ESTADO Y

PARTICIPACIN
"El
"El pueblo
pueblo recoge
recoge
polticas todas
todaspoder y bien comn
pblicas,
las
las botellas
botellas que
que se
se tiran
tiran
al
al agua
agua con
con mensajes
mensajes de de
naufragio.
naufragio.
El
El pueblo
pueblo eses una
una gran
gran
memoria
memoria colectiva
colectiva que
que
recuerda
recuerda todo
todo lo
lo que
que
parece
parece muerto
muerto en en el
el
olvido.
olvido.
Hay
Hay que
que buscar
buscar esas
esas
botellas
botellas yy refrescar
refrescar esa
esa
 ESTADO Y PARTICIPACIN

ESTADO, POLTICA Y PODER

El Estado ha sido estudiado desde distintas
disciplinas y tradiciones tericas, polticas e
ideolgicas. Toda lectura sobre del Estado
implica, explcita o implcitamente, una toma de
posicin sobre un dispositivo central para nuestra
convivencia en sociedad.
Las interpretaciones sobre el Estado difcilmente
puedan ir alejadas de posturas polticas
tendientes a convalidar o a cuestionar un
estado de cosas en un momento determinado de la
vida de un pas.
El Estado determina nuestra vida cotidiana. En la
medida en que remite al problema del poder. Es
 ESTADO Y PARTICIPACIN

COMPARTIREMOS 3 EJES PRINCIPALES

DE ANLISIS:

1- Sobre la poltica y el Estado.

2- Las polticas pblicas.

3- La participacin y la
organizacin de la comunidad.
 LA POLTICA Y EL ESTADO

El Estado para San Agustn

Es una reunin de hombres
dotados derazn
y enlazados en virtud de la comn
participacin
de las cosas que aman.
 LA POLTICA Y EL ESTADO

POLTICA Y ESTADO
La poltica es la accin humana que se ocupa de
lo que tiene que ver con los asuntos pblicos; lo
que es de tod@s. (Lo pblico como opuesto y
complementario de lo privado).
Si lo pblico es lo de tod@s, tod@s tenemos el
derecho y la obligacin de participar en su
definicin. La poltica no es para especialistas sino la
forma de participar en la gestin de los
conflictos que surgen cuando se intenta definir de
qu y cmo debe ocuparse lo pblico.
El Estado es un producto de la participacin
poltica de la sociedad: Con el crecimiento y
complejizacin de las sociedades, se hizo necesario
 LA POLTICA Y EL ESTADO
EL ESTADO Y NOSOTROS
Como sociedad humana conformamos el
Estado. Y a su vez, nos conforma como
ciudadanos y habitantes.
El Estado interviene sobre nosotros con sus
polticas pblicas, con el sentido comn que
internaliza, con el monopolio del uso de la fuerza.
Nosotros intervenimos sobre el Estado a traves de
la participacin en la definicin de la cuestin
pblica.
Los distintos grupos y sectores sociales de
nuestras sociedades no tienen los mismos
intereses, por lo que buscan, a travs de la
participacin poltica, incidir (o conducir) el gobierno
del Estado para que esos intereses sean contemplados
 LA POLTICA Y EL ESTADO

DIMENSIONES DEL ESTADO

MODERNO
Hay cuatro dimensiones que caracterizan cualquier
Estado en la edad contempornea.
Una dimensin material: sus instituciones,
organismos y agentes.
Una dimensin ideal: el sentido comn, la
identidad, los smbolos que compartimos.
Una dimensin de lucha y disputa: las
correlaciones de fuerza sobre las que intervenimos
para decidir sobre su accionar, sobre sus polticas
pblicas, sobre sus recursos.
Una dimensin monoplica: Es Estado en tanto
 LA POLTICA Y EL ESTADO

RADIOGRAFA DEL ESTADO MODERNO

 LA POLTICA Y EL ESTADO

RELACIN Y CORRELACIN
El Estado no es una cosa o un lugar, es la
institucionalizacin de la relacin social entre los
hombres y mujeres en un determinado momento. Es a
la vez un producto histrico, una relacin social,
una correlacin de fuerzas y un conjunto de
monopolios.
El Estado va generando un campo de poder al que
acuden los diferentes grupos sociales que esperan
influenciarlo o conducirlo. El poder estatal es as
reforzado cuando todos reconocen la autoridad de
instituciones estatales que esperan controlar para
dar direccionalidad y tono a la sociedad segn sus
intereses.
El Estado como institucin instituida, busca dejar
 LAS POLTICAS PBLICAS

