencia.
Artculo 112.- En caso que dos o ms petitorios soliciten la misma
rea, se amparar al que primero present su solicitud.
Artculo 113.- Mientras se encuentre en trmite una solicitud de
concesin minera y no haya sido resuelta definitivamente su validez,
no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que
fuera el peticionario, ni aun para que se tenga presente.
Artculo 114.- Si durante la tramitacin de un petitorio minero se
advirtiese que se superpone totalmente sobre otro anterior, ser
cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente.
Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su
pedimento respetando el rea de la concesin minera anterior.
La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la
notificacin de la resolucin que resuelva sobre la superposicin.
1. PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACION Y
SERVIDUMBRE
2. USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO
DE TERRENOS FRANCOS
3. ACUMULACION
4. RENUNCIA
5. DENUNCIAS
6. OTROS PROCEDIMIENTOS
OPOSICION
NULIDAD
ABANDONO
RECUSACION
RESOLUCIONES
DE LA ACCION CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA
TEXTO UNICO DE
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS (TUPA)

El Texto nico de Procedimientos


Administrativos (TUPA) ayuda a
describir los requisitos para iniciar
tramites Administrativos en el
Ministerio de Energa y Minas e
INGEMMET
SERVIDUMBRE MINERA
Concepto:
Constituye una limitacin o carga que afecta a un
predio por parte del otro inmueble.
La servidumbre minera refiere a la carga sobre un
predio (predio sirviente) que le permite al titular de una
concesin el ejercicio de actividades mineras
(servidumbre de uso), as como el transporte de mineral
por ductos (servidumbre de paso).
Para que se de una servidumbre se requiere la
existencia de dos inmuebles: El predio dominante y el
predio sirviente.
Siendo que la servidumbre, como derecho real
favorece al predio dominante en desmedro del predio
sirviente.
Caractersticas: (Art. 1036 al 1050 CC)
Son inseparables del predio sirviente y del
predio dominante (poseen un carcter
accesorio)
Su carcter perpetuo salvo ley o pacto en
contrario
Son invisibles, ya que deben estar integradas
a los titulares de los dos predios
Se extingue por destruccin total, sea esta
voluntaria o involuntaria
Se extingue al no ser usada durante 5 aos.
Regulacin de la Servidumbre Minera:
El TUO de la Ley General de Minera, Dec. Sup. N 014-92-EM y
su Reglamento Dec. Sup. N 018-92-EM, establecieron la figura
de la servidumbre.
En su Art. 37 inciso 3) establece que: Los titulares de
concesiones, gozan de los siguientes atributos: A solicitar a
la autoridad minera, autorizacin para establecer
servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios
para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre
se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el
caso.
Ley N 26505 (modificado por Ley N 26570), Ley de Tierras
establece que: la servidumbre minera ya no es vista como un
derecho irrestricto (imposicin) del concesionario. En su
artculo 7, establece la necesidad de un previo acuerdo con el
propietario del predio, donde dicha concesin minera se ubica,
para hacer uso de una servidumbre minera.
El Dec. Leg. N 1064 se ha introducido
cambios a la servidumbre para los fines
mineros, en su artculo 8 seala que:
las tierras de uso agrario quedan
sujetas a las servidumbres: ordinarias,
de libre trnsito por los puentes,
oroyas, de libre paso de oleoductos,
minero ductos, instalaciones para la
exploracin explotacin minera y
petrolera ()
El Decreto Supremo N 014-2003-AG, el
cual modific algunos artculos del
Decreto Supremo N 017-96-AG,
Reglamento del artculo 7 de la Ley de
Servidumbre Convencional y Legal Minera,
Decreto Supremo N 014-2003-AG
CONVENCIONAL, que requiere que el acuerdo de
servidumbre se extienda ante Notario Pblico o Juez de
Paz y sea puesto en conocimiento del Ministerio de
Energa y Minas; y
LEGAL, que requiere la culminacin de un
procedimiento administrativo de servidumbre legal, y
se encuentra regulada por el Dec. Sup. N 014-2003- AG.
Ello significa que para utilizar tierras para el ejercicio
de actividades mineras a travs de una servidumbre,
el titular minero requiere de un acuerdo previo con
el propietario del predio, o la culminacin de un
procedimiento de servidumbre.
SERVIDUMBRES Y/O EXPROPIACION

Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre


y/o expropiacin se presentar a la Direccin General de
Minera, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario,
extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en
concepto del solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso,
la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a
afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de
las obras a ejecutarse.

El Director General de Minera citar a las partes a


comparendo para el dcimo quinto da de notificadas, bajo
apercibimiento de continuar con el trmite en caso de
inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario
del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes
llegaran a un acuerdo, el Director General de Minera ordenar
se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo.
SERVIDUMBRES Y/O EXPROPIACION

En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el


apercibimiento, el Director General de Minera designar un
perito para determinar la procedencia de la expropiacin y, en
su caso, la compensacin o el justiprecio, para lo cual
ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin de
las partes interesadas y del perito.

La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta


das de la fecha de comparendo, a fin de comprobar la
necesidad del derecho solicitado.

