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LECCIÓN 5ª: LAS

FUENTES DEL DERECHO


COMUNITARIO
i) Aproximación general.
ii) Derecho originario.
iii) Derecho derivado.
iv) El Derecho internacional.
v) Derecho Comunitario complementario.
vi) Principios generales.
I. APROXIMACIÓN GENERAL
¿Qué es el Derecho Comunitario?.
Caracteres.
- Pluralidad y heterogeneidad.
- Cohesión: el acervo comunitario.
- Relaciones internormativas: La relativa concreción del principio de
jerarquía.
- La autonomía del Derecho Comunitario.
El Derecho de la UE no comunitario.
- El Derecho comunitario complementario.
- 2º Pilar PESC (arts. 12 y ss. TUE).
- 3º Pilar CPJP (art. 34 TUE).
- Títulos I, V, VI, VII y VIII TUE.
El impacto del Tratado de Lisboa: relativa simplificación.
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Ctario.
II. EL DERECHO
ORIGINARIO (i)
Definición.
El derecho originario actualmente vigente
- Tratados constitutivos CC.EE y Tratados de adhesión.
- CE y EURATOM (1957) + T. de adhesión 1972, 1981, 1986, 1995, 2003.
- Tratados que complementan:
- 36 Protocolos anejos.
- El valor de las Declaraciones anejas.
- Tratados de reforma:
- Pequeñas modificaciones: Fusión (1957 y 1965); Disposiciones
presupuestarias (1970 y 1975).
- Profundas reformas: AUE (1986); TUE (1992); T. Amsterdam (1997); T. Niza
(2000).
- ´Falsasµ Decisiones: Acta Electoral Europea (76-02); Decisiones sobre
recursos propios. Lección 5ª: Las fuentes del Dcho. 3
Ctario.
II. EL DERECHO
ORIGINARIO (ii)
El derecho originario en virtud del Tratado de
Lisboa.
² TUE (40 arts.)
² TFU (313 arts.)
² CDFUE (54 arts)
² 36 Protocolos
² TCEEA.

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Ctario.
II. EL DERECHO
ORIGINARIO (iii)
- Naturaleza jurídica y jerarquía.
- Cúspide de la pirámide normativa, con dos consecuencias:.
- Se presume su validez y no es posible su impugnación judicial.
- Determina la ilegalidad de los actos de Derecho derivado incompatibles.
- Aplicación ratione loci (art. 299 TCE/52 TUE y 355 TFU)
² Aplicación, en principio, general a todo el territorio de los EM·s
con salvedades para territorios no europeos de Dinamarca,
Francia, Holanda y Reino Unido.
² Posibilidad de regímenes especiales para regiones insulares o
ultraperiféricas (Art. 349 TUE): Canarias.

