TEORA CEPALINA

HISTORIA
Surge a finales de la dcada de
1940
Desarrolla en la dcada de 1950

Profundiza en la dcada de 1960

Vigente (neo-estructuralismo)

Ral Prebisch
Pensamiento del Cepal ( dcada de los 50s y 60s)

Desde los 50s Ral Prebish comienza a desarrollar la teora

centro-periferia como un modelo desarrollista. Denomina a los
pases desarrollados como pases de centro y a los pases en
desarrollo desde el punto de vista tecnolgico y productivo.
Sostena la gran brecha existente entre el centro y la periferia.
 OBJETIVOS
Lograr una situacin sana de finanzas pblicas y poltica
monetaria restrictiva.
Fomentar el ahorro y la inversin con polticas macroeconmicas.
Generar un flujo de recursos financieros mundiales
Elevar la productividad

Pensamiento del Cepal en la dcada de los 80s.

Esta dcada es la llamada dcada perdida latinoamericana ya

que los pasesse vieron envueltos en una crisis con problemas
fiscales, burocrticos y de deuda externa. Esta crisis se dio
debido a la dinmica del desarrollo econmico latinoamericano
de 1940 a 1970 con la estrategia desarrollista
 OBJETIVOS
La centroderecha pragmtica determin que se deba
liberar los precios para que se diera un equilibrio relativo
y reformas hacia el mercado y el estado

La derecha neoliberal aprobaban las ideas de la derecha

pragmtica

La centroizquierda moderna denotaron a la crisis como

una crisis de Estado por lo que tambin adopt las ideas
del centro pragmtica

Teora cepalina signific una ruptura

respecto a la teora neoclsica.
 ETAPA ESTRUCTURALISTA

Enfoque estructuralista se vinculo estrechamente a la

produccin del desarrollismo.

Examina las especificadas productivas , sociales ,

instituciones y de insercin internacional
(Amrica Latina y el Caribe)

Estructura socioeconmica de la
regin:

1. Especializacin en bienes del sector

primario y baja diversidad productiva .
2. Niveles muy dispares de productividad
sectorial
Estructura institucional
Industrializacin , como respuesta a la
recesin de los aos 30 y de la segunda
guerra mundial progresaba en forma
espontanea
 ASPECTOS ESENCIALES

Progreso tcnico Crecimiento Empleo Insercin del ingresos y

la pobreza
Insercin
internacional
INTELECTU
ALES Presbich , Hurtado , Medina
Echevarria, Noyola Vanquez

IDEA PRESBISCHIANA= Asimetra bsica (escaso dinamismo de

la demanda mundial de productos primarios originados en la
periferia y la amplia demanda perifrica de productos industriales
fabricados
Vulnerabilidad
externa y la OBSTCULOS
escasez de divisas,
falta de ahorro
PARA EL
CRECIMIENTO

Causa primaria de la inflacin , no era expansin monetaria ,

sino los desajustes en la balanza de pagos

En los 60, se incorporo la propuesta de efectuar

reformas institucionales agraria, fiscal y financiera

Anlisis de la pobreza y la distribucin

desigual del ingreso
En los 70, el pensamiento CEPAL sigui
avanzando en torno a dos carriles

Naturaleza y dificultades del crecimiento econmico

Desarrollo industrial y la distribucin del ingreso

En los 80 dcada perdida. debido a la cada del

ingreso per cpita regional originada por la crisis de la
deuda
LA ETAPA NEOESTRUCTURALISTA (1990-2008)

Amrica Latina y el Caribe

A fines de
los aos 80 Avanzaban apertura
comercial y financiera, la
privatizacin y la reduccin
de la intervencin estatal en
general

el contexto poltico e ideolgico internacional de

ese momento era muy desfavorable para la
heterodoxia y hostil a las formulaciones clsicas
de la CEPAL
 Las investigaciones sobre el
ocup un
funcionamiento de las
lugar
economas latinoamericanas
fundamental
y caribeas en las nuevas
en la
circunstancias histricas
institucin
junto con la formulacin de estrategias y polticas
alternativas a la agenda reformista ortodoxa para
el desarrollo de la regin
OS ANLISIS E IMPLICACIONES

una revisin selectiva y

transformadora de las reformas
recomendadas por la ortodoxia
el objetivo de crecimiento con equidad
distributiva
 permiti tender un puente con los
La frmula gobiernos latinoamericanos y caribeos
neoestructuralista que haban adherido a las reformas, sin
abandonar la construccin analtica
estructuralista original

La lectura de los
principales textos de
1990 Y 2000 refuerza las dcadas
esta ltima
interpretacin
El documento Transformacin productiva
con equidad
Se propone una mayor apertura comercial
impulsada en forma gradual y selectiva y
reforzada por un tipo de cambio real elevado
y estable
competitividad
CEPAL introduca nuevamente en el debate
sus temas de preocupacin permanente: el
crecimiento de largo plazo y la justicia social

La primera surge de la aplicacin constante y

creciente de nuevas tecnologas, la
calificacin del capital humano y la equidad.
segunda se basa en ventajas cambiarias,
salariales y de recursos naturales.
 orientndose especialmente al
perfeccionamiento y maduracin de los
planteamientos neoestructuralistas de los aos
noventa
el pensamiento de la institucin evolucion
en medio de una distensin significativa del
debate ideolgico, provocada por el
debilitamiento del pensamiento neoliberal

dos coyunturas distintas:

la primera mitad (1998-2003) se caracteriz por la

lentitud del crecimiento econmico mundial y regional
tras la oleada de crisis financieras (asitica, rusa,
argentina)

la segunda (2003-2008), por la expansin econmica

NUEVAS
FORMULACIONES
Teora Cepalina
1. Evaluacin de los efectos de las
reformas sobre la base de los
resultados de los aos noventa

Finalidad: analizar el desempeo

escasamente favorable de los pases
de la regin en los aos noventa.

Documento: Una dcada de luces y

sombras: Amrica Latina y el Caribe en
los aos noventa
 2. La agenda para la era
global.
Qu incluye?
Un conjunto de propuestas sobre las relaciones entre
pases y pueblos a escala global.
El papel crtico del espacio regional y las estrategias
nacionales.

Fue una idea creada por Ocampo para organizar las

recomendaciones en materia de estrategias, instituciones
y otros instrumentos de poltica en estos tres mbitos
 PRINCIPIOS:

Suministrar bienes pblicos de carcter global tales

como democracia, paz, seguridad, estabilidad
macroeconmica y financiera o sostenibilidad
ambiental.
La correccin, empleando mecanismos heterodoxos,
de las asimetras mundiales en tres reas bsicas
(productiva-comercial, macroeconmica-financiera y
movilidad del capital y de la mano de obra).
La incorporacin de una agenda social internacional
basada en los derechos.
 c. El enfoque en materia de
derechos, ciudadana y cohesin
social.
oPonen atencin en las dificultades para ejercer
plenamente los derechos de la ciudadana.
oDocumentos: Equidad, desarrollo y ciudadana:
una visin global (2000), y el libro Cohesin
social: inclusin y sentido de pertenencia en
Amrica Latina y el Caribe (2007).
oLos 4 fundamentos: Examinar problemas
sociales de la regin, poltica social y pobreza
deben regirse con principios (universalidad,
solidaridad y eficiencia), principios deben
tratarse en su totalidad, desarrollar una
institucionalidad y una prctica democrtica.
 d. La fusin de los enfoques
estructuralista y
schumpeteriano.

Se origin en los escritos de Fajnzylber de los

aos ochenta y en el ltimo tiempo ha sido
perfeccionada analticamente por varios autores
como Katz, Ocampo y Cimoli.
Ambos enfoques atribuyen al anlisis de las
tendencias histricas en el terreno productivo.
 macroeconmicas
anticclicas frente a la
volatilidad financiera.