Realizada la inspeccin, el perito deber emitir su informe


dentro del plazo de TREINTA DAS, y entregarlo con el
expediente a la Direccin General de Minera.
Artculo 131.- La pericia deber pronunciarse necesariamente
sobre la procedencia de la expropiacin y, en su caso, el
monto de la compensacin o el justiprecio y la
indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes.
La DGM expedir resolucin dentro del plazo mximo de 30
das de recibida la pericia. En caso de declarar fundada la
solicitud, la resolucin fijar la compensacin o
el justiprecio, as como la indemnizacin por daos y
perjuicios a que hubiere lugar.
El concesionario solicitante consignar a la orden de la DGM
Minera el importe del pago a que est obligado en el plazo
mximo de 30 das, bajo pena de declararse abandonada la
solicitud.
Efectuada la consignacin, la DGM proceder a preparar la
minuta correspondiente dentro de los treinta das siguientes
y ordenar la suscripcin de la misma dentro de los 15 das
siguientes de notificadas las partes, bajo apercibimiento.
Artculo 132.- En caso de no ser conocido el dueo del
terreno materia de la solicitud, la citacin a comparendo se
har por 3 veces en el Diario Oficial "El Peruano", y en un
peridico de la localidad donde se ubique el bien, mediando 8
das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel
que se fijar en el predio.
El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo
de 60 das contados a partir del da siguiente de la ltima
publicacin, con o sin concurrencia del propietario, debiendo
continuar el trmite.

Artculo 133.- Durante la tramitacin del expediente no se


admitir recurso alguno, salvo el de revisin contra la
resolucin que otorgue la servidumbre o la expropiacin.
La resolucin que pone fin a la va administrativa podr
contradecirse judicialmente, slo para los efectos de la
valorizacin.
PROCEDIMIENTO DE LAS
SERVIDUMBRES
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS
Y TERRENOS FRANCOS
Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos
eriazos fuera del permetro de la concesin, se presentar ante
el Registro Pblico de Minera con informacin similar a la
requerida para el petitorio de concesiones mineras,
acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada la
que estar encerrada en coordenadas UTM.
El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para
una diligencia de inspeccin ocular en la que se verificar las
coordenadas UTM del terreno y se comprobar su condicin de
eriazo. Cumplido los requisitos el Jefe del Registro Pblico de
Minera autorizar el uso minero del terreno eriazo.
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno franco se
presentar con los mismos requisitos para terreno eriazo,
acompaando adems un croquis de las concesiones que
pudieran encontrarse vecinas o colindantes con dicho terreno
franco, si se conocieren.
ACUMULACION
Artculo 138.- Las
solicitudes de
acumulacin de
concesiones y petitorios
mineros que se formulen
a partir del 15 de
diciembre de 1991, se
adecuarn al sistema de
cuadrculas en el rea o
reas en que ello sea
posible.
El procedimiento de
acumulacin se seguir
ante la Oficina de
Concesiones Mineras.
RENUNCIA
Artculo 139.- Las concesiones mineras podrn
renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida
sea no menor a una cuadrcula de cien hectreas.
El rea de la concesin minera peticionada hasta el 14 de
diciembre de 1991 no podr renunciarse parcialmente,
siempre que el rea retenida no sea menor a una
hectrea.
Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los
cesionarios y acreedores hipotecarios, al tiempo en que
se declare su libre disponibilidad.
En los casos de renuncia antes mencionados, la solicitud
deber contener los requisitos establecidos en el
Reglamento.
DENUNCIAS
Artculo 140.- Cuando el titular de una concesin tema
inundacin, derrumbe o incendio de sus labores o, en
general, situaciones atentatorias contra las normas de SHM,
por causas imputables a los concesionarios vecinos, se
presentar por escrito a la DGM, denunciando tales
infracciones.

El Director General de Minera ordenar una inspeccin


ocular, la que deber realizarse en el plazo ms breve posible,
de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin exceder
de 10 das desde la recepcin de la solicitud.

Practicada la inspeccin ocular, el Director General de Minera


expedir la Resolucin que corresponda.

Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se


tramitarn sin que se suspendan los efectos de ella.
Artculo 141.- Las denuncias por internamiento en concesin o
petitorio ajeno, sern presentadas por escrito, por ante el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera , por
el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos
de su concesin y los de la del presunto infractor, en su caso. Se
dispondr el nombramiento de un perito y la realizacin de una
diligencia de inspeccin ocular, la que se practicar en un plazo no
mayor de 30 das, que comprender el relacionamiento
topogrfico, la valorizacin de las sustancias minerales
presuntamente extradas, determinacin de los daos y perjuicios
ocasionados, y el anlisis del ttulo de cada concesin.
Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por
ingenieros colegiados, civiles, mineros y gelogos, pudiendo dejar
constancia de sus observaciones durante el acto de la diligencia. El
Jefe de la Oficina de Concesiones resolver sobre lo actuado en un
plazo no mayor de 30 das.
Agotada la va administrativa, se podr contradecir la resolucin
ante el Poder Judicial, previo empoce en el Banco de la Nacin o
garanta ordenada en la resolucin administrativa respectiva.
OTROS PROCEDIMIENTOS
Artculo 143.- Las cuestiones contenciosas que no tienen
tramitacin especial sealada en la Ley, se sujetarn al
procedimiento siguiente:
Presentada la solicitud, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera
citar a las partes a comparendo para el dcimo da de
notificadas.
Si el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por
abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra
parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo
mximo de seis das, bajo apercibimiento de continuarse
el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de
acuerdo en el comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin
que corresponda.
NULIDAD
Artculo 148.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
1)Dictados por rgano incompetente;
2)Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un
imposible jurdico;
3)Dictados prescindiendo de las normas esenciales del
procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley.