LOS OBJETIVOS DEL ESTADO

El prembulo de la Constitucin Nacional proporciona una
calificada sntesis de las tareas de nuestro Estado:

Constituir la unin nacional. tener en cuenta el escenario

de disgregacin que imperaba en nuestro pas antes de la
sancin de la Constitucin 1853.
Afianzar la justicia. En un Estado de Derecho toda su
actuacin debe ajustarse a la ley. El valor justicia debe ser un
ideal rector de la actividad estatal.
Consolidar la paz interior. Implica dejar de lado la
violencia y las luchas civiles en la solucin de conflictos.
Proveer a la defensa comn. Compromiso para defender
nuestro territorio, nuestras tradiciones e instituciones.
Promover el bienestar general. Significa impulsar el bien
comn como finalidad esencial del Estado.
Asegurar los beneficios de la libertad. La libertad como
 LAS POLTICAS PBLICAS

LA CONSTRUCCIN DE LAS POLTICAS

PBLICAS

Las polticas pblicas que son el Estado en

movimiento y estn determinadas por las
orientaciones poltico-ideolgicas del gobierno
del Estado, por los limites que impone la realidad
sobre las que van a ser construidas y por los
acuerdos, conflictos y tensiones de intereses
entre los grupos sociales.
Estas tensiones expresan relaciones de poder
que podemos diferenciar entre:
1) Las tensiones y acuerdos entre gobierno y Estado.
2) Entre el Estado y los intereses de los distintos
 LAS POLTICAS PBLICAS

LAS POLTICAS PBLICAS Y

NOSOTROS
Nuestra vida como ciudadanos est
diariamente atravesada por esas relaciones de poder
porque:
1)Somos parte de la relacin social constitutiva
de la sociedad y del Estado.
2)Somos productores y/o reproductores de
sentido comn social.
3)Somos sujetos de las polticas pblicas.
4)Somos ciudadanos, y como tales, sujetos
polticos.
)Segn la forma en que vamos atravesando las
 LAS POLTICAS PBLICAS

POLTICAS PBLICAS Y
PARTICIPACIN
Esa construccin es la forma en la que vivimos
pertenecer a una totalizacin (ser ciudadano
Argentino) y a la vez ser parte (perteneciente a un
sector social especfico).
La maduracin de esa experiencia colectiva que
nos convierta en sujetos protagnicos con capacidad
de incidir con nuestra participacin, necesita
construir 3 condiciones:
1)Autoconocimiento: Saber quienes somos.
2)Autovaloracin: Reafirmar el valor del aporte de
nuestra especificidad cultural.
 ESTADO Y PARTICIPACIN

LA PARTICIPACIN COMO PROCESO

La participacin Implica un proceso de
aprendizaje colectivo. Una lenta transformacin
cultural y, por lo tanto, sus frutos nunca se cosecharn
de inmediato. Recordemos que en nuestro pueblo
subyace an una herencia cultural del neoliberalismo
que dej de profundas prcticas inmovilizantes e
individualistas.
Apoyarse en las propias fuerzas colectivas y en la
experiencia acumulada contribuye a elevar la
conciencia ciudadana y, con ella, a elevar la
confianza comunitaria en sus propias
capacidades y potencialidades, es decir, la
elevacin de la autoestima colectiva.
 ESTADO Y PARTICIPACIN

2015: EL CONFLICTO ENTRE

PROYECTOS
Las tensiones generadas por las respuestas conservadoras a la crisis
mundial, el recrudecimiento de la confrontacin geo-poltica y econmica
entre EE.UU (+G7) y los BRICS, y la aparicin de cuellos de botella en la
matriz productiva, hicieron recrudecer el conflicto poltico en nuestros
pases.
Los grupos econmicos concentrados utilizaron en Argentina Brasil
Venezuela Ecuador Bolivia; el golpe econmico especulativo, la negativa a
invertir y liquidar, el amotinamiento policial, los ataques mediticos, el
aumento indiscriminado de los precios, los cacerolazos, los intentos de
fracturar las coaliciones populares y la agresin de los fondos especulativos
para disputar la conduccin poltica con una agenda simple: O los
gobiernos se disciplinan a la agenda neoliberal del poder econmico
o se van.
La distribucin de la riqueza y la consolidacin del sentido comn
son el corazn del conflicto poltico con los intereses financieros
internacionales, los grupos de poder locales y sus representaciones polticas,
que buscan recuperar la conduccin poltica del estado para
 ESTADO Y PARTICIPACIN

LA DISPUTA POLTICA RESPECTO AL

TRABAJO
Hoy, nos encontramos en un momento clave de las transformaciones
poltico-econmicas que tienen incidencia en la correlacin de fuerzas
de la relacin social capital-trabajo.

El mercado de trabajo, es bueno recordarlo, tiene una dinmica

dependiente del modelo de acumulacin plasmado en las formas
institucionales del modo de regulacin, dentro de las cuales el derecho del
trabajo juega un papel decisivo.

El perodo 2003-1015 trajo transformaciones en el mundo del trabajo,

en la composicin de la clase trabajadora y el sindicalismo respecto a la
hegemona neoliberal de la dcada de los 90. llas tuvieron como teln de fondo
(y se alcanzaron contra la corriente de) una avanzada financiera en el mundo de
gran agresividad hacia los trabajadores; sumada a una revolucin cientfico-
tcnica que busca modificar el tiempo social del trabajo junto a la permanencia
en bajo continuo en los proyectos populares de las ideas fuerza del
neoliberalismo.

Hoy Mauricio Macri est repitiendo recetas (del rgimen de acumulacin

 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?
LO NEOLIBERAL QUE NUNCA SE FUE
Los valores neoliberales anclados en el darwinismo social y en la
meritocracia son el bajo continuo de ideas fuertemente arraigadas en nuestra
sociedad. Herederas del las pedagogas del terror y de la exclusin
instaladas por el despliegue del modelo neoliberal.

el neoliberalismo fue mucho ms que un conjunto de medidas econmicas

operadas desde arriba; es/fue un conjunto de saberes, tecnologas y
prcticas que despliegan una racionalidad de nuevo tipo. No es/fue una
racionalidad puramente abstracta y macropoltica, sino que est presente en
las formas de vida y de habitar lo popular. Una proliferacin de modos
de vida que reorganizan las nociones de libertad, clculo y obediencia.
(Vernica Gago La razn neoliberal).

Se conforma como un saber hacer en la crisis. Lo neoliberal es una

forma anclada en los sujetos y en los territorios, fortalecido por las
subjetividades populares y que se expande y prolifera en las economas
informales. La articulacin neoliberalismo subjetividad popular exige recrear
conceptos aptos (territorios valor economa accin colectiva etc) para
comprender y actuar sobre una dinmica compleja, atendiendo a la multiplicidad
de niveles sobre los que es capaz de operar y la variedad de mecanismos y
saberes que compromete.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?
EL MACRISMO COMO UTOPA
NEOLIBERAL
Montado en la dcada de recomposicin econmica del kirchnerismo
pero arropado en la pervivencia de un sentido comn neoliberal y un
mundo violento e inestable en el que la velocidad borra las huellas de
los acontecimientos; CAMBIEMOS ofreci la seguridad de no
perder lo conseguido junto a una idea de pertenencia que
alejaba de la masificacin popular implcita en la distribucin de la
riqueza.
Si el kirchnerismo busc apelar al compromiso que implica
conformarse en sujeto protagnico de una utopa colectiva, el
macrismo reivindica el derecho de la gente de no ser parte de
la historia (Martn Rodriguez) y vivir su vida singularmente sin la
carga de la participacin. Para ello slo debe depositar su ciudadana
en un equipo tcnico capaz de protegerla, administrndola para
asegurarle un lugar social segn su mrito y esfuerzo individual. La
sociedad no existe, existen hombres y mujeres en su carcter
de individuos supo decir Margaret Tatcher.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?
EL PROYECTO ECONMICO DE LOS
CEOS
Si en lo cultural Cambiemos trajo novedades polticas, en lo econmico
no se mueve de la enunciacin de un clsico modelo financiero y de
reprimarizacin productiva peligroso para la clase trabajadora.
El re-endeudamiento, la apertura econmica y financiera, la apuesta al
campo, la productividad y la competencia, el achicamiento del Estado y de
lo pblico y la necesidad de abrirse al mundo son las bases discursivas de
un bloque formado por el capital financiero internacional (JP Morgan,
HBSC, Citibank), los grupos concentrados agrarios (SRA y pooles de
siembra) y productivos (Obra pblica y produccin protegida -automotriz-)
y las transnacionales (Monsanto, mineras, laboratorios, etc). Este aspecto
estructural remite a la dcada de los 90.
Hasta el momento pueden visualizarse tensiones al interior del
gobierno, producto de la puja de cada uno de estos sectores por imponer el
tono dominante a la alianza econmica de Cambiemos.
Lo que comparten, es la necesidad de retrotraer la distribucin de la
riqueza para concentrarla, disciplinar al mundo del trabajo, achicar el
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

