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Institucionalidad

Ambiental Orgnica
Chilena

Marcela Rey Gonzlez


Abogada
reymarcela@gmail.com
Administracin Ambiental

El ESTADO como destinatario de la PROTECCIN


AMBIENTAL

CONSTITUCIONAL:

Art. 19 CPR.- La Constitucin asegura a todas las


personas:

8 El derecho a vivir en un medio ambiente libre


de contaminacin. Es deber del Estado velar para que
este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.

LEGAL:

PAC, acceso a la informacin ambiental, educacin


ambiental, promocin de comunidades y personas
indgenas (art. 4 LBGMA) y la conservacin del
patrimonio ambiental (art. 2 letra b).
Concrecin de Deberes:
Instrumentos de Proteccin Ambiental.

Normativos: SEIA, EAE, normas de calidad y


emisin, planes de prevencin y
descontaminacin, declaracin de zonas latentes
y saturadas, reas y especies protegidas,
sanciones en materia ambiental.

rgano pblico de gestin o fiscalizacin


atribuciones los califican como parte de la
Administracin Ambiental.

Eficacia en modelo de organizacin administrativa.

Modelo Nacional, funcional y territorialmente


descentralizado o desconcentrado de conformidad
a la ley (art. 3 CPR).
Inicios

5/junio/1990, el Presidente de la Repblica firm el


decreto que cre la Comisin Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA), encargada de definir una poltica
ambiental y de proponer una ley marco y una
institucionalidad ambiental para el pas.

* descentralizacin funcional, dependa de MINSEGPRES.

D.O. 9/Marzo/1994: Ley 19.300, sobre


General de Bases del Medio Ambiente
(LBGMA).

Ley 20.173, otorga rango de ministro al Pdte. de


la CONAMA.
Ley 20.417 (Enero 2010) modifica
Ley 19.300 LBGMA

Crea:
Ministerio de Medio Ambiente
(MMA).
Servicio de Evaluacin Ambiental
(SEA).
Superintendencia de Medio
Ambiente (SMA).
Protocolo de acuerdo 2009:
Tribunales Ambientales (TA) Ley
20.600
*Fundamental (2012).
informe de Desempeo Ambiental de Chile OCDE 2005.
Ministerio de Medio Ambiente

Crase el MMA como una Secretara de Estado


encargada de colaborar con el Presidente de la Repblica
en el diseo y aplicacin de polticas, planes y
programas en materia ambiental, as como en la
proteccin y conservacin de la diversidad biolgica
y de los recursos naturales renovables,
promoviendo la integridad de la poltica ambiental y
su regulacin normativa (art. 69 Ley 19.300).

Organizacin:
- Ministerio de Medio Ambiente.
- Subsecretario.
- SEREMIAS Regionales.
- Consejo Consultivo Nacional y Consejos Consultivos
Regionales.
Servicio de Evaluacin Ambiental

Este Servicio se desconcentra


territorialmente a travs de las Direcciones
Regionales de Evaluacin Ambiental.
Competencias:
(art.81 LBGMA/ segn instrumento de gestin)

Evaluacin:
SEA administra el Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA), as como la
coordinacin de los organismos del Estado
involucrados en el mismo, para los efectos de
obtener los permisos. Ver art. 81 Letra a, e, f,
h LBGMA.-
art. 81 letra d, competencia tcnica del SEA
prima ante otros organismos sectoriales.

Informacin:
Manejo de sistema de informacin
ambiental pblico.
art. 81 Letra b y c.
Todo garantizado ley 20.285 sobre
Transparencia.
Competencias:
(art.81 LBGMA/ segn instrumento de gestin)

Interpretacin:
Interpretacin adm. de RCA por SEA, art 81 letra g
art 81 letra g, inciso 2: interpretacin sectorial.

Calificacin de Proyectos:
Comit Tcnico: acta de calificacin. Seremi MA,
DRSEA, y directores regionales con competencia
ambiental.

Comisin Regional de Evaluacin Ambiental


Comit de Ministros: califica proyectos. Compuesto
por Intendente, Seremi MA, Salud, Economa, Fomento
y Reconstruccin, Energa, OP, Agricultura, Vivienda y
Urbanismo, Trasportes y Telecomunicaciones, Minera,
Planificacin y Director Regional SEA.
Superintendencia de Medio Ambiente
Administracin Sancionadora y Fiscalizadora

La SMA tiene por funcin la fiscalizacin


del cumplimiento de las normas y
condiciones en funcin de las cuales se
han aprobado o aceptado los estudios y
declaraciones de impacto ambiental (EIA y
DIA respectivamente), de las medidas e
instrumentos que establezcan los planes
de prevencin y de descontaminacin, de
las normas de calidad y emisin, as como
de los diversos planes de manejo.
Delimitacin Funcional:

SS organismos para el control de


actividades econmicas.

