UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACION

LAS PLITICAS PUBLICAS Y SUS

GERENCIA

SILVA ALBA

Origen de las polticas pblicas

Segn Brbara Nelson (2001:748) El estudio de las polticas Pblicas tiene su origen en Estados Unidos de Norte Amrica. Nacen all,
Debido a la confluencia de una serie de situaciones particulares en lo Intelectual, econmico, social y poltico que permitieron su
germinacin y evolucin
Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de realizacin del pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel
del Estado, en el sentido de hacerlo ms gil y organizador. Aqu podemos rescatar el sentido participacin entre estos dos actores, pero el
objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos ms adelante un punto que muchas veces queda olvidado, de aqu el fracaso
de muchas Polticas Pblicas
El entendimiento de las polticas pblicas es mucho ms abarcativo que la reduccin a determinadas reas del Estado central, o a
determinados Estados particulares. Parte de la discusin ya no se centra en el soporte ideolgico-productivo de cada Estado Capitalismo
vs. Socialismo, o partidario dentro de un Estado Republicanos vs. Demcratas, sino que sindican en la prctica a toda actividad o gestin
de la autoridad pblica, ya sea esta Nacional, Estadual-Provincial, o Municipal. De esta manera si bien se centra el estudio en la capacidad
de gestin del poder pblico, La poltica como finalmente lo seala Luis Aguilar Villanueva es entonces un resultado de enfrentamientos y
compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y transacciones convenientes. Los tres componentes principales de cualquier
poltica son: los principios que la orientan la ideologa o argumentos que la sustentan, los instrumentos mediante los cuales se ejecuta
incluyendo aspectos de regulacin, de financiamiento, y de mecanismos de prestacin de las polticas y los servicios o acciones principales
que se llevan o deberan llevarse a cabo de acuerdo a los principios propuestos.
Dentro de su estudio y anlisis, es importante tener claro cules son las caractersticas que nos permiten identificar la existencia de una
Poltica pblica. Entre los aportes ms relevantes en esta caracterizacin de Polticas Publicas destacan los de Mny, Y. y Thoenig J. los
cuales se pueden puntualizar cinco caractersticas bsicas de Poltica Pblica: En su estudio las polticas pblicas tiene un conjunto de
caractersticas, que son comunes para cualquier formacin econmico social y estn resumidas en (Pons; H. 2000). Contenido: La actividad
poltica se identifica bajo la forma de una sustancia, de un contenido. Se movilizan recursos para generar resultados o productos, los que el
analista examina como un problema de investigacin para la accin, y reciben un proceso de elaboracin.

tratamiento y accin particular Un programa: Una poltica pblica no se reduce a un acto concreto considerado aisladamente, existe un
marco ms general en que se integran esas actividades. Aunque el marco no est explcitamente definido debe poder distinguirse su
articulacin de los actos una estructura relativamente permanente de referencia u orientacin. Una orientacin normativa: Se presupone
que la actividad pblica no es la resultante de respuestas aleatorias, sino de la expresin de finalidades y preferencias que el decisor
conscientemente o no, voluntariamente o influido por distintos intereses y circunstancias, no puede dejar de asumir. El acto traduce
orientaciones, satisfacen determinados intereses, portando ciertos valores, tendiendo hacia objetivos especficos.
Constituyen un factor de coercin: La actividad pblica procede de la naturaleza autoritaria en que se haya investido el actor
gubernamental. En otras palabras, ste posee una legitimidad que es la de la autoridad legal, o ejerce una coercin que se apoya en el
monopolio de la fuerza. Por ello el acto pblico se impone, est habilitado en tanto que expresin de las potestades pblicas.
Tiene una competencia social: La poltica pblica se define por su competencia, por los actos y disposiciones que afectan la situacin, los
intereses y los comportamientos de los administrados.
Por un lado, las polticas econmicas son aquellas medidas tomadas por el Gobierno a travs de diversas instancias (por lo general, el
Ministerio de Economa y el Banco Central de Reserva), teniendo como objetivos el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) sostenido
y el mantenimiento de una inflacin baja, un alto nivel de empleo y unas cuentas externas en equilibrio.
Para fines metodolgicos, la poltica econmica se divide en polticas fiscales (aplicadas por el Ministerio de Economa) y polticