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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO – UNIDAD DE INVERSION SECTORIAL GENERALES

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO – UNIDAD DE INVERSION SECTORIAL

PAUTAS GENERALES

PAUTAS

GENERALES PARA

PARA LALA FORMULACION

FORMULACION DEDE

PROYECTOS DEDE INVERSION

PROYECTOS

INVERSION PUBLICA

PUBLICA ENEN RIEGO

RIEGO

MENOR

MENOR

Klever

Klever Caceres

Caceres Cayllahua.

Cayllahua.

OPP - MINAGRI

Contenido:

Contenido:

Marco conceptual del SNIP Alcances de los aspectos a desarrollar en el estudio Modulo I: Aspectos generales Modulo II: Identificación Modulo III: Formulación Modulo IV: Evaluación

Marco Conceptual SNIP

¿Qué

¿Qué eses el

el SNIP?

SNIP?

Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, de manera que:

Se utilicen eficientemente los recursos de inversión Se garantice la sostenibilidad de los proyectos Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.

Mecanismo para la transparencia del gasto público y la rendición de cuentas a la sociedad

Marco Normativo

Marco

Normativo Actual

Actual

Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. Nº 102-2007-EF, modificado por D.S. N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF y Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010.

Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. Nº 003-2011-EF/68.01.

RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. Nº 314-2007-

EF/15.

Características

Características del

del SNIP

SNIP

a)Carácter Técnico: Aplica principios y metodologías universalmente aceptadas para la evaluación social de proyectos.

b)Carácter neutral: Se limita a asegurar y certificar la calidad, rentabilidad, sostenibilidad y compatibilidad con las políticas públicas. No prioriza ni asigna recursos.

c)Integral: Se aplica al uso de todos los recursos públicos y en todos los niveles de gobierno.

d)Descentralizado: La formulación y aprobación de los proyectos se realiza en cada nivel de gobierno.

e)Carácter Participativo: Toda entidad pública de cualquier nivel de gobierno puede formular los proyectos.

PROYECTO DEDE INVERSIÓN

PROYECTO

INVERSIÓN PÚBLICA

PÚBLICA (PIP)

(PIP)

  • Toda intervención limitada limitada en el tiempo

  • Que utiliza total o parcialmente recursos recursos públicos públicos

  • productora de bienes

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad

servicios dede una

una Entidad

Entidad

bienes oo servicios

  • Cuyos beneficios beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

  • Son independientes independientes de los de otros proyectos

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

Ciclo dede proyecto

Ciclo

proyecto enen el

el SNIP

SNIP

Idea
Idea

Pre Inversión*

Perfil
Perfil

factibilidad

Pre-

Factibilidad

de de proyecto Ciclo en en el SNIP Idea Pre Inversión * Perfil factibilidad Pre-

Inversión

Inversión quisiciones) (Obras, ad- Ejecución

quisiciones)

(Obras, ad-

Ejecución

Retroalimentación

Post- Inversión Evaluación O&M
Post-
Inversión
Evaluación
O&M
de de proyecto Ciclo en en el SNIP Idea Pre Inversión * Perfil factibilidad Pre-
Estudios Definitivos/ Expediente Técnico
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
de de proyecto Ciclo en en el SNIP Idea Pre Inversión * Perfil factibilidad Pre-
Fin
Fin

* Luego de que el proyecto es declarado viable, se pasa a la fase de inversión

Fases del

Fases

del Ciclo

Ciclo del

del Proyecto

Proyecto

En

la

Fase

de Preinversión se busca obtener toda la

información que permita sustentar la conveniencia de realizar una inversión y reducir el riesgo de pérdida de recursos de capital a la que toda inversión siempre está

asociada.

En

la

Fase

de

Inversión se desarrollan los estudios

definitivos o los expedientes técnicos, la programación de las actividades y de los recursos financieros. Luego se

ejecuta el proyecto física y financieramente, y se realiza actividades de seguimiento.