Sostiene que los problemas se magnifican a causa de sus

efectos en el tipo de cambio.
Ofrece un programa de polticas para enfrentar la
volatilidad de los capitales financieros, compuesto de tres
elementos:
-Gestin coherente y flexible de las polticas anticclicas en
los mbitos fiscal, monetario y crediticio.
-Regulacin y supervisin prudencial activa del sistema
financiero, con un contenido anticclico
-Aplicacin de una poltica de pasivos que d lugar a que las
caractersticas de la deuda externa e interna sean
adecuadas.
ELEMENTOS ANALTICOS
CLAVES DE AMBOS
PERODOS

ESTRUCTURALISTA Y
NEOESTRUCTURALISTA
1 ELEMENTO
FASE ESTRUCTURALISTA
Escasa diversidad productiva
y la especializacin en bienes
primarios
Impone
restriccione
Mayor s al
esfuerzo crecimiento debido vulnerabilid
ad externa
en y a la
inflacin
materia
de ahorro
y divisas
 FASE
NEOESTRUCTURALISTA
Reducido
encadenamiento entre los
sectores, lo que limita el
crecimiento
a causa de los escasos

- Efectos
Argumenta que la falta
de diversidad productiva multiplicadores.
y exportadora - La
vulnerabilidad
Se traduce en externa.
una baja - La inestabilidad
densidad macroeconmica
tecnolgica
2 ELEMENTO
FASE ESTRUCTURALISTA
Heterogeneidad productiva con oferta
ilimitada
- Mano de obra.
- Baja productividad Restringe la
media inversin y
- Ingresos medios limita el
cercanos a los de crecimiento.
subsistencia.
- Concentracin de la
propiedad
- Distribucin desigual
del ingreso vinculados
al consumo superfluo y
pobreza
 FASE
NEOESTRUCTURALISTA
Heterogeneidad productiva con oferta
abundante
- Mano de obra. Restringe la
- informalidad. inversin y
- Baja productividad limita el
media y pobreza. crecimiento.
- Concentracin de la
propiedad y del
ingreso.
- Asignacin
insuficiente del
ingreso a la
acumulacin de
capital.
3 ELEMENTO
FASE ESTRUCTURALISTA
El tejido institucional es poco propenso a la acumulacin
de capital y al progreso tcnico, lo que reforzara la
tendencia a la falta de inversin.

FASE NEOESTRUCTURALISTA
- La lentitud del crecimiento se
explica por sistemas nacionales
de Innovacin incipientes.
- Estados no concordantes con
las tareas del desarrollo.
- Ausencia de empresas tipo Baja inversin en
corporaciones globales (global capital fsico y en
conocimiento.
players).
 CONTINUIDAD Y CAMBIO
EN LAS CUATRO GRANDES
REAS TEMTICAS DE
ANLISIS
 a) Macroeconoma y Finanzas.
Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe: seguimiento
anual sistemtico de la coyuntura econmica de los pases de la
regin.
3 aspectos:
-Importancia asignada a la combinacin de estabilidad de los
precios y del ritmo de crecimiento.
-Heterodoxia: Control de las polticas monetarias debe hacerse a
la vez mediante mecanismos internos y articulando una nueva
arquitectura financiera mundial y regional.
-Heterodoxia se manifest en el nfasis en la regulacin y
fiscalizacin rigurosas de las instituciones financieras y del
mercado de capitales.
b) Transformacin productiva y comercio
internacional.
Se basa en el Ingreso por habitante de la regin y el de
los pases desarrollados.

En estas circunstancias, las economas de la regin

tendran un amplio horizonte temporal en que se
registraran marcados aumentos de la productividad
media.

Se parti de la base de que, en caso de xito y segn el ritmo

de acumulacin de capital, la industrializacin podra permitir
que convergieran los niveles de ingreso de la periferia y del
centro.
 c) Desarrollo Social.
Se diagnosticaba que la pobreza y la
mala distribucin del ingreso obedecan a
la concentracin de la propiedad, la
heterogeneidad estructural y el
subempleo, el bajo nivel de
remuneraciones resultante del cuadro de
baja productividad media y abundancia
de mano de obra, as como a la falta de
polticas sociales adecuadas.
 d) Sostenibilidad
Ambiental
Luchar contra el temible conjunto de
tendencias perversas para la conservacin de
la provocadas por la actividad humana en
todo el mundo, particularmente cambio
climtico y calentamiento global,
desertificacin y sequa, disminucin de la
capa de ozono en la estratosfera, prdida de
diversidad biolgica y destruccin de los
ecosistemas y movimiento transfronterizo de
residuos txicos.