Seminario: Sistemas contemporneos de ES,

nacional e internacional
Prof. Mag. Paula Maguia Ugarte
Prof. Facundo Prez Romero
 Sesin 6

AGENDA

Revisin de los contenidos de la unidad

Recapitulacin de la clase anterior: teora de sistemas
y del pensamiento complejo en la universidad de hoy.
Anlisis de las lecturas planteamiento de desafos
para definir el modelo de organizacin de la
Universidad.
Teora de la organizacin de Mintzberg aplicada a la
universidad
 Sesin 6

Sistemas de educacin
superior

Sistemas de gobierno
Modelos organizativos

Marco de anlisis:
hacia adentro
CMO DEBE GOBERNARSE LA UNIVERSIDAD?
Un estudio de propuestas sobre el gobierno de
las universidades pblicas en Catalua y en
Espaa (1983-2014)

El tipo de gobierno universitario determina el

modelo de universidad, dentro de los lmites del
marco normativo de la institucin.
Hay acuerdo en que el sistema de gobierno de las
universidades y el modelo de universidad deseado
tienen una relacin indisoluble.
Parece haber consenso en que la cuestin del
gobierno del sistema universitario y el gobierno
interno de las universidades est en relacin con
los objetivos y la funcin social de la universidad.
Serrano, J. y Gonzlez, L. (2012). Debates y perspectivas
sobre la autonoma universitaria. Revista Electrnica de
Investigacin Educativa, 14(1), 56-69. Consultado en
http://redie.uabc.mx/vol14no1/contenido-serranogonzalez.html

Se intenta desarrollar una concepcin de Universidad

integral que acepte explcitamente la articulacin
poltica con el todo social.
Cules son los lmites de aquello que pueda ser
considerado como autnomo strictu senso? Cul es
el ser y razn de ser de la autonoma en el proyecto de
Universidad, de Estado y de sociedad?
Bajo el concepto de autonoma se han asumido
funciones y relaciones diferentes cuya unidad no est
dada simplemente como un hecho, sino que supone ya
una construccin terica y un proyecto poltico. No es
slo el significado, sino la pertinencia misma del objeto
lo que se cuestiona
Increased autonomy for universities in Asia: How to
make it work? Policy Brief on Higher Education N4
Universidad se asocia a da de hoy a diversificacin.
Una lnea creciente es la de la convivencia pacfica entre
autonoma y rendicin de cuentas.
La autonoma debe ser introducida en consonancia con el
contexto nacional (incluyendo las capacidades
administrativas) y estar bien alineado con un contexto
poltico.
Los estudios realizados demuestran que la autonoma, o el
crecimiento de la misma, genera efectos no deseados.
Una mayor autonoma crea ms oportunidades de
mercado y, en algunos casos lleva a descuidar las
actividades bsicas del personal acadmico.
La mayor autonoma altera el equilibrio de poder entre los
acadmicos y administradores, por lo general, en
Acosta, A. (2005). Departamentalizacin y
contexto organizacional: la experiencia de la
Universidad de Guadalajara. Revista Electrnica de
Investigacin Educativa, 7 (1). Consultado el da de
mes de ao en: http://
redie.uabc.mx/vol7no1/contenido-acosta.html

La experiencia de la departamentalizacin en la U. de G.
muestra que esa forma organizativa resuelve algunas
cosas pero no todas.
CONCLUSIONES (1 de 2)
La autonoma es necesario caracterizarla para definirla y
tiene dimensiones: acadmica, administrativa,
econmica y jurdica.
Autonoma no necesariamente garantiza buenos
resultados. Ejemplo peruano. Es necesario vincular
autonoma y calidad para definir lmites. (el Bien Pblico)
Autonoma y su relacin con la calidad: rendicin de
cuentas pblicas a la sociedad.
En otro orden de cosas, puede ser autnomo lo que tiene
unidad, compacidad. Aquello que se puede distinguir del
resto o del entorno. Es nica la universidad? Existe
unicidad en la universidad? O hay varias universidades
dentro de una universidad? Pensar en la teora de
sistemas para responder.
Es la autonoma un origen o un destino? Hay que o
pensarla como un derecho de creacin, como parte de la
concepcin o de la esencia (aquella cualidad sin la cual
deja de existir). O por el contrario se alcanzara la
CONCLUSIONES (2 de 2)

Por otra parte debe la universidad depender de lo

pblico?
Parece una obviedad, pero cualquier reforma de la
organizacin tiene que estar claramente vinculada a
los fines que persigue, de manera explcita y, en
funcin de ello, debe fijar indicadores para medir su
xito.
La organizacin universitaria no es slo organizacin
hacia dentro, sino del sistema universitario y tambin
de su relacin con otras modalidades de educacin
superior y conAutonoma debera pasar por
emancipacin la educacin bsica.
y eso implica romper el cordn umbilical del
presupuesto (como dependencia nica).
Para caracterizar la organizacin universitaria es
necesario un modelo de universidad.
 Sesin 6

Teora de las organizaciones

y organizacin universitaria
Tipo de organizaciones - Sesin 6
Mintzberg

Dos conceptos clave:

Estructura

Poder
Dimensiones del diseo organizacional,
segn Mintzberg

Extrado de: MINTZBERG, Henry. Estructuracin de

las Organizaciones
Tipo de organizaciones Sesin 6
Mintzberg (1989)

Segn:

Qu partes la componen
Qu mecanismos de coordinacin emplea
Cual es la estructura de la organizacin
Cul es el sistemas de poder
Cul es el contexto
Tipo de organizaciones - Sesin 6
Mintzberg
Atributos y combinaciones

7 Configuraciones
Empresarial Profesional

Maquinal Innovadora

Diversificada Misionera

Poltica

Configuraciones: redes de interrelaciones / armona

Supervivencia al entorno
(Mitzberg,1989, p.210)
Tipo de organizaciones - Sesin 6
Mintzberg
Partes:
1. Operarios (quien hace los productos y servicios): ncleo
operativo

2. Director (quien dirige y supervisa la organizacin): apndice

estratgico

Cuando crece
3 Lnea media (directores de directivos)

Cuando se complejiza
4. Los analistas = tecnoestructura (realizan tareas
administrativas como planificacin, por fuera de la jerarqua
de autoridad) = Staf
5. staf de apoyo atiende servicios internos (relaciones
pblicas, cafetera, mensajera)
6. Ideologa o cultura
 Sesin 6

Mecanismos de coordinacin

Seis mecanismos bsicos:

1. Adaptacin mutua
2. Supervisin directa
3. Normalizacin de los procesos de trabajo
4. Normalilzacin de los outputs resultados
5. Normalizacin de las habilidades
6. Normalizacin de las reglas
 Sesin 6

Anlisis y Debate
 Sesin 6

Links interesantes:

Caricatura de organizaciones: https://www.youtube.com/watch?v=odRFoNEcIcE

 Sesin 6

Links interesantes:

Caricatura de organizaciones: https://www.youtube.com/watch?v=odRFoNEcIcE

MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE
MODERNIZACIN DEL ESTADO (1 de 2)
Sesin 6
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado:
Mediante la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del
Estado (Ley 27658, enero 2002, y sus normas
modificatorias: Ley 27852 y 27899) se declar al Estado
peruano en proceso de modernizacin, con la finalidad de
mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano.
El objetivo es alcanzar un Estado:
Al servicio del ciudadano.
Con canales efectivos de participacin ciudadana.
Descentralizado y desconcentrado.
Transparente en su gestin.
Con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados.
Fiscalmente
Normas equilibrado.
complementarias o de desarrollo de la Ley.
DS 109-2012-PCM.- Estrategia para la Modernizacin de la Gestin Pblica
DS 004-2013-PCM.- Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica
RM 125-2013-PCM.- Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de
la Gestin Pblica 2013-2016.
RM 186-2015-PCM. - Manual para Mejorar la Atencin a la Ciudadana en las entidades de
la Administracin Pblica.
 1.11.2012 9.01.2013 18.05.2013 2021

DS N 109-2012- DS N 004-2013-PCM RM N 125-2013-PCM

PCM APRUEBAN LA APRUEBA LA POLTICA APRUEBAN EL PLAN DE
ESTRATEGIA PARA NACIONAL DE IMPLEMENTACIN DE LA
LA MODERNIZACIN MODERNIZACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE
DE LA GESTIN GESTIN PBLICA MODERNIZACIN DE LA
PBLICA GESTIN PBLICA 2013-2016
 LA GESTIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR CON LA
MIRADA EN LOS RESULTADOS: LA CALIDAD

Se inicia con una etapa [A]

donde se demanda la
sistematizacin de los procesos
acadmicos y administrativos
(para ordenar la casa para ser
mejores), le sigue otra [B] donde
prioritariamente se evaluar la
eficacia de los mismos (para
fortalecer la actitud y aptitud para
lograr metas cada vez ms
ambiciosas), la tercera [C] donde
se evaluar la eficiencia (para
lograr mejorar a costos menores)
y, en adelante, la etapa [D] donde
se evaluar la efectividad
Fuente: Estndares de Calidad para la Acreditacin de las
(eficacia + eficiencia) que Carreras Profesionales Universitarias de Arquitectura pp.17
conducir al modelado de los
procesos y su optimizacin, para
que la formacin de un
 Evala cmo se planifica y
conduce la Institucin o
1.Gestin programa de estudios, tomando
estratgica en consideracin el uso de la
informacin para la mejora
continua. 4.Resultados
Es el eje central. Evala el
proceso de enseanza Verificacin de
2.Formaci aprendizaje, el soporte a los resultados de
n integral estudiantes y docentes, as como aprendizaje o
procesos de investigacin y perfil de egreso y
responsabilidad social objetivos
Evala los aspectos relacionados educacionales
con la gestin de recursos,
3.Soporte
infraestructura y el soporte para
Instituciona
lograr el bienestar de los
l
miembros de la Institucin
educativa.
 Misin y visin institucional Entorno laboral Grupos de inters

FORMACIN

Perfil de egreso

Responsabilidad Proceso de enseanza

Investigacin
social universitaria aprendizaje

Docentes Estudiantes

Soporte Institucional
 GESTIN
ESTRATGICA
Planificacin del
Programa de Estudio
Grupos de
Gestin del perfil de Aseguramiento de inters
egreso la calidad

FORMACIN
INTEGRAL
Responsabilidad social
Investigacin
universitaria Verificacin
del perfil de
Proceso de enseanza aprendizaje egreso
Gestin de los docentes Seguimiento a estudiantes

SOPORTE
INSTITUCIONAL
Servicios de Infraestructura y Recursos
bienestar soporte humanos