Artculo 149.- La autoridad minera declarar la nulidad de actuados,


de oficio o a peticin de parte, en caso de existir algn vicio
sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se produjo el
vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que
no afecte dicha nulidad.

Artculo 150.- La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza


jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el
trmite del expediente. La referida autoridad formar el cuaderno
separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la
autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata
superior, la que resolver la nulidad.
ABANDONO Y RECUSACION
Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por
incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos
o sus prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad
minera.

Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el


procedimiento a la instancia superior la que resolver en una
nica instancia.
La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se
interpondr ante ste.
El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y
con la asistencia de no menos de tres miembros, deber
resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable
de no menos de tres de sus miembros.
Realizacin de los trmites
DECRETOS
de ley

AUTOS Resuelven cuestiones de


procedimiento

Resoluciones RESOLUCIONES
Administrativas JEFATURALES

Pondrn
trmino a la
Art. 153 LGM RESOLUCIONES
instancia o
Art. 272 DIRECTORALES
TUPA MEM jurisdiccin
minera
RESOLUCIONES
DEL CONSEJO DE
MINERA
Recursos a aplicarse contra: Art. 154 LGM
Art. 273 TUPA MEM
APELACIN

INTERPONDR
Autoridad minera resolver de
plano o corriendo previamente NO
Decretos Reposicin PROCEDE
traslado a la otra parte

REVISIN
R. Apelacin
Se tramitar en
PROCEDE

Autos cuaderno
R. Revisin aparte
PROCEDE

Resoluc.
Jefatural R. Apelacin
PROCEDE

Resoluc. R. Revisin
Directoral
Art. 155 LGM
PLAZOS: Art. 274 TUPA MEM

Decretos DENTRO 5 das


Das
siguientes
a la
notificacin
Autos Resoluciones DENTRO 15 das
Proceder a interponer recurso de queja: Art. 156 LGM
Art. 275 TUPA MEM

CONTRA
Que no conceda apelacin
Resoluciones
Que no conceda revisin

Ante autoridad inmediata superior Se


Se interpondr resolver
En el trmino de 15 das en nica
instancia
(a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada )

Por cuerda separada


Se tramitar

No paralizar el trmite del


expediente
IMPUGNACION ANTE EL PODER
JUDICIAL
Artculo 157.- La demanda de impugnacin ante el Poder
Judicial contra las Resoluciones que pongan fin al
procedimiento administrativo, se interpondr dentro de los
3 MESES DE NOTIFICADA O PUBLICADA la Resolucin
impugnada.
La demanda se entender con el Procurador Pblico a cargo
de los asuntos judiciales del MINEM, as como en su caso,
con la parte que hubiere obtenido Resolucin favorable en
el procedimiento administrativo.
En estos procedimientos son admisibles la prueba
instrumental, la inspeccin judicial, la de peritos y las
dems compatibles con la naturaleza del proceso. En
ningn caso, ser admisible la declaracin de parte y la de
testigos.
BASE LEGAL

El artculo 148 de la Constitucin Poltica


de 1993 reconoce la figura de la ACCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, la cual
tiene por finalidad ejercer el control por
el Poder Judicial, de las actuaciones de
la administracin pblica sujetas al
derecho administrativo y la efectiva
tutela de los derechos e intereses de
los administrados.
52
Ley N 27584, Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo.

Decreto Legislativo N 1067, mediante la


cual se modifican algunos artculos de la Ley
N 27584.

Decreto Supremo N 013-2008-JUS, que


aprueba el TUO de la Ley N 27584, Ley que
Regula el Proceso Contencioso
Administrativo.

Ley 29364, que modifica el CPC.


53
CONTRATOS
MINEROS
MINEROS
Artculo 162.- Los contratos
mineros se rigen por las
reglas generales del derecho
comn, en todo lo que no se
oponga a lo establecido en la
presente Ley.

Artculo 163.- Los contratos


mineros constarn en
escritura pblica y debern
inscribirse en el Registro
Pblico de Minera, para que
surtan efecto frente al Estado
y terceros.
CONTRATO DE
TRANSFERENCIA

