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TEORIA DE LA

CONTRATACION
ADMINISTRATIVA

 Hoy el centro es el ciudadano ( acceso. información). participación.  El Estado está habilitado para contratar en función del interés general: la contratación administrativa como mecanismo de justicia distributiva. .  En las últimas décadas ha prevalecido la forma negociada (pactada) de administrar: reimpulso de la contratación administrativa.CONCEPTOS GENERALES  La administración del Estado cumple sus fines a través de actos y contratos (modalidades de ejecución normativa).

referida a la etapa de formación del contrato: estudios. adjudicación. que son aquellos donde una de las partes es un órgano del Estado.  Existe una zona común. habilitación presupuestaria. El procedimiento administrativo como supuesto normativo para contratar. La Contratación Administrativa  Al actuar el Estado en el ámbito de la contratación se generan los contratos de la Administración. .  Tradicionalmente se ha distinguido entre los contratos administrativos y los contratos privados de la Administración .

c) teoría finalista. . e) teoría de la jurisdicción. f) teoría sobre la forma de contratación. b) teoría del sujeto público. d) teoría de las cláusulas exorbitantes. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO  Diversos criterios para su determinación: a) teoría de la calificación legal.

. Sin embargo. en estos últimos países la doctrina si los ha reconocido como una categoría especial de contrato. (Ley de contratos del sector público. 14/11/2011). España se consagra en forma expresa la existencia de los contratos administrativos.El Contrato Administrativo  En el derecho comparado:  Su origen lo encontramos en el ámbito del suministro de bienes para el Ejército y la construcción de obra pública. y se sujetan al derecho común. pero dentro del ámbito del derecho civil. b) En Alemania e Italia los contratos celebrados por la administración del Estado no tienen un tratamiento legal especial. Bélgica . a) En Francia.

QUE PERSIGUE UN FIN PUBLICO.CONCEPTO CONTRATO ADMINISTRATIVO: ES UN ACTO JURIDICO BILATERAL CELEBRADO ENTRE LA ADMINISTRACION Y UN PARTICUALR U OTRO ORGANO DE AQUELLA. Y SE SOMETE A LAS REGLAS DEL DERECHO PUBLICO. .

 Generan obligaciones personalísimas para el contratante privado. .  Contemplan facultades extraordinarias para la Administración.Características  Son contratos regidos por el principio de legalidad (órgano público).  Sometidos a procedimientos formales de celebración.

y sus obligaciones se extienden a todo lo que sea necesario para asegurar el funcionamiento del servicio público con el cual consiente en colaborar. Existe supletoriedad del Código Civil?. de manera que no existe libertad contractual sino relativa autonomía contractual. sin perjuicio que en ciertos aspectos (intercambios espontáneos) sean permeados por el derecho privado. .  El interés público exige que esta colaboración público.  El contratante particular es un sujeto calificado.Principio de legalidad.  La finalidad de estos contratos es la satisfacción de una necesidad pública.privada se someta a un régimen jurídico de derecho público.

igualdad entre los oferentes.  Principios de la licitación pública: libre concurrencia.  Art. llamado. presentación de las ofertas. 9 LGBAE: licitación pública como régimen normal de contratación (Dictámen N° 57.215/2006).  Etapas (iter contractual): estudios. preparación de las bases.  Excepcionalidad de la licitación privada y del trato directo. . La causa no se presume.Procedimientos Formales  La formación de la voluntad administrativa contractual está sometida a determinados procedimientos administrativos. estricta sujeción a las bases administrativas. evaluación. publicidad y oposición. apertura de las ofertas. adjudicación y suscripción contrato.

fiscalización y control: atribución de inspección (policía) e interpretación del contrato.  El poder de terminación del contrato: fundamentación y poder de sustitución.  Poder de dirección. mérito y término.Potestades Exorbitantes.  Potestad sancionadora: debido proceso y caución de las sanciones. . Control de legalidad.  El “ius variandi”: texto expreso (legal o contractual): mantención del equilibrio económico (igualdad prestacional).

Intangibilidad del precio. (Dictámen N° 43.714/2010).  El derecho de cobrar y percibir el precio del contrato: suma alzada.  El derecho a defenderse por incumplimiento de la Administración ¿ exceptio non adimpleti contractus? (Rol 28-2005. TCP. . serie de precios unitarios. Dic. administración delegada y otros.Obligaciones y Derechos del Contratante  El contrato administrativo es intuito persona: transferencia limitada y subcontratación restringida.657-2008).  El derecho a ser compensado y al aseguramiento de la gestión: el hecho del príncipe y la teoría de la imprevisión. 32.

Vencimiento del plazo. Término de los Contratos Administrativos  Causales Normales: Cumplimiento. Nulidad.  Causales Anormales Resolución. Muerte o Incapacidad. Resciliación. . Rescate.

mediales . .  Atendiendo a la función que cumple el contrato: .integración .colaboración. Clasificación de los Contratos Administrativos  Atendiendo al objeto del contrato: de .transformación. .finalistas.

 CONTRATO DE OBRA PUBLICA.Concesión de dominio público (uso). . la cual debe efectuarse conforme a lo que determinan los antecedentes de la adjudicación.  Es un acto por el cual el Estado le entrega a un contratista la ejecución de una obra pública. . TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS  CONTRATOS DE CONCESION: “Contrato por el cual un ente administrativo le encarga a otra persona hacer funcionar un servicio público o una gestión pública. .Concesión de obra pública . proporcionándole ciertas ventajas”.Concesión de servicio público.

 Acuerdos de Coordinación: convenios ente municipalidades  Acuerdos Mandatarios: FNDR.575. .  Art. concesión de obra pública. 37 y 38 Ley 18. fondos de pavimentación participativa. TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS  CONVENIOS DE COLABORACION CON OTROS ORGANOS DEL ESTADO.  Efectos en caso de incumplimiento.

TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS  CONTRATO DE SUMINISTRO : es el que tiene por objeto la compra o arrendamiento de bienes muebles.  Hoy constituyen la principal forma de contratación administrativa en Chile. .  CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: es que el tiene por objeto la ejecución de una tarea o actividad o la elaboración de productos intangibles. pues son comunes a todos los órganos del Estado.