En la Fase de Post Inversión se desarrolla la etapa de operación y mantenimiento del proyecto, que es donde se generan los beneficios, y la evaluación ex - post que permite verificar los resultados finales del proyecto.

Fase dede preinversión:

Fase

preinversión: temas

temas claves

claves enen el

el análisis

análisis técnico

técnico

Identificación

acertada

del

problema

central

que

se

 

pretende resolver.

 

Definición

y

análisis de

las

alternativas de solución al

problema central. Adecuado dimensionamiento económico de las alternativas. Identificación y cuantificación de los beneficios y costos asociados a cada alternativa de solución (incluyendo sus costos de operación y mantenimiento). Recomendación de la mejor alternativa viable de solución.

Marco lógico del proyecto.

La calidad de un proyecto es medida por su capacidad para resolver un problema con eficacia y eficiencia en el uso de los recursos (análisis económico)

de de preinversión: Fase temas claves en en el análisis técnico • Identificación acertada del

Fase dede preinversión:

Fase

preinversión: ¿Qué

¿Qué significa

significa que

que el

el proyecto

proyecto eses

viable?

viable?

de de preinversión: Fase ¿Qué significa que el proyecto es es viable? viable? Es socialmente
de de preinversión: Fase ¿Qué significa que el proyecto es es viable? viable? Es socialmente
de de preinversión: Fase ¿Qué significa que el proyecto es es viable? viable? Es socialmente
Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la
Es socialmente rentable (contribuye
al crecimiento de la riqueza del país
o al bienestar de la sociedad en su
conjunto; es decir, el país quedará
mejor luego de su ejecución)
Es sostenible (queda garantizado el
financiamiento de los costos de
operación y mantenimiento en los
próximos 10 años)
Es consistente con políticas
sectoriales y/o territoriales.

Recuerde siempre que el objetivo principal de un proyecto de inversión pública es brindar un bien o servicio público

Alcances de los aspectos a desarrollar en el estudio

El Estudio de preinversión a nivel de perfil que el

Consultor elaborará, deberá contener los aspectos

que contempla la Ley del SNIP, y los contenidos

mínimos según el Anexo SNIP 05

Para la elaboración del perfil se deberá considerar:

a)Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (SINAGERD),

b)Sistema Nacional de Evaluación de Impactos

Ambientales (SEIA),

c) Directiva de Concordancia entre el SEIA y el SNIP);

d)Los procedimientos de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado;

e)los

permisos,

autorizaciones,

licencias,

certificaciones, que se requieran;

Acreditación de la disponibilidad hídrica superficial,

mediante la Aprobación de Estudio de

Aprovechamiento Hídrico, según el Reglamento de

Procedimientos Administrativos para el

Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua,

aprobados con Resolución Jefatural Nº 579-2010-

ANA y modificada con Resolución Jefatural Nº 504-

2012-ANA”.

Categorización Ambiental, que deberá ser emitida

por la autoridad competente del SEIA, ello en

cumplimiento a

artículo 5°,

de

lo dispuesto en

el

ítem 5.4, del

la

Directiva para la concordancia

entre

el

Sistema

Nacional

de

Evaluación

de

Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de

Inversión Pública

(SNIP),

aprobado mediante

Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM.

El Estudio de Hidrología debe realizarse en base al

Formato Anexo IV del Reglamento de

Procedimientos

Administrativos

para

el

Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua,

aprobados con Resolución Jefatural Nº 579-2010-

ANA y modificada con Resolución Jefatural Nº 504-

2012-ANA.

Se

sugiere que el consultor deberá

aceptación

de

los

propietarios

de

terrenos

afectados por

el embalse

conseguir la

ceder sus

(vaso de la

presa), para lo cual deberá realizar el saneamiento

físico legal

de

las

propiedades ante los registros

públicos y obtener las transferencias respectivas.

Toda vez que sin esta autorización no es posible la

viabilidad social-legal del proyecto.

El

Estudio

Agrologico,

deberá

efectuar

la