EXTENSO UNIVERSITRIA

NO BRASIL
Caminhos Percorridos
INSTITUCIONALIZANDO A
EXTENSO UNIVERSITRIA
As primeiras manifestaes objetivando a prtica
da Extenso Universitria no Brasil remontam o
incio do sculo XX, praticamente coincidindo
com a criao do ensino superior.

Neste perodo havia um entendimento de que a

Extenso Universitria poderia se manifestar
atravs de cursos, conferncias e prestaes de
servio promovidos pela Universidade (sobretudo
a antiga Universidade de So Paulo, 1911)
 Nos anos 50, o movimento estudantil (UNE)
passa a organizar-se poltica e culturalmente na
construo de um compromisso social que
orientasse a formao e a atuao profissional.
Configura-se a o incio de uma busca pela
institucionalizao da Extenso Universitria.

Instaurada a Ditadura Militar, algumas aes

podem ser visualizadas no mbito da Extenso
Universitria:
1) Criao, em 1966, do Centro Rural de
Treinamento e Ao Comunitria (CRUTAC);

2) Criao do Projeto Rondon;

3) Promulgao da Lei Bsica da Reforma

Universitria (Lei n. 5.540/68): (...) as
universidades e as instituies de ensino
superior estendero comunidade, sob a
forma de cursos e servios especiais, as
atividades de ensino e os resultados da
pesquisa que lhe so inerentes (Art. 20).
 A Lei 5.540/68 talvez tenha sido um dos mais
contraditrios empreendimentos do regime
militar: promoveu uma reforma no ensino
superior brasileiro: extinguiu a ctedra (cone do
pensamento e do comportamento conservadores
na universidade); introduziu o regime de tempo
integral e dedicao exclusiva aos professores;
criou a estrutura departamental; dividiu o curso
de graduao em duas partes: ciclo bsico e
ciclo profissional; criou o sistema de crditos por
disciplinas; instituiu a periodicidade semestral e
o vestibular eliminatrio; foi implementada a
indissociabilidade ensino-pesquisa-
extenso.
 Aqui comea-se a tratar, portanto, da
institucionalizao da Extenso Universitria. Os
termos dessa institucionalizao foram os
seguintes: As instituies de ensino superior: a)
por meio de suas atividades de extenso
proporcionaro aos seus corpos discentes
oportunidades de participao em programas de
melhoria das condies de vida da comunidade e
no processo geral de desenvolvimento (Art. 40).

Nos anos 70, comeam a surgir iniciativas para o

fortalecimento da Extenso Universitria, como o
Plano de Trabalho de Extenso Universitria, j
sob influncia das idias de Paulo Freire.
 FREIRE, P. Extenso ou Comunicao? 15 ed.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2011.

A educao situao gnosiolgica em seu

sentido mais amplo. Por isto que a tarefa do
educador no a de quem se pe como sujeito
cognoscente diante de um objeto cognoscvel
para, depois de conhec-lo, falar dele
discursivamente a seus educandos, cujo papel
seria o de arquivadores de comunicado.

A educao comunicao, dilogo, na

medida em que no transferncia de saber,
mas um encontro de sujeitos interlocutores que
buscam a significao dos significados.
 O conceito de extenso apresenta um
fundamental equvoco, qual seja o de
estender um conhecimento tcnico, em
lugar de pela comunicao eficiente
fazer do fato concreto ao qual se refere o
conhecimento (expresso por signos
lingsticos) objeto da compreenso mtua.
 Os termos derivados de extenso e
extensionismo encerram conotaes
antidialgicas e antipedaggicas, que
obstaculizam ato de conhecer medida que no
implicam um que-fazer educativo e sim
mecanicista e vertical. Uma prxis desse
conceito deveria integrar subjetividade e
objetividade em unidade dialtica, de modo a
constituir um saber solidrio com o agir e vice-
versa. Subjetividade e objetividade em unidade
dialtica so etapas inseparveis nas aes
humanas. Rompendo esta dialetizao,
dicotomizando o indicotomizvel, ambas
(subjetividade e objetividade) carecem de
sentido teleolgico.
 Juntamente luta pela redemocratizao e
reconstruo das instituies polticas e sociais,
comea a ser reelaborada a concepo de
Universidade Pblica e redefinidas as prticas
de Ensino, Pesquisa e Extenso.

As ideias de Paulo freire so fundamentais

tambm neste momento, sobretudo porque
contribuem para questionar a viso
assistencialista das aes de extenso. Da que
a Extenso Universitria passa a ser percebida
como um processo que articula o Ensino e
a Pesquisa e se relaciona com os novos
movimentos sociais.
CRIAO DO FRUM DE PR-
REITORES DE EXTENSO
(FORPROEX)
No I Encontro Nacional de Pr-Reitores de Extenso das
Universidades Pblicas Brasileiras, em 1987, um novo
conceito foi pactuado: A Extenso Universitria o
processo educativo, cultural e cientfico que
articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel
e viabiliza a relao transformadora entre
Universidade e Sociedade. A Extenso uma via de
mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade
acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade
de elaborao da praxis de um conhecimento
acadmico. No retorno Universidade, docentes e
discentes traro um aprendizado que, submetido
reflexo terica, ser acrescido quele conhecimento(...)
(...) Esse fluxo, que estabelece a troca de
saberes sistematizados, acadmico e popular,
ter como consequncias a produo de
conhecimento resultante do confronto com
a realidade brasileira e regional, a
democratizao do conhecimento acadmico e
a participao efetiva da comunidade na
atuao da Universidade.
Alm de instrumentalizadora deste
processo dialtico de teoria/prtica, a
Extenso um trabalho interdisciplinar que
favorece a viso integrada do social.
(FORPROEX, 1987)
UM ESPAO NA CONSTITUIO
Em consonncia com as definies pactuadas no
FORPROEX, a Constituio de 1988 confere a
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso
(Art. 207) e estabelece que as atividades
universitrias de pesquisa e extenso podero receber
apoio financeiro do poder pblico (Art. 2013, 2)

As principais contribuies desta etapa da

institucionalizao da Extenso Universitria referem-
se ao financiamento e elaborao terico-conceitual,
especificamente a definio de diretrizes e objetivos.
A LEI DE DIRETRIZES E BASES
PARA EDUCAO
A LDB (Lei n9.394/96) estabelece a
Extenso Universitria como uma das
finalidades da Universidade (Art. 43) e
institui a possibilidade de apoio financeiro do
Poder Pblico, inclusive mediante bolsas de
estudo (Art. 44,52 e 77);

Outra ao, no sentido e ao encontro desta

etapa da institucionalizao, foi a aprovao
do Plano Nacional de Extenso, em 1998.
O PLANO NACIONAL DE
EXTENSO, 1998
Por meio do Plano Nacional de Extenso
buscou-se: 1) a possibilidade de dar unidade
nacional aos programas temticos que j se
desenvolvem e m diferentes universidades
brasileiras; 2)a garantia de recursos
financeiros destinados execuo de Polticas
Pblicas Correlatas (...); 3) O reconhecimento,
pelo Poder Pblico de que a Extenso
Universitria no se coloca apenas como
uma atividade acadmica, mas como uma
concepo de Universidade Cidad; 4) a
viabilidade de Interferir na soluo dos grandes
problemas sociais existentes no Pas
O PLANO NACIONAL DE
EDUCAO PNE 2001-2010
Aprovado em 2001, estabelece a
responsabilidade das Universidades nas suas
funes de Ensino, Pesquisa e Extenso, na
formao inicial e continuada dos
profissionais da educao bsica, e prope
assegurar que, no mnimo, 10% do total de
crditos exigidos para a graduao no ensino
superior no Pas ser reservado para a
atuao dos estudantes em aes
extensionistas (Meta 23 - LEI No 10.172, DE
9 DE JANEIRO DE 2001.)
O PLANO NACIONAL DE
EDUCAO PNE 2014-2024
Em relao a atuao extensionista das
Universidades, o PNE 2014-2020, considera
estratgico assegurar, no mnimo, 10% (dez por
cento) do total de crditos curriculares exigidos para a
graduao em programas e projetos de extenso
universitria, orientando sua ao, prioritariamente,
para reas de grande pertinncia social; como
estratgia meta 12 elevar a taxa bruta de
matrcula na educao superior para 50% (cinquenta
por cento) e a taxa lquida para 33% (trinta e trs por
cento) da populao de 18 (dezoito) a 24 (vinte e
quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e
expanso para, pelo menos, 40% (quarenta por cento)
das novas matrculas, no segmento pblico (LEI N
13.005, DE 25 JUNHO DE 2014.)