Artculo 164.- En los


contratos en los que se
transfiera la totalidad
alcuotas de concesiones
no hay rescisin por
causa de lesin.
CONTRATO DE OPCION
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el
titular de una concesin se obliga,
incondicional e irrevocablemente, a
celebrar en el futuro un contrato definitivo,
siempre que el opcionista ejercite su
derecho de exigir la conclusin de este
contrato, dentro del plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener
todos los elementos y condiciones del
contrato definitivo, pudiendo pactarse que
la opcin puede ser ejercitada
indistintamente por cualquiera de las
partes.
El contrato de opcin minera se celebrar
por un plazo no mayor de 5 aos, contado
a partir de su suscripcin.
CONTRATO DE CESION MINERA
Artculo 166.- El concesionario podr entregar su
concesin minera, de beneficio, labor general o
transporte minero a tercero, percibiendo una
compensacin. El cesionario se sustituye por este
contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene
el cedente.
Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de
derecho privado, la celebracin de contratos de cesin
minera que afecten derechos mineros sobre los cuales
esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros
y que, al 15/12/1991, no hayan sido objeto de tal sistema
de contratacin.
Respecto a los contratos de cesin minera vigentes,
tales empresas propiciarn, en orden de prioridad,
contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma
societaria con los actuales cesionarios.
Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el
ttulo o el rea de la concesin, deber entenderse
necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que
cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el
derecho de defensa en favor del otro.
Artculo 169.- El cesionario que est operando una concesin,
no podr a su vez celebrar con terceros contratos de cesin
minera sobre dicha concesin.
Artculo 170.- El contrato de cesin minera podr ser
transferido en su totalidad a tercero, con el consentimiento
expreso del cedente.
Artculo 171.- Son causales de resolucin del contrato de
cesin minera, el incumplimiento de las obligaciones
contenidas en la LGM, as como de aqullas que se hubiesen
pactado en el contrato.
Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera
se tramitarn de acuerdo a las reglas del procedimiento de
menor cuanta.
CONTRATO DE HIPOTECA
Artculo 172.- Puede constituirse hipoteca sobre concesiones
inscritas en el Registro Pblico de Minera. considerar como una
sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de
bienes unidos o dependientes entre s.
Artculo 174.- El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes
dados en garanta y solicitar la mejora de la misma.
Artculo 175.- Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el
acreedor podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se
obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen
sido materia de la hipoteca.
La resolucin de caducidad o abandono quedar sin efecto,
automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el
acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al
concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficina de
Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada
notarialmente, en cuyo caso el Estado proceder a adjudicarle la
concesin, incluyendo sus partes integrantes y accesorias, salvo
que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito ses
entender pagada la obligacin garantizada con la hipoteca.
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por
lo dispuesto en la LGS y en la LGM, se inscribirn obligatoriamente
en el Registro Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el
Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro
Pblico de Minera, debern necesariamente referirse a las
actividades mineras en su denominacin o razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras
actividades distintas a la minera, debern obligatoriamente
inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los
Registros Pblicos correspondientes.
Artculo 185.- Las sucursales de empresas constituidas en el
extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer actividades
mineras, debern cumplir con lo dispuesto para aqullas en la LGS y
la LGM.
Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de
Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos.
SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin,
transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o ms
personas titulares de una concesin, se constituir de modo
obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada,
salvo que las partes decidan constituir una sociedad
contractual. privado, y por el acto de su constitucin se
convierte en nico titular de la concesin que la origin.
Los socios de las sociedades mineras de responsabilidad
limitada no responden personalmente por las obligaciones
sociales sino hasta el lmite de sus participaciones.
Artculo 187.- La sociedad minera de responsabilidad limitada
ser constituida de oficio por el Jefe del Registro Pblico de
Minera.
La sociedad ser inscrita en dicho Registro por el mrito de
copia certificada de la resolucin que la declare constituida.
Artculo 188.- La sociedad minera de responsabilidad limitada
se regir por lo dispuesto en la presente LGM y sus estatutos.
estatutos
Artculo 189.- Las sociedades mineras de responsabilidad
limitada podrn ejercer, sin restriccin alguna, todas las
actividades mineras dentro y fuera del rea en que se
encuentre ubicada la concesin que le dio origen, formulando
los petitorios y solicitudes que pudieran ser necesarias para
esos efectos.
Artculo 190.- La sociedad tomar como denominacin la que
corresponda a la concesin minera.
En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin,
la denominacin y el domicilio de la misma ser la de la
concesin ms antigua. Si todas las concesiones
hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la denominacin
y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico.
En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la
denominacin de la sociedad, siendo sta titular de otras
concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber
modificarse la denominacin social siguiendo el procedimiento
establecido en el prrafo anterior.
Artculo 191.- El plazo de duracin es indefinido.
CONTRATOS DE RIESGO COMPARTIDO
Artculo 204.- El titular de actividad minera podr realizar contratos
de riesgo compartido (joint venture) para el desarrollo y ejecucin
de cualesquiera de las actividades mineras.
Conforme a su naturaleza, los contratos de riesgo compartido son
de carcter asociativo, destinados a realizar un negocio en comn,
por un plazo que podr ser determinado o indeterminado, en el que
las partes efectan aportes en bienes, servicios o conocimientos
que se complementan, participando en los resultados en la forma
que convengan, pudiendo ejercer cualquiera de las partes o todas
ellas la gestin del negocio compartido. Salvo pacto en contrario,
los aportes en bienes no conllevan transferencia de propiedad sino
el usufructo de los mismos.
En el ejercicio de la actividad minera, la asociacin en joint venture,
al igual que otras formas de contratos de colaboracin empresarial,
son consideradas titulares de actividad minera.
Estos contratos debern formalizarse por escritura pblica e
inscribirse en el Registro Pblico de Minera.
BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artculo 206.- Los titulares de actividad minera estn
obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboren
en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares
de stos:
a) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las
siguientes modalidades:
1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares.
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los
trabajadores bajo un sistema que permita un nmero
de das de trabajo por otros de descanso en un
centro poblado.
b) Escuelas y su funcionamiento;
c) Instalaciones adecuadas para la recreacin;
d) Servicios de asistencia social; y,
e) Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida
que estas prestaciones no sean cubiertas por EsSalud
Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y
dependientes de los trabajadores, siempre que stos
dependan econmicamente de ellos, residan en el centro de
trabajo y se encuentren censados por el empleador.
Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones
desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas,
trazos y equipamiento urbano.
Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de
30 kilmetros de distancia o ms de 60 minutos de recorrido
en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin ms
prxima.
Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas
de edificacin de vivienda, en las poblaciones cercanas a sus
campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan
permanentemente con la finalidad de adquirirlas en
propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras
que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia
debern se aprobados por la Direccin General de Minera.
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO MINERO

