Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1992

PRINCIPIO 17

Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el
medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional
competente.

ACUERDO DE COOPERACION AMBIENTAL DE AMERICA DEL NORTE

Artculo 2: Compromisos generales.

1.Con relacin a su territorio, cada una de las Partes:

(e) evaluar los impactos ambientales, cuando proceda

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Fundamentos Constitucionales.

Artculo 4, Prrafo Cuarto:

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.

Artculo 25, Prrafo Primero:

Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que
este sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y
el empleo y una mas justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el
pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases
sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.

Artculo 25, Prrafo Sexto:

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las
empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las
modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los
recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente.

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Fundamentos Constitucionales.

Artculo 27, Prrafo Tercero:

La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada

las modalidades que dicte el inters pblico, as como el de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza
pblica, cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de
planear y regular la Fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico; para
el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley
reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y
comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento
de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades
econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los elementos
naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
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Fundamentos Constitucionales.

Artculo 73, Fraccin XVI, Base 4a, El Congreso tiene facultad:

Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros,
ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y
salubridad general de la Repblica;
Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la campaa contra el
alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan al individuo o
degeneran la especie humana, as como las adoptadas para prevenir y
combatir la contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el
Congreso de la Unin, en los casos que le competan;

Artculo 73, Fraccin XXIX-G:

Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de
los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus
respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico;

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 CODIGO PENAL FEDERAL.
TITULO VIGESIMO QUINTO.
Delitos Contra el Ambiente y la Gestin Ambiental.
CAPITULO CUARTO.
Delitos contra la gestin ambiental.

ARTICULO 420 quater.- Se impondr pena de uno a cuatro aos de

prisin y de trescientos a tres mil das multa, a quien:

IV. Prestando sus servicios como auditor tcnico, especialista o perito o

especialista en materia de impacto ambiental, forestal, en vida silvestre,
pesca u otra materia ambiental, faltare a la verdad provocando que se
cause un dao a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los
ecosistemas, a la calidad del agua o al ambiente

Los delitos previstos en el presente Captulo se perseguirn por querella de la

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.

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 CODIGO PENAL DEL ESTADO DE MEXICO.
SUBTITULO SEPTIMO.
DELITOS CONTRA EL AMBIENTE.

Artculo 228.- Al que intencionalmente y en contravencin a las disposiciones legales en

materia de proteccin al ambiente o normas tcnicas ambientales:

VII.- Debiendo obtener la autorizacin de impacto y riesgo ambiental, realice obras o

actividades, sin contar con la misma o no implemente las medidas preventivas y
correctivas que indique la autoridad correspondiente para la mitigacin de impactos
ambientales y de seguridad de las personas, sus bienes y el ambiente,
ocasionando daos a la salud pblica, la flora, la fauna o los ecosistemas;

A los responsables de este delito se les impondr prisin de dos a ocho aos y de treinta
a ciento cincuenta das multa.

Artculo 233.- A los prestadores de servicios ambientales autorizados que proporcionen

documentos o informacin falsos u omitan datos con el objeto de que las
autoridades ambientales competentes otorguen o avalen licencias, autorizaciones,
registros, constancias o permisos de cualquier tipo, se les impondrn de uno a ocho
aos de prisin y de treinta a ciento cincuenta das multa.

Artculo 234.- Ser necesario que la secretara del ramo formule la denuncia
correspondiente para proceder penalmente por los delitos previstos en este
captulo 6
 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE.

ARTICULO 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos sern
sancionadas con una o ms de las siguientes :

I. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil das de salario mnimo general

II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:

a) El infractor no hubiere cumplido con las medidas correctivas o de urgente aplicacin ;
b) En casos de reincidencia o
c) Se trate de desobediencia reiterada al cumplimiento de alguna medidas correctivas o
de urgente aplicacin ...

III. Arresto administrativo hasta por 36 horas.

IV. El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos directamente

relacionados con infracciones y

V. La suspensin o revocacin de las autorizaciones ...

Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad para subsanar las infracciones
resultare que an subsisten, podrn imponerse multas por cada da que transcurra
sin que el total de las multas exceda del monto mximo permitido ...
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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

Artculo 2.264. Se sancionar con el pago de multa equivalente de doscientos

cincuenta a veinte mil das de salario mnimo general vigente cuando:

III. Construya una obra nueva, ample una existente o realice nuevas
actividades industriales, comerciales o de servicios que puedan afectar al
ambiente sin contar anticipadamente con la autorizacin del informe preventivo
o de impacto ambiental en los casos en que ste se requiera, as como a quien
contando con autorizacin no d cumplimiento a los requisitos y condiciones
establecidos en la misma;

Artculo 2.266. Se sancionar con el pago de multa por el equivalente de

quinientos a cuarenta mil das de salario mnimo general vigente a quien:

IV. No cumpla con los trminos y condiciones establecidos en la autorizacin

de la manifestacin de impacto ambiental correspondiente;

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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

Artculo 2.270. Se har acreedor a una sancin por el equivalente de mil

doscientos cincuenta a cincuenta y cinco mil das de salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica del Estado que corresponda al momento
de cometer la infraccin, a quien realice obras, actividades o
aprovechamientos de elementos y recursos naturales o bienes ambientales,
sin contar con la previa autorizacin de la manifestacin de impacto ambiental
en los casos en que sta sea exigible. En caso de que ya se hubiere
iniciado el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental la
Secretara adems de imponer la sancin correspondiente, podr negar
la autorizacin respectiva.

