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CAPTULO II

FRACASO INSTITUCIONAL: GNESIS


DEL SISTEMA DE GUERRA.

Por:
Ariana Gmez
Doris Mojica
Edna R. Barahona
Priscila Cceres
REVUELTAS CAMPESINAS Y
RESISTENCIA TERRATENIENTE
Campesinos
libres que
La encomienda, intentaban
el concierto y la
colonizar las
mita fueron los
sistemas tierras y los
originales. terratenientes
que se resistan
a este proceso.

Bases del conflicto


agrario del siglo XIX y
parte del siglo XX.
Ejemplos como: Si la ley no va a proteger
La muerte, la nuestros derechos de propiedad,
violencia e injusticias si por ser pobres y dbiles y no
cuando la corona podernos defender, si no se
otorg a Jos respeta el trabajo honesto,
Aranzazu amplias sabemos bien qu camino tomar:
extensiones de bien el camino del crimen o el de
tierra. la emigracin
LEYES DE TIERRA, HEGEMONA Y
CONFLICTO
Las leyes y sus funciones se vuelve disfuncionales cuando
carecen de una hegemona efectiva ejercida por una clase
dominante que proyecte una autoridad moral y liderazgo
aceptados tanto por el grupo dominante como por los grupos
La ineficiencia del Estado subordinados.
para imponer su interpretacin y vigilar
su aplicacin revela un indicio de la crisis en su hegemona.

En la presidencia de Lpez Pumarejo, con la intencin de crear una


clase de agricultores dentro de los modelos occidentales del
desarrollo agrario capitalista; surgi la ley 200, que se abri paso
a diferentes interpretaciones y a varias modalidades de aplicacin
negociadas por actores locales:

Interpretacin de los terratenientes.


Interpretacin de los colonos y campesinos
pobres.
No afect a los
latifundios.
Conflictos de tierras.
LEY 100 DE 1944: LA
REVANCHA
Con el propsito de corregir las falencias de la Ley
200 surgi, adems de unas reformas laborales que
restringan los derechos de los trabajadores, la Ley
100 que repercuti :

La habilidad de los terratenientes para


reagruparse y llegar a una alianza con la lite
agroindustrial, inclinando la balanza a su favor,
manteniendo modalidades de explotacin
externas a la economa.

La debilidad del movimiento campesino,


disminuido por fracturas internas y carente de
una fuerza poltica unificadora.
LA VIOLENCIA (1945-1958)
Muerte de Jorge Eliecer
Gaitn, muerte de la
esperanza.
Surgi la guerra civil entre los miembros del Partido Liberal y los
del Partido Conservador.

Se liber casi en su totalidad en las zonas rurales, donde los


campesino combatan contra otros campesinos.

Las clases dominantes tuvieron un xito parcial. Los cambios que


impuls la guerra civil fueron contradictorios y no correspondieron
a una lgica ni a una interpretacin uniforme.

No aceler la transformacin capitalista.


No restableci el sistema feudal de la hacienda.
No acentu la hegemona el Estado.
LA VIOLENCIA (1945-1958)

Gonzalo Sanchez analiza 5 resultados deferentes de la


Violencia en trminos de cambio en las estructuras de
propiedad y las relaciones de produccin:

1. Puso de manifiesto la continuidad estructural, donde las


haciendas escaparon a los estragos de la Violencia.(zona
cafetera del Quindo)

2. La transformacin regresiva, donde el sistema de hacienda fue


restituido despus de haber sido prcticamente disuelto.(Norte
de Tolima)

3. El desarrollo del capital agroindustrial vino acompaado de


violencia.(departamento del valle, alto Cauca)
4. Lo que sucedi en el Sumapaz, en este caso, la alternativa
campesina en oposicin a la capitalista prevaleci durante
un tiempo.

5. La transformacin expansiva, mediante la cual grandes


ganaderos extendieron sus propiedades a costa de los
campesinos y de la poblacin indgena. (sur de Tolima y
Departamento del Cauca)

La exclusin poltica y la incapacidad del Estado para


encargarse de la problemtica agrria, impulsaron la
institucionalizacin de la violencia, en particular con el
surgimiento de una oposicin armada.
LA LEY 135 DE 1961 Y EL INSTITUTO
COLOMBIANO DE REFORMA AGRARIA
(INGORA)
En los aos ochenta y noventa el desarrollo
capitalista se vio acelerado por la llegada de
cultivos industriales de palma africana y cultivos
ilcitos.

La ley 135 y de las leyes de 1968 no estipulaban


un mecanismo eficaz para la distribucin de
tierra.

El Incora no tena la capacidad para responder a


la demanda creciente de tierra.
LA LEY 135 DE 1961 Y EL INSTITUTO
COLOMBIANO DE REFORMA AGRARIA
(INGORA)
Todo suceda bajo un contexto en que la rpida
transformacin capitalista de la economa rural
expresada en una mayor concentracin de la
tierra, un menor uso de mano de obra y un
estancado sector industrial incapaz de
absorber la mano de obra excedente.

Para completar, estaba el frente Nacional, un


sistema de consociacin rgido y excluyente
que no daba respiro a la disensin. Pero si
permiti la disensin y se intentaron algunas
reformas, como se hizo bajo el gobierno de
Carlos Lleras Restrepo. Pero no lograron
conformar una base de apoyo en la burguesa
industrial ni en la agroindustrial.
EL ACUERDO DE CHICORAL:
ANTIRREFORMISMO
Los latifundistas, se declararon satisfechos con el nuevo
pacto; la amenaza que representaban los campesinos, sin
embargo, todava no estaba superada. Los grandes
terratenientes crearon su propia fuerza paramilitar y el 1965
fueron reconocidos legalmente por el Estado.

1972 El gobierno de Misael Pastrana, llam a los


representantes e los dos partidos, as como de los grupo
empresariales, a una reunin en Chicoral.

El desenlace fue un pacto para echar atrs la reforma agraria


de impuestos sobre sus propiedades, los terratenientes
reciban la garanta de que la distribucin de tierras al
campesinado seria limitada y de la aprobacin de unas
polticas de crdito supremamente favorables como medida
de apoyo al sector agroindustrial.
EL ACUERDO DE CHICORAL:
ANTIRREFORMISMO
Los latifundistas, se declararon satisfechos con el nuevo
pacto; la amenaza que representaban los campesinos, sin
embargo, todava no estaba superada. Los grandes
terratenientes crearon su propia fuerza paramilitar y el 1965
fueron reconocidos legalmente por el Estado.

1972 El gobierno de Misael Pastrana, llam a los


representantes e los dos partidos, as como de los grupo
empresariales, a una reunin en Chicoral.

El desenlace fue un pacto para echar atrs la reforma agraria


de impuestos sobre sus propiedades, los terratenientes
reciban la garanta de que la distribucin de tierras al
campesinado seria limitada y de la aprobacin de unas
polticas de crdito supremamente favorables como medida
de apoyo al sector agroindustrial.
EL ACUERDO DE CHICORAL:
ANTIRREFORMISMO
Durante este perodo el INCORA disminuy la accin de
expropiacin y enfatiz el apoyo a la colonizacin.

Comenz con la expedicin de las Leyes 4a y 5a de 1973: La


primera introdujo procedimientos sofisticados y complejos
para la calificacin de los predios y las posibilidades de
afectacin y expropiacin, lo cual requera la determinacin
de mnimos de productividad por cultivos y por regin.
EL ACUERDO DE CHICORAL:
ANTIRREFORMISMO
El INCORA no logr la reestructuracin requerida en sus
procesos para responder a las exigencias de dicha Ley, las
cuales, en la prctica, paralizaron el proceso de
expropiacin y redistribucin de las tierras.

A su vez, la Ley 5 dise el sistema de financiamiento


para el agro con nfasis en la agricultura que utilizaba
asistencia tcnica.

Adicionalmente, con la Ley 6a. sobre aparcera se reform


la ley 1a. de 1969. De esta manera, durante el perodo
1973 1988 ingresaron al Fondo Nacional Agrario, 261.271
hectreas, de las cuales 99.808 se adquirieron en los
ltimos 5 aos. El promedio para el perodo fue de 17.418
hectreas por aos para ser distribuidas.
LA REFORMA AGRARIA EN LOS AOS
OCHENTA Y NOVENTA Y LA EMERGENTE
ECONOMA RENTISTA
El Incora otorga ttulos y administra la reforma agraria,
incluso la adquisicin , distribucin y presentacin de
servicios de asesora. Pero no se compara con la
distribucin de tierras por el Incora con la
contrarreforma agraria resultante de ajustes
presupuestarios y de las fuerzas del mercado.
Surgi un nuevo estrato terrateniente que que amas su
fortuna a travs del narcotrfico y del trfico de
esmeraldas y que adquiri grandes extensiones de tierras
frtiles, en su mayora, zonas de conflicto.
Con la creciente integracin de la economa nacional a los
mercados globales, la configuracin de los conflictos de
tierras tambin comenz a experimentar cambios
importantes.
La obligarqua terrateniente tradicional, que haba
liderado el conflicto desde los aos veinte, comenz
a ceder ante las nuevas fuerzas sociales: Los