Artculo 209.- Las personas naturales o jurdicas


dedicadas a las actividades de la industria minera,
tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de
higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la
LGM y disposiciones reglamentarias.
Artculo 210.- Los trabajadores estn obligados a
observar rigurosamente las medidas preventivas y
disposiciones que acuerden las autoridades
competentes y las que establezcan los empleadores
para seguridad.
Artculo 211.- Todos los empleadores estn obligados a
establecer programas de bienestar, seguridad e higiene,
de acuerdo con las actividades que realicen.
(Dec. Sup. 055-2010-EM)
MEDIO AMBIENTE

Artculo 221.- Las personas naturales o jurdicas que


realicen o deseen realizar actividades de beneficio y
explotacin requieren de la aprobacin de los proyectos
de ubicacin, diseo y funcionamiento de su actividad,
por la autoridad competente.

Dicha aprobacin est supeditada a especificaciones


expresas de pautas y obligaciones inherentes a la
defensa del medio ambiente y de los recursos naturales
de acuerdo a las normas que establezca la autoridad
competente. Las nuevas solicitudes de concesin de
beneficio, incluirn un estudio de impacto ambiental.
(D.S. N 016-93-EM; Ley 27446 y su Reglamento Dec.
Sup. N 019-2009-MINAM)
DGAAM

Evaluar, aprobar o desaprobar las evaluaciones


ambientales (DIA, EIA-sd, EIA-d) y sus modificatorias.
Calificar y autorizar a instituciones para que elaboren
EIA y planes de cierre de minas.
Proponer polticas, normas y lineamientos tcnicos
para la proteccin del ambiente, as como la
evaluacin de impactos ambientales y sociales.
Asesorar a la alta direccin en asuntos ambientales.
Apoyar en la fiscalizacin.
GESTION AMBIENTAL
EN LA ACTIVIDAD
MINERA

70
FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA

DESARROLLO DE UN
PROYECTO MINERO
CATEO

PROSPECTO / EXPLORACION

PROYECTO
Estudio de Prefactibilidad
Estudio de Factibilidad
Estudio de Impacto Ambiental
Ingeniera Bsica
Ingeniera de Detalle
Procura
Construccin
Puesta en Operacin

EXPLOTACION: MINA - PLANTA


71
REGULACIN ACTUAL DE TODAS LAS
FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA
EXPLOTACIN / CIERRE
EXPLORACIN PROCESAMIENTO

Declaracin Jurada Estudio de Impacto Ambiental - d Plan de Cierre de


Minas
Evaluacin Ambiental Programa de
Adecuacin y Manejo Plan de Cierre de
Ambiental Pasivos Ambientales
Declaracin de Impacto Ambiental
Mineros
Estudio de Impacto Ambiental - Estudio de Impacto
sd Ambiental - sd
LICENCIAS TCNICAS U
OPERACIONALES
Autorizacin de perforaciones para
exploracin minera
Autorizacin de construccin de mina y
planta
Autorizacin de construccin de polvorn
de explosivos
Autorizacin de consumidor directo para
combustibles
Autorizacin de generacin elctrica
Autorizacin de Concesin de Beneficio
Certificado de Operacin Minera (COM)
LICENCIAS AMBIENTALES
Licencia Ambiental de Exploraciones
Estudio de Lnea de Base Ambiental del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental de Operacin
Minera
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos
Opinin favorable del SERNANP
Licencia de Uso de Aguas domsticas e
industriales
Estudio de Impacto Ambiental de actividades
elctricas
Autorizacin de Cierre Ambiental con aprobacin
de Plan de Cierre
LICENCIAS SOCIALES

Convenio de Usufructo
Contrato-Autorizacin de uso de propiedad
superficial
Acuerdo Comunal de Exploraciones
Estudio de Impacto Social
Acuerdo de Construccin con las
Comunidades
Acuerdo de Operacin con las Comunidades
Convenio de Desarrollo Comunal
LICENCIAS CORPORATIVAS
Cdigo del Cianuro
Certificaciones de calidad (ISO 9001)
Certificaciones Ambientales (ISO 14001)
Certificaciones de Laboratorio (ISO 17025)
Certificaciones de Seguridad de la
Informacin (ISO 27001)
Certificaciones de Seguridad y Salud
Ocupacional (OHSAS 18001, NOSA 5 estrellas,
DUPONT, etc.)
Homologaciones de proveedores que se
necesitan en tanto la empresa corporativa lo
requiera como parte de la poltica corporativa
a implementarse en la organizacin.
VIABILIDAD DEL PROYECTO

En la actualidad las
LICENCIAS SOCIALES Y AMBIENTALES
son las que definen si el proyecto
puede o no continuar en el futuro
PRINCIPALES COMPROMISOS AMBIENTALES EN
LA ACTIVIDAD MINERA

Monitoreo de los componentes ambientales (agua, aire,


ruido, suelos, flora y fauna, socioeconmico, entre
otros).
Cumplimiento de Estndares de Calidad Ambiental
Control de los efluentes descargados
Cumplimiento de Lmites Mximo Permisibles
Control de polvo (riego de vas)
Manejo de suelo orgnico en pilas de almacenamiento
Manejo de desmonte PAG y no PAG
Construccin de sistemas de cobertura y subdrenes en
reas de PAG
///