Potestades se extienden a los


instrumentos de gestin de carcter
ambiental en general (propia ss,
rganos fiscalizadores sectoriales y
empresas consultoras especializadas).

Superintendencias Regionales de Medio Ambiente.


Competencias:

1. Fiscalizacin Ambiental:
Labores de Fiscalizacin Ambiental:

Labores de inspeccin, control,


medicin y anlisis.

Clusulas accesorias de RCA.

Programas y subprogramas de
fiscalizacin.

Ppio. de participacin en la
fiscalizacin:
2.
Sancionadoras:
Competencia exclusiva (art. 35
LOCSMA).

3. Otras:
Adm. del sistema nacional de Informacin
sobre Fiscalizacin Ambiental (SNIFA art.31 y
sgtes)
Absolver consultas en elaboracin de normas
tcnicas (3 letra q.)
Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad
Art. 71 y sgtes. LBGMA
rgano Consultivo de Naturaleza
Pluripersonal.

Integra competencias deliberativas


derogadas tras desaparicin de
modelo de coordinacin CONAMA- y
reemplazo por sistema unificado de
competencias. Adm sectoriales
conservan atribuciones y se requiere
coordinacin (representacin
ministerial de organismos sectoriales).
COMPOSICIN (Art. 71 LBGMA):
Funciones y Atribuciones (Art. 71 LBGMA):
Tribunales Ambientales
Son rganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la
superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte
Suprema.

El Artculo 5 de la Ley N 20.600 establece los siguientes TA:

Primer Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Antofagasta, y


con competencia territorial en las Regiones de: Arica y Parinacota, de
Tarapac, de Antofagasta, de Atacama y de Coquimbo.

Segundo Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Santiago, y


con competencia territorial en las Regiones de: Valparaso, Metropolitana
de Santiago, del Libertador General Bernardo O H iggins y del Maule.

Tercer Tribunal ambiental, con sede en la comuna de Valdivia, y con


competencia territorial en las Regiones: del Biobo, de La Araucana, de
Los Ros, de Los Lagos, de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y
de Magallanes y de la Antrtica Chilena.
Los TMA podrn conocer de las reclamaciones que se interpongan en contra de los Decretos
Supremos que establezcan las normas de calidad ambiental y las normas de emisin; los
que declaren zonas del territorio como latentes o saturadas y los que establezcan
planes de prevencin o de descontaminacin.

Los TMA debern conocer de las demandas para obtener la reparacin del medio ambiente
daado y de las reclamaciones en contra de las resoluciones de la superintendencia
del Medio Ambiente.

Con respecto al impacto ambiental:


- Los TMA deben conocer la reclamacin que se interponga en contra de la resolucin
del Comit de Ministros o del Director Ejecutivo, que apruebe o rechace una declaracin o
estudio de impacto ambiental.
- Los TMA deben conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona natural
o jurdica en contra de la determinacin del Comit de Ministros o Director Ejecutivo
que resuelva el recurso administrativo cuando sus observaciones no hubieren sido consideradas
en el procedimiento de evaluacin ambiental.

Con respecto a los planes de descontaminacin:


- Los TMA quedan a cargo de las reclamaciones que se interpongan en contra de los actos
administrativos que dicten los ministerios o servicios pblicos para la ejecucin o implementacin
de las normas de calidad, de emisin y los planes de prevencin o descontaminacin, cuando
estos infrinjan la ley, las normas o los objetivos de los instrumentos sealados.

Los TMA deben tambin conocer de las reclamaciones en contra de la resolucin que
resuelva un procedimiento administrativo de invalidacin de un acto administrativo
de carcter ambiental. El plazo para la interposicin de la accin ser de treinta das
contado desde la notificacin de la respectiva resolucin.
Muchas Gracias

Marcela Rey Gonzlez


Abogada
reymarcela@gmail.co
m
SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Participacin Ciudadana

EIA: 60 das.
DIA: 20 das.
Exige la ocurrencia de cargas ambientales (Esto ocurre
cuando los proyectos generan beneficios sociales y
externalidades ambientales negativas en localidades
prximas).
Deben solicitarlo al menos 2 organizaciones ciudadanas
o 10 personas naturales directamente afectadas.
Director Regional o Ejecutivo decreta la realizacin de
PAC.
Si Adenda modifica sustancialmente el proyecto o
actividad se debe abrir un nuevo plazo de PAC (30 y 10
das EIA-DIA).
Algunas modificaciones Ley 20.417:

Trmino Anticipado de la Evaluacin por


falta de informacin relevante.
Prohbe Fraccionamiento de proyectos
para:
- Variar el instrumento de evaluacin.
- Eludir el ingreso al SEIA.
- Salvo acredite que la ejecucin del
proyecto se realice en etapas.
Caducidad de las RCA (Ms de 5 aos sin
iniciarse su ejecucin).