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Maestra en Administracin

Las Externalidades y los Bienes


Pblicos

Wilman A. Gmez Muoz Ph.D.


Externalidades

S el mercado afecta a personas


diferentes a los compradores y
vendedores, el efecto se conoce como
una Externalidad.
Las externalidades conducen a los
mercados a ser ineficientes y
entonces generar fallas.
Externalidades

Una externalidad es el impacto


no compensado de las acciones
de una persona sobre el
bienestar de otra.
Las externalidades conducen a
los mercados a ser ineficientes
y fallar en la maximizacin del
bienestar.
Externalidades
En presencia de externalidades, el inters de la sociedad en la
produccin del mercado se extiende ms all del bienestar de los
compradores y de los vendedores del mercado...
En suma siempre debe considerarse el bienestar de terceros.
Externalidades Positivas
El beneficio no compensado que reciben las
personas que no estn directamente envueltas en
la produccin o el consumo de los bienes o
servicios que produce el mercado.
El acto de producir o de consumir bienes o
servicios genera, a veces, beneficios a otros que
no pagan por esos bienes o servicios.
Externalidades Negativas
El costo no compensado que se impone a las
personas que no estn directamente involucradas
en la produccin de bienes o servicios del
mercado.
El acto de producir o consumir bienes o
servicios genera, algunas veces, costos a
personas que no han pagado por ellos.
Ejemplos

Externalidad Negativa
Polucin generada por vehculos
Humo de los cigarrillos

Externalidad Positiva
Vacunas
Recuperacin de Edificios Histricos
Ejemplos de Externalidades

Positivas Negativas
Productor Agua tibia proveniente de una planta Contaminacin de qumicos txicos
a nuclear, que es usada por los pescadores que daan la pesca comercial ro
productor del ro. abajo.

La reforestacin de los bosques de madera La contaminacin del aire


Productor producida por las fbricas daa los
a proporciona beneficios a los amantes de la
naturaleza. pulmones de la gente de los
consumidor alrededores

Consumidor La inmunizacin de personas en contra de El humo del cigarro de una persona


a enfermedades contagiosas, ayuda a reduce el disfrute de los alimentos
consumidor proteger a otros de otra.

Consumidor Cartas de los consumidores, que no han Perturbacin de los animales


a sido solicitadas por las empresas, y que domsticos y de granjas a causa de
productor proporcionan informacin sobre la calidad la cacera.
de un producto
Ejemplo: Paro camionero

Describa las externalidades, positivas y negativas


del paro camionero

Quienes se vieron favorecidos

Quienes se vieron perjudicados


Las Funciones de la Intervencin
Pblica en la Economa

De acuerdo con Musgrave (1992) el Estado


debe cumplir con tres funciones que justifican
su intervencin en la economa:

Funcin de asignacin.

Funcin de distribucin.

Funcin de estabilizacin.
Funcin de Asignacin

Llamada tambin funcin de asignacin de la


poltica presupuestaria. Hace referencia a la
provisin de bienes pblicos o el proceso por
medio del cual el uso total de los recursos
pblicos se divide entre bienes privados y
pblicos y por el que se elige la combinacin
de bienes pblicos.
Funcin de Distribucin

Ajuste de la distribucin de la renta y


la riqueza para asegurar su adecuacin
a lo que la sociedad considera un
estado equitativo o justo.
Funcin de Estabilizacin

El empleo de los instrumentos de la poltica econmica,


estabilizadores econmicos (polticas fiscales, monetarias
y cambiarias) que procuren mantener un elevado nivel de
empleo, un manejo adecuado de las finanzas pblicas, una
estabilidad monetaria y un crecimiento econmico
sostenido.
Clasificacin de los Bienes
Pblicos y Privados

Exclusividad: Significa que al consumir o


utilizar el bien, se est evitando que otros
hagan uso de dicho artculo.

Rivalidad: Implica que el consumo de un


individuo reduce la cantidad o calidad del
bien disponible para los otros
consumidores.
Bienes Pblicos y Privados
Rival No Rival
Rival. Exclusivo No Rival, Exclusivo

Exclusivo Bien Privado. Mercado Bien Pblico, comercializable. Se


eficiente: Ropa, calzado, puede establecer un precio
alimentos, casas, autos positivo. La exclusin es posible.
Carreteras, puentes, puertos, etc.

Rival, No Exclusivo No Rival, No Exclusivo

No Exclusivo Recursos de propiedad comn. Bien pblico puro. Incluyendo


Bien Libre No hay los bienes pblicos ambientales.
ineficiencia hasta que la
demanda crece ms que la
oferta. RUT: Lagos, parques,
campos de pastoreo
Pero El Estado cumple
bien con sus funciones???

Los fallos del Estado


Problemas Inherentes a la Democracia Directa

La paradoja del voto


(el significado de mandato es ambiguo)

Intensidad de las preferencias

(las minoras soportan los costos de las


elecciones sociales ineficientes)
Problemas Inherentes en el
Gobierno Representativo

Influencia de intereses organizados


(rent seeking)

Distritos geogrficos.
(asignacines pork-barrel)

Horizonte de tiempo limitado causado por


los ciclos electorales
(subinversin)
Problemas Inherentes en el
Gobierno Representativo:
El Ciclo Poltico de los Negocios

Los votantes tienen memoria corta y solo


recuerdan las polticas de los perodos recientes.
(Nordhaus, 1978)

El electorado vota por el candidato que percibe


como ms eficiente, sin embargo las asimetras de
informacin no hacen posible que los electores
perciban completamente la el grado de eficiencia de
los candidatos (Rogoff y Sibert; 1998)
Problemas Inherentes a la Oferta Burocrtica

Problema de agencia
(Desviacin de recursos)

Dificultad de valuar la produccin o rendimiento


(Ineficiencia X)

Protecciones de servicio civil


(Inflexibilidad)
Problemas Inherentes a la
Descentralizacin I
Autoridad difusa
(problemas de implementacin)

Externalidades fiscales
(Distribucin desigual de los bienes pblicos locales)
Problemas Inherentes a la
Descentralizacin II
Los consumidores tienen la opcin de
votar con los pies (Charles Tibout)

Ante un aumento en las transferencias, el gasto pblico se expande en mayor


medida que si hubiese aumentado el ingreso de la comunidad en la misma
magnitud
Efecto Flypaper (Arthur Okun)