Plan de Manejo de Residuos Slidos:


segregacin, transporte y disposicin final
Rehabilitacin de reas disturbadas y
revegetacin con especies exticas y nativas
Control de la erosin hdrica y elica mediante
coberturas vegetales, cortinas de
sedimentacin, recubrimiento con paja, etc.
Manejo de agua de contacto y no contacto
Evitar la dilucin de agua de contacto con agua
fresca
Implementar vivero forestal para reforestacin
de reas disturbadas y rehabilitadas
AUTORIZACIONES Y PERMISOS
Estudio de impacto ambiental :DGAAM-SENACE
Uso de explosivos :SUCAMEC
Uso de aguas :ANA
Autorizacin sanitaria de tratamiento
de agua potable y autorizacin
sanitaria de vertimientos :DIGESA
Autorizacin de funcionamiento de
posta mdica o policlnico :DIRESA
Consumo directo de combustibles
lquidos :DREM
Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos / Monitoreos Arque. :MC
Adquisicin o permiso de uso de
terrenos superficiales :PROPIETARIOS
Opinin sobre ANP :SERNANP
Licencia Social :POBLACIN
PRINCIPALES COMPROMISOS LEGALES
AMBIENTALES EN LA ACTIVIDAD MINERA

D. S. N 020-2008-EM, Reglamento ambiental


para las actividades de exploracin minera.
D. S. N 040-2014-EM, Reglamento de
proteccin y gestin ambiental para las
actividades de explotacin, beneficio, labor
general, transporte y almacenamiento minero.
R. M. 120-2014-MEM/DM, Criterios que regulan
la modificacin de componentes mineros o
ampliaciones y mejoras tecnolgicas en las
unidades mineras de proyectos de exploracin
y explotacin con impactos ambientales no
significativos que cuenten con certificacin
ambiental.
D. S. N 028-2008-EM, Reglamento de
participacin ciudadana en el subsector minero
R. M. N 304-2008-EM, Normas que regulan el
proceso de participacin ciudadana en el
subsector minero
D. S. N 004-2012-MINAM, Instrumento de
gestin ambiental correctivo - IGAC
Ley N 29785, Ley de la consulta previa a los
pueblos indgenas u originarios y su Reglamento
(D. S. N 001-2012-MC )
D. S. N 040-2014-EM,
Reglamento de proteccin
y gestin ambiental para
las actividades de
explotacin, beneficio,
labor general, transporte
y almacenamiento minero.
FINALIDAD:
Asegurar que las actividades mineras se realicen
salvaguardando el derecho constitucional a disfrutar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida, en el marco de la libre iniciativa privada y
el aprovechamiento sostenible de los recursos
DEFINICIONES:
naturales. El titular de la actividad
rea de Influencia minera es
Directa RESPONSABLE por las
rea de Influencia emisiones, efluentes,
Directa Ambiental vertimientos, residuos
rea de Influencia slidos, ruido,
vibraciones y cualquier
Directa Social otro aspecto de sus
rea de Influencia operaciones, as como
de
Indirecta los impactos
rea de Influencia ambientales que
Indirecta Ambiental pudieran generarse
rea de Influencia durante todas las
De las competencias en la gestin
ambiental minera
Obligaciones generales de los estudios
ambientales para el desarrollo de
actividades mineras de explotacin,
beneficio, labor general, transporte y
almacenamiento de minerales y
concentrados
De los aspectos sociales en las
actividades mineras
Medidas tcnicas aplicables a las
actividades mineras
del procedimiento de aprobacin de los
estudios ambientales y de sus
modificatorias
En toda unidad minera deber contarse con
una Matriz de Obligaciones
Ambientales, en la cual se sistematice el
conjunto de obligaciones ambientales
exigibles al titular minero para los
componentes y actividades en dicha unidad
minera, derivadas de los estudios ambientales
o modificatorias, as como del plan de cierre
de minas, sus actualizaciones o
modificatorias.
La MATRIZ deber ser actualizada en base a
las nuevas obligaciones ambientales
asumidas, sustituidas o dejadas sin efecto,
como consecuencia de modificaciones o
ampliaciones a los proyectos; as como por las
mejoras en el manejo ambiental introducidas
en el desarrollo de las actividades en el marco
IMPACTO AMBIENTAL
ALTERACIN QUE INTRODUCE UNA
ACTIVIDAD HUMANA EN SU
ENTORNO
Se manifiesta por:
Modificacin de algn factor ambiental
o del conjunto del sistema ambiental
Modificacin del valor del factor
alterado
Interpretacin o significado ambiental
de dichas modificaciones en trminos de
salud y bienestar humano
SUPRESION DE UN INSERCION DE UN
ELEMENTO ELEMENTO
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto
Ambiental, Ley N 27446,
modificada por el Dec. Leg.
N 1078
Dec. Sup. N 019-2009-
MINAM, Reglamento de la
Ley del SEIA
88
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL
IMPACTO AMBIENTAL: Art. 1
a) El Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental (SEIA), es un sistema nico
y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados
de las acciones humanas
expresadas por medio del proyecto de
inversin.

b) Establece un proceso uniforme que


comprende los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversin.

c) Establece los mecanismos que aseguren la 89


AMBITO DE APLICACIN: Art. 2

Estn comprendidos en el mbito de


aplicacin de la Ley, las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local
que puedan originar implicaciones
ambientales significativas; as como los
proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar
impacto ambientales negativos significativos.