EL DOCENTE EN
EL MAR
TORMENTOSO
DE UN
GOBIERNO
NEOLIBERAL
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?
QU EDUCACIN PARA QUE MUNDO DEL
TRABAJO?
La concepcin hegemnica neoliberal define a la sociedad como un agregado de
individuos que realizan sus intereses individuales. Si la vivienda, el salario, la educacin,
la salud, pierden su condicin de derechos universales para ser recursos cuyo
acceso regula el mercado, su falta deja de constituir un problema del Estado y
deviene en problema de particulares. As, se define al mercado, como nica fuente
legtima de asignacin de recursos y de lugares en la sociedad, capaz no slo de
dirimir los conflictos sino tambin de lograr la eficiencia y la calidad.

Esta poltica asume el fracaso de la escuela pblica y lo justifica como algo

inherente a la incapacidad del Estado para gobernar en aras del inters general, lo que se
refleja en la centralizacin y burocratizacin del sistema, y en su lentitud para encarar los
cambios necesarios. El Estado agrava el mal que pretende curar, la inequidad social, porque
es incapaz de administrar eficientemente los recursos. Por ello es necesario realizar una
profunda transformacin educativa que, sin aumentar los recursos, le otorgue un
destino eficaz a los existentes. Se aboga por la primaca de la iniciativa privada y de la
autorregulacin de la economa de mercado, asociado a la reduccin del gasto pblico y a la
creacin de contenidos afines a la consolidacin de la mirada neoliberal.

Esa matriz educativa excluyente tiene una genealoga: Entre sus fuentes se destacan
elneoliberalismo que se basa en el individuo, la meritocracia y las polticas privatistas o
subsidiaristas; elconservadurismo catlicoque propugna la formacin en valores que
naturalizan las desigualdades, como as tambin las polticas subsidiaristas y
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

EDUCACIN Y MERCADO DE
TRABAJO
Segn la OCDE la educacin pblica debe asegurar el acceso al
aprendizaje de aquellos que nunca constituirn un mercado rentable y
cuya exclusin de la sociedad en general se acentuar a medida que
otros van a continuar avanzando, de lo que se desprende que el
mejor servicio que puede dar la escuela pblica es maximizar la
posibilidad de esos sectores de ingresar al mercado de trabajo.

La creacin de ciudadana, la formacin humanista, la inclusin y la

igualacin social, la capacidad de pensar el mundo para intervenir en
su transformacin ya no seran los objetivos de la educacin sino
adquirir herramientas para poder adaptarse al mercado de
trabajo, por lo que sera necesario adaptar la enseanza y los
conocimientos a la necesidad de formacin de capital
humano como camino para mayores oportunidades,
fundamentalmente a los estudiantes de menores recursos.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?
TRABAJO Y NEOLIBERALISMO
El mundo en desarrollo enfrenta una crisis general en materia de empleo, la
que podra obstaculizar los esfuerzos para poner fin a la pobreza extrema e
impulsar la prosperidad compartida Para los pobres y vulnerables, quienes suelen
no tener tierras y cuentan con poco capital, el empleo es la manera ms segura de
mejorar su nivel de vida y la va principal para salir de la pobreza Por el contrario, la
prdida de un trabajo o una reduccin salarial pueden hacer que los hogares
caigan en la pobreza. Mejorar las oportunidades laborales es fundamental
para la agenda de desarrollo. (Banco Mundial).

La economa mundial enfrenta desequilibrios severos que amenazan con erosionar la

democracia. Oxfam estima que Tan slo 62 personas poseen la misma riqueza que
3.600 millones. La crisis econmica que inici en los pases ms ricos en 2008
est trasladndose al mundo en desarrollo, que haba servido de
amortiguador de la economa global con el dinamismo de pases como los
Brics, cuya suerte est cambiando.

El panorama futuro no es muy alentador. En el 2015 el nmero de personas

desempleadas en el mundo ronda los 197.1 millones, 27 millones ms que
antes de la crisis. Mientras que los pases desarrollados se recuperan tmidamente, la
prdida de empleos se concentra en los pases en desarrollo. La Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) estima que en estos ltimos el desempleo crecer
en 2.4 millones en 2016 y el empleo vulnerable (trabajadores por cuenta
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

TENSIONES DE LA INTERVENCIN
DOCENTE
Las polticas pblicas que son el Estado en movimiento,
estn determinadas por los conflictos de intereses entre las
distintas alianzas y sectores sociales.
Estos conflictos podemos desdoblarlos en dos fundamentales:
1) La tensin entre gobierno y Estado.
2) Entre el Estado y los intereses de los distintos grupos
sociales.