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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

Artculo 2.272. Quien incurra en falsedad en los informes preventivos, en

manifestaciones de impacto ambiental, en estudios de riesgo o que no se haya
cumplido con las obligaciones establecidas en los programas de prevencin de
accidentes ser sancionado con:

I. Amonestacin y el pago de multa por el equivalente de trescientos a mil

quinientos das de salario mnimo general vigente en el rea geogrfica del
Estado que corresponda al momento de cometer la infraccin por primera vez;

II. Arresto y el pago de multa por el equivalente a siete mil quinientos das de
salario mnimo general vigente en el rea geogrfica del Estado que corresponda
al momento de cometer la infraccin y que sea por segunda vez; y

III. La prdida del registro y el pago de multa por el equivalente de tres mil a
quince mil das de salario mnimo general vigente en el rea geogrfica del
Estado que corresponda al momento de cometer la infraccin y sea reincidente
en ms de dos ocasiones.

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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

Artculo 2.281. Sin perjuicio de la aplicacin del pago de multa sern

aplicadas adems las sanciones enlistadas a continuacin cuando se
incurra en las siguientes infracciones:

I. Clausura total y definitiva de la obra o actividad cuando sta requiera

autorizacin en materia de impacto ambiental y carezca de la misma, en
cuyo caso el infractor deber reparar los daos ambientales
causados;

II. Clausura temporal, total o parcial de la obra o actividad en caso de

incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la
autorizacin en materia de impacto ambiental hasta que los mismos se
cumplan;

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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

IV. Revocacin de las autorizaciones otorgadas por la Secretara competente de

conformidad con el presente Cdigo en caso de:

a) Modificacin o desistimiento del proyecto presentado en el informe preventivo,

manifestacin o estudio de impacto ambiental o de riesgo con anterioridad a que la
Secretara dicte la resolucin correspondiente y sin dar el aviso respectivo.
b) Que el informe preventivo, manifestacin, estudio de impacto ambiental o de
riesgo conforme a los cuales se haya dictado la autorizacin respectiva, contenga
informacin falsa o incorrecta u omita la identificacin de impactos negativos por
impericia, negligencia, mala fe o dolo.
c) Que despus de otorgada la autorizacin de impacto ambiental, la obra o
actividad respectiva se ample o modifique respecto de la generacin de
contaminantes o del uso o afectacin a la biodiversidad y a los elementos y
recursos naturales sin la previa autorizacin de la Secretara.
d) Que no se cumpla con los requisitos y condiciones establecidos en este Cdigo
o en la autorizacin de impacto ambiental.
e) Solicitar la revocacin de cualquier autorizacin expedida por otras autoridades
competentes.

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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.

Artculo 2.286. Procede la suspensin parcial, temporal o la clausura

contra quien:

I. Efecte obras o actividades que pudieran causar una alteracin

significativa en el ambiente;

II. Realice actividades u obras riesgosas sin presentar el estudio de

impacto o riesgo ambiental y un programa que establezca las
acciones de prevencin y control en caso de emergencia o
contingencias ambientales;

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 La definicin de evaluacin del impacto ambiental.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

ARTICULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la
Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades
que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio
ambiente.
CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO
Artculo 2.5. Para los efectos de este Libro y en el marco de las atribuciones y competencia
del Estado se entiende por:
XXVI. Evaluacin de impacto ambiental: El procedimiento cientfico y tcnico a travs del cual
las autoridades estatales y los organismos calificados identifican y predicen cules efectos
ejercern sobre el medio ambiente una accin o proyecto especfico y autorizan la
procedencia ambiental de dichos proyectos y las condiciones a las que se sujetarn los
mismos para la realizacin de las obras, actividades o aprovechamientos con el fin de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos en el equilibrio ecolgico o en el medio ambiente o a
la biodiversidad;

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 Otras definiciones relacionadas.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE

XIX. Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza;
XX. Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer,
con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra
o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;

Actividad altamente riesgosa.

ARTICULO 146.- La Secretara, previa opinin de las Secretaras de Energa, de Comercio
y Fomento Industrial, de Salud, de Gobernacin y del Trabajo y Previsin Social, conforme
al Reglamento que para tal efecto se expida, establecer la clasificacin de las
actividades que deban considerarse altamente riesgosas en virtud de las
caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-
infecciosas para el equilibrio ecolgico o el ambiente, de los materiales que se
generen o manejen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios,
considerando, adems, los volmenes de manejo y la ubicacin del establecimiento.
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 Otras definiciones relacionadas.

CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO

Artculo 2.5. Para los efectos de este Libro y en el marco de las atribuciones y
competencia del Estado se entiende por:
XXXII. Impacto ambiental: Modificacin favorable o desfavorable del medio
ambiente ocasionada por la accin del ser humano o de la naturaleza
XXXVII. Manifestacin de Impacto Ambiental: El documento mediante el cual
se da a conocer con base en estudios el impacto ambiental significativo y
potencial que generara la realizacin de una obra o actividad, y la forma de
evitarlo o reducirlo en caso de que sea negativo;
LVII. Riesgo ambiental: El dao potencial a la poblacin, sus bienes y al medio
ambiente derivado de actividades humanas o fenmenos naturales en caso de
presentarse un accidente o un evento extraordinario;

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 ACTIVIDADES QUE REQUIEREN AUTORIZACIN DE IMPACTO AMBIENTAL FEDERAL.

Artculo 28 LGEEPA:

I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y

poliductos;
II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin
en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en
Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as
como residuos radiactivos;
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VII. Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados
con el mar, as como en sus litorales o zonas federales;
XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin;
XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la
preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan
causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los
ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas
relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente. 17
LGEEPA. Actividades cuya evaluacin No puede ser trasladada a los Estados.

Artculo 11.- La Federacin, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o

acuerdos de coordinacin, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de
los Estados, con la participacin, en su caso, de sus Municipios, asuman las
siguientes facultades, en el mbito de su jurisdiccin territorial:

III. La evaluacin del impacto ambiental de las actividades a que se refiere esta Ley y
la expedicin de las autorizaciones correspondientes, con excepcin de las
siguientes:
a) Obras hidrulicas, as como vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos,
carboductos y poliductos,
b) Industria del petrleo, petroqumica, del cemento, siderrgica y elctrica,
c) Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federacin,
d) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as
como residuos radiactivos,
e) Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin,
f) Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas,
g) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros,
h) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros
conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales, e
i) Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin y actividades que
por su naturaleza puedan causar desequilibrios ecolgicos graves; as como
actividades que pongan en riesgo el ecosistema.
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CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.
Artculo 2.67.

I. Obra pblica estatal y municipal;

II. Acondicionamiento o ampliacin de vialidades;
III. Procesadoras de alimentos, bebidas, rastros y frigorficos, ladrilleras,
textiles, maquiladoras y curtiduras;
IV. Corredores, parques y zonas industriales, a excepcin de aquellas en las que
se prevean la realizacin de actividades altamente riesgosas de competencia
federal;
V. Exploracin, explotacin, extraccin y procesamiento fsico de sustancias
minerales no reservadas a la Federacin;
VI. Sistemas de manejo y disposicin de residuos slidos urbanos, industriales no
peligrosos, de manejo especial y peligrosos en trminos de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos;
VII. Confinamientos, rellenos sanitarios, sitios de disposicin, estaciones de
transferencia, e instalaciones de tratamiento o de eliminacin de residuos slidos
urbanos y de manejo especial;
VIII. Conjuntos urbanos, nuevos centros de poblacin y los usos de suelo que
requieran de dictamen de impacto regional en trminos del Libro Quinto de este
Cdigo;
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 CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MEXICO.
Artculo 2.67. (Continuacin)

IX. Terminales de transporte para pasajeros y de carga, de carcter estatal o

municipal;
X. Clnicas y hospitales;
XI. Sistemas de tratamiento o eliminacin de aguas residuales, sistemas de
drenaje y alcantarillado;
XII. Estructuras diversas de almacenamiento e inyeccin de agua y plantas de
potabilizacin;
XIII. Granjas agrcolas, acucolas o pecuarias de explotacin intensiva;
XIV. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia estatal o
municipal;
XV. Centrales de abasto y mercados;
XVI. Panteones y crematorios;
XVII. Estaciones de servicio o gasolineras y estaciones de servicio de gas
carburante, bodegas de almacenamiento de cilindros y contenedores de gas y
actividades donde se manejen y almacenen sustancias riesgosas, cuando no
sean competencia del Gobierno Federal; y
XVIII. Las dems que se establezcan en el reglamento de este Libro que puedan
causar impactos ambientales significativos de carcter adverso y que, por razn
de la obra o actividad de que se trate no sean de jurisdiccin federal.
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 REGLAMENTO DEL LIBRO SEGUNDO DEL CDIGO PARA LA
BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MXICO.

Artculo 134.
La Secretara publicar anualmente en la Gaceta el listado de obras y
actividades comerciales industriales y de servicios que por sus
caractersticas no requieran de someterse al procedimiento de evaluacin de
impacto y riesgo ambiental, el de los desregulados no sujetos a
evaluacin, as como el de las obras y actividades que requieren de la
presentacin de un informe previo, de una manifestacin de impacto
ambiental y del estudio de riesgo.

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