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Ctario.
III. D C D I D
(i).
Consideraciones generales.
² ¿Qué es el Derecho derivado?.
² La reforma del sistema de fuentes de derecho derivado: la distinción entre
actos legislativos (art. 289 TFU), actos delegados (290 TFU) y actos de
ejecución (291 TFU).
l eglamento (art. 249.2º TC /art. 288.2º TFU).
² lcance general:
‡ Carácter normativo.
² bligatorio en todos sus elementos:
‡ lemento diferenciador respecto de recomendaciones y dictámenes.
‡ lemento diferenciador respecto de directivas.
² Directamente aplicable:
‡ Inserción automática e inmediata en los Derechos internos.
‡ égimen de entrada en vigor (art. 254 TC /art. 297 TFU).
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Ctario.
III. DERECHO DERIVADO (ii)
La Directiva (art. 249.3º TCE/art. 288.3º TFU)
² ¿Alcance general o particular?:
‡ Acto destinado a los Estados miembros.
‡ Finalidad: armonización de legislaciones nacionales.
² Obligatorio en cuanto al resultado a alcanzar.
‡ El plazo de transposición.
‡ La discrecionalidad de los Estados miembros y sus límites:
² Elección de los medios más adecuados.
² La práctica de las directivas detalladas.
² ¿Aplicabilidad directa?.
‡ Régimen de publicidad y de entrada en vigor (art. 254 TCE).
‡ Integración en los Derechos internos.
‡ La aplicación directa de la directiva en supuestos ´patológicosµ.
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III. DERECHO DERIVADO (iii)
La decisión (art. 249.3º TCE).
² Los caracteres de la decisión.
‡ Obligatoriedad.
‡ Determinación de destinatarios.
² Decisiones dirigidas a Estados miembros.
‡ De carácter normativo: imponen, autorizan o prohíben medidas nacionales
de carácter general.
‡ De carácter individual: imponen, autorizan o prohíben medidas nacionales
de carácter particular.
² Decisiones dirigidas a particulares.
‡ Actos administrativos de aplicación.
‡ Carácter ejecutivo en los Estados miembros (art. 256 TCE).
² Régimen de entrada en vigor (art. 254).
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Ctario.
III. DERECHO DERIVADO (iv)
Recomendaciones y dictámenes (art. 249.5ºTCE): No
vinculantes.
² Recomendaciones: sugieren a los Estados miembros o
particulares una pauta de conducta.
² Dictámenes: expresan la opinión de una institución sobre un
asunto determinado.
Los actos atípicos.
² ¿Qué son?.
‡ Actos institucionales que, por su naturaleza o efectos no se
encuadran en las categorías del art. 249 TCE.
² Ejemplos.
‡ Programas, Informes, Libros blancos o verdes: Documentos de
reflexión.
‡ Resoluciones: actos en los que las instituciones expresan su
posición sobre un tema o anuncian su línea de actuación futura.
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Ctario.
IV. EL DERECHO
INTERNACIONAL (i)
El Derecho internacional general.
² Reconocimiento jurisprudencial. Sentencia Racke
(1998).
El Derecho internacional convencional (i).
² Los Acuerdos celebrados por la Unión.
‡ El ius contraendi de la Unión
² Competencias expresas (arts 207, 191.4 ó 217 TFU).
² Competencias implícitas (doctrina AETR: art. 216 TFU).
‡ El procedimiento de celebración (art. 217 TFU).
² Los acuerdos mixtos.
‡ Incorporación a los ordenamientos internos y posición
jerárquica (arts. 216.2 y 218.11º TFU).
‡ Los acuerdos de asociación (art. 217 TCE) y las decisiones
de losLección
consejos
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Ctario.
IV. EL DERECHO
INTERNACIONAL (ii)
El Derecho internacional convencional (ii).
² Los acuerdos concluidos por los Estados
miembros antes de su adhesión..
‡ Acuerdos concluidos por algunos Estados miembros
(art. 351 TFU).
² Mantenimiento de su vigencia.
² Obligación del Estado miembro de tratar de eliminar las
incompatibilidades.
‡ Acuerdos concluidos por todos los Estados miembros.
² La doctrina IFC (1972) y el ´efecto de sustituciónµ.

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Ctario.
V. EL DERECHO COMUNITARIO
COMPLEMENTARIO (i)
¿Qué era?.
² Convenios internacionales entre EM.
² En materias que no eran competencia comunitaria.
² Persiguen objetivos próximos a los comunitarios.
Los llamados convenios comunitarios ( antiguo art.
293 TCE).
² Convenio de Bruselas de 1968 sobre competencia judicial
internacional civil y mercantil. Reemplazado por reglamento.
² Convenio de Roma de 1980 sobre ley aplicable a obligaciones
contractuales. Reemplazado por reglamento
² Categoría a extinguir como consecuencia de la expansión
competencial de la UE.

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Ctario.
V. EL DERECHO COMUNITARIO
COMPLEMENTARIO (ii)

Las decisiones de los representantes de los


EM reunidos en el seno del Consejo.
‡ Acuerdos no solemnes entre los representantes de los
EM.
‡ En materias de competencia nacional (no comunitaria).
‡ Aprovechando sus reuniones como institución
comunitaria.

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Ctario.
VI. PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO
Concepto
- Única categoría no escrita de fuentes de Derecho
Comunitario.
- Reglas generales extraídas por vía inductiva de otras
normas:
- Tres fuentes de inspiración:
Derecho Internacional
- Escaso recurso (St. Van Duyn).
Derecho comunitario: los principios estructurales.
- Principios de primacía, efecto directo o responsabilidad
nacional.
Derechos nacionales.
- Derechos fundamentales y principios vertebradores de
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relaciones entre poderes
Ctario.
públicos y ciudadanos (art. 6 TUE).