La tarea del formador est diariamente atravesada por

todas esas tensiones superpuestas porque:
1)El formador es parte de la relacin capital-trabajo.
2)El formador produce y/o reproduce sentido comn social.
3)El formador es sujeto de las polticas pblicas.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

DEFINICIONES
Hay mltiples maneras de atravesar estas tensiones, y en ese
ejercicio vamos construyendo nuestra identidad, nuestra
ideologa y nuestra opcin pedaggica.

Como colectivo de construccin de polticas pblicas

sostenemos definiciones:
1.Reivindicamos la politicidad del proceso de enseanza-
aprendizaje.
2.Reivindicamos las polticas pblicas como espacio de
transformacin y asumimos la necesidad de
comprometernos como sujetos activos y no como
observadores evaluativos y externos.
3.Buscamos asumirnos como constructores colectivos de
sentidos y no como reproductores pasivos de saberes que no
producimos.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

ASUMIRNOS POLITICAMENTE
TRABAJAMOS PARA IR DE LA EXCLUSIN A LA INCLUSIN
DE LA INVISIBILIZACIN AL PROTAGONISMO
Y DE LO INDIVIDUAL A LO COLECTIVO
DEL SABER COLONIAL A LOS SABERES PARA LA
EMANCIPACIN
Como formadores asumimos la necesidad de una
epistemologa del sur, de complejizar el pensamiento propio;
es decir pensarnos desde ac para resolver desde los
intereses populares los problemas propios.
Para madurar un pensamiento propio necesitamos construir
3 condiciones:
1)Autoconocimiento: Saber quienes somos.
2)Autovaloracin: Reafirmar el valor del aporte de nuestra
especificidad cultural.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

NUDOS PROBLEMTICOS. DESAFOS

Revisar la herencia iluminista segn la cual alcanza una
argumentacin razonable para convencer al otro y evitar el
conflicto.
Tratar el problema del sujeto de la transformacin. La clase
trabajadora. Cul clase trabajadora?. Somos clase trabajadora?
El conocimiento es hijo del inters / de la voluntad. No hay
conocimiento sin voluntad.
Cmo contraponer una alternativa emancipadora a la
utopa individual que construye el sentido comn capitalista.
Repensar las herramientas de la inclusin: Los derechos y
el consumo.
Atender la tensin entre la uniformidad y la diversidad.
 CARTOGRAFAS: Dnde nos llevan los mapas de
siempre?

DESAFOS
Necesitamos construir tiempo poltico evitar (o combatir) la
consolidacin de una conduccin poltica del Estado que atienda
por conviccin o debilidad la agenda de los sectores
concentrados.
Esta necesidad atraviesa a las identidades polticas y reivindicativas
ponindolas en tensin por lo que necesitamos ajustar los mapas de
lectura e intervencin en cada territorio para poder llegar a los
puertos de siempre.
Asumir la politicidad del proceso de enseanza aprendizaje es
construir conocimiento colectivo, desde los intereses populares,
acerca de cuales son los proyectos de pas en pugna.
Ser capaces de construirlo convirtiendo el proceso en una
oportunidad para el protagonismo y la intervencin colectiva de
l@s compaer@s en la resolucin de los problemas propios en los que
nos jugamos el futuro.
Tenemos el privilegio de trabajar en un territorio estratgico de
 LA IMPORTANCIA DE LA ACCIN
SINDICAL
lo que es ms importante, el sindicalismo es el nico medio
para civilizar el mundo del trabajo, sometido a una lgica
de subordinacin. Como la ha percibido categricamente el
Derecho Penal universal, no hay voluntad donde hay
subordinacin, donde hay obediencia debida (Cdigo Penal
Argentino, artculo 34, inciso 5).
En el mundo del trabajo esa subordinacin, esa dependencia, esa
obediencia debida del trabajador hacia el propietario del
capital y sus representantes, anula la voluntad del trabajador, lo
convierte en objeto, e impide toda relacin contractual
entre el trabajador y el propietario del capital,
retrotrayndola a una mera relacin de sometimiento
basada en la fuerza, caracterstica de las sociedades no
civilizadas.
Fue el sindicalismo el modo que los trabajadores encontraron para
civilizar el mundo del trabajo, al permitir que el trabajador
individual obediente pueda constituirse en sujeto colectivo con
voluntad propia. El sindicato implica la existencia del