El Reglamento sealar los proyectos y


actividades comerciales y de servicios que se
sujetarn a la presente disposicin (Anexo II
del Dec. Sup. N 019-2009-MINAM) 90
Indivisibilidad: La Evaluacin de impacto ambiental
se realiza de manera integral e integra.

Participacin: Se promueve la intervencin


informada y responsable de los interesados.

Complementariedad: El Estado debe asegurar la


coherencia y complementariedad en el ejercicio de
PRINCIPIOS sus funciones.
DEL SEIA
Responsabilidad compartida: Todos tiene que unir
esfuerzos para la gestin ambiental y la efectiva
implementacin del SEIA.

Eficacia: Implica la capacidad para hacer


ambientalmente viables las polticas, los planes,
programas y proyectos de inversin.

Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los


medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
determinado.
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL: Art. 3

NO PODR INICIARSE la
ejecucin de proyectos
ni actividades de
servicios y comercio y
ninguna autoridad
nacional, sectorial,
regional o local podr
aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas
o habilitarlas si no
cuentan previamente con
la CERTIFICACIN
AMBIENTAL contenida en
la Resolucin expedida 92
por la autoridad
CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE
ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL: ART. 4

a) Categora I: Declaracin de Impacto


Ambiental (DIA), incluye aquellos
proyectos cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de
carcter significativo.

b) Categora II: Estudio de Impacto


Ambiental Semidetallado (EIA-sd), incluye
los proyectos cuya ejecucin puede
originar impactos ambientales moderados
y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente 93
c) Categora III: Estudio de Impacto
Ambiental Detallado (EIA-d), incluye
aquellos proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin, pueden
producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis
profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para
el caso de propuestas de Poltica, Planes o
Programas de desarrollo sectorial, regional
y local susceptibles de originar
implicaciones ambientales significativas.
La EAE dar lugar a la emisin de un 94
LEY N 29968, QUE CREA EL
SERVICIO NACIONAL DE
CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA
LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
(SENACE)
Es un organismo pblico tcnico especializado,
con autonoma tcnica y personera jurdica de
derecho pblico interno, constituyndose en
pliego presupuestal, adscrito al MINAM.

El SENACE es el ente encargado de revisar y


aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) regulados en la Ley 27446, y
sus normas reglamentarias, que comprenden
LA VENTANILLA NICA DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
GLOBAL
Es un mecanismo de gobierno
electrnico y es una de las
innovaciones ms importantes
respecto a los procedimientos
de certificacin ambiental de los
Estudios de Impacto Ambiental
detallados (EIA-d), registros
ambientales y otros
procedimientos administrativos
ambientales.

La VENTANILLA NICA tambin


debe permitir la gestin de
informacin ambiental relevante
en materia de evaluacin de
impacto ambiental, garantizando
la atencin oportuna de los
procedimientos que comprende.
96
DECRETO SUPREMO N 005-2016-MINAM
Que aprueba el Reglamento del Ttulo II de la Ley
N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para
el Crecimiento Econmico y el Desarrollo
Sostenible, y otras medidas para optimizar y
fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin del
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Impacto Ambiental GLOBAL:
Es el Acto administrativo emitido por el
SENACE, a travs del cual se aprueba el
Estudio de Impacto Ambiental detallado
integrando a ste los ttulos habilitantes
que correspondan a la naturaleza del
proyecto de inversin y que estn
relacionados al procedimiento de
certificacin ambiental, en el marco del
SEIA.
PROCESO DE INTEGRAMBIENTE

CERTIFICACIN AMBIENTAL GLOBAL:


Es el acto administrativo emitido por el SENACE, a
travs del cual se aprueba el Estudio de Impacto
Ambiental detallado, integrando a ste los ttulos
habilitantes que correspondan a la naturaleza del
proyecto de inversin y que estn relacionados al
procedimiento de certificacin ambiental en el
marco del SEIA.
1. PREVIO A LA PRESENTACIN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL

2. PRESENTACIN Y EVALUACIN DEL


ESTUDIO AMBIENTAL

3. POSTERIOR A LA APROBACIN DEL


ESTUDIO AMBIENTAL
AUTORIZACIONES U OPINIONES TCNICAS QUE SE
INTEGRAN A LA CERTIFICACIN AMBIENTAL GLOBAL
ACTIVIDADES DE EXPLORACION
D. S. N 020-2008-EM,
Reglamento ambiental para las actividades
de exploracin minera

ACTIVIDADES DE EXPLOTACION
Decreto Supremo N 040-2014-EM,
Reglamento de Proteccin y Gestin
Ambiental para Actividades de Explotacin,
Beneficio, Labor General, Transporte y
Almacenamiento Minero

Resolucin Ministerial N 116-2015-EM/DM,


Trminos de Referencia para la realizacin de
Estudios de Impacto Ambiental en el sector
minero
QUE SON LOS ECA Y LOS LMP?
Los ECA y los LMP son instrumentos de gestin
ambiental, que consiste en parmetros y obligaciones
que buscan regular y proteger la salud publica y la
calidad ambiental en que vivimos.

Finalidad y aplicabilidad de los ECA


y los LMP
Permitir a la autoridad ambiental desarrollar
acciones de control, seguimiento y fiscalizacin de
los efectos causados por las actividades humanas.
Son aplicables en todo el territorio nacional y son
referente obligatorio en el diseo y aplicacin de
todos los instrumentos de gestin ambiental. 102
ECAs: Segn cuerpo receptor
AIRE:
Dec. Sup. N 074-2001-PCM, ECA del aire
Dec. Sup. N 069-2003-PCM, ECA de plomo
Dec. Sup. N 003-2008-MINAM, ECA del aire
RUIDO:
Dec. Sup. N 085-2003-PCM, ECA del ruido

RADIACIONES NO IONIZANTES:
Dec. Sup. N 010-2005-PCM, ECA de RNI

AGUA:
Dec. Sup. N 002-2008-MINAM, ECA de agua
Dec. Sup. N 015-2015-MINAM, ECA de agua
SUELO:
Dec. Sup N 002-2013-MINAM, Estndares de suelo
103
La medicin de un ECA se realiza directamente en los
CUERPOS RECEPTORES, mientras que en un LMP
se da en los puntos de EMISIN o VERTIMIENTO.

104
LMPs: Subsector Minero
metalrgico

Dec. Sup. N 010-2010-MINAM,LMP


para la descarga de efluentes lquidos
de actividades minero - metalrgicas

Res. Min. N 011-96-EM, LMP para


efluentes lquidos para las actividades
minero-metalrgicas

Res. Min. N 315-96-EM/VMM,LMP de


elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las
unidades minero metalrgicas
Dec. Sup. N 010-2010-MINAM,
LMPs para la descarga de
efluentes lquidos de Actividades
Minero - Metalrgicas

106
EFLUENTES LQUIDOS DE ACTIVIDADES MINERO -
METALRGICAS

Es cualquier flujo regular o estacional de sustancia lquida descargada a los


cuerpos receptores, que proviene de:
a.Cualquier labor, excavacin o movimiento de tierras efectuado en el terreno
cuyo propsito es el desarrollo de actividades mineras o actividades conexas,
incluyendo exploracin, explotacin, beneficio, transporte y cierre de minas,
as como campamentos, sistemas de abastecimiento de agua o energa,
talleres, almacenes, vas de acceso de uso industrial y otros;
b.Cualquier planta de procesamiento de minerales, incluyendo procesos de
trituracin, molienda, flotacin, separacin gravimtrica, separacin
magntica, amalgamacin, reduccin, tostacin, sinterizacin, fundicin,
refinacin, lixiviacin, extraccin por solventes, electrodeposicin y otros;
c.Cualquier sistema de tratamiento de aguas residuales asociado con
actividades mineras o conexas, incluyendo plantas de tratamiento de efluentes
mineros, efluentes industriales y efluentes domsticos;
d.Cualquier depsito de residuos mineros, incluyendo depsitos de relaves,
desmontes, escorias y otros;
e.Cualquier infraestructura auxiliar relacionada con el desarrollo de
actividades mineras.
107
PROGRAMA DE MONITOREO
De cumplimiento obligatorio por el titular minero,
contiene la ubicacin de los puntos de control de
efluentes y cuerpo receptor, los parmetros y frecuencias
de monitoreo de cada punto para un determinado centro
de actividades minero - metalrgicas.
Es aprobado por la Autoridad Competente como parte de
la Certificacin Ambiental y puede ser modificado por
sta de oficio o a pedido de parte, a efectos de eliminar,
agregar o modificar puntos de control del efluente y
cuerpo receptor, parmetros o frecuencias, siempre que
exista el sustento tcnico apropiado. El Programa de
Monitoreo considerar, adems de los parmetros
indicados en el ANEXO 1, los parmetros siguientes:
a) Caudal b) Conductividad
elctrica
JFGU 108
c) Temperatura del efluente d) Turbiedad
109
Resolucin Ministerial N 011-96-
EM/VMM,
LMPs para efluentes lquidos para las
actividades minero-metalrgicas

110
111
112
113
114
115
Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM
LMPs de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las
unidades minero - metalrgicas

116
117
118
119
Pasivos
Ambientales
en la
Minera ,
Ley N 28271

120
Son PASIVOS AMBIENTALES aquellas instalaciones,
efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos
producidos por operaciones mineras, abandonadas o
inactivas, que constituyen un riesgo permanente y
potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema
circundante y la propiedad.

Los responsables de los


pasivos ambientales
realizarn los estudios,
acciones y obras
correspondientes para
controlar, mitigar y eliminar,
en lo posible, los riesgos y
efectos contaminantes y
dainos a la poblacin y al
ecosistema en general,
sobre la base del contrato
de remediacin de pasivos. 121
Ley del Plan de
Cierre de Minas,
Ley N 28090

122
El PLAN DE CIERRE DE MINAS es un instrumento de gestin
ambiental conformado por acciones tcnicas y legales,
efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer
medidas a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la
actividad minera para que sta alcance caractersticas de
ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservacin paisajista.

El Plan de Cierre de Minas deber


describir las medidas de
rehabilitacin, su costo, la
oportunidad y los mtodos
de control y verificacin para las
etapas de Operacin, Cierre Final
y Post Cierre. Asimismo, deber
indicar el monto y plan de
constitucin de garantas
ambientales exigibles.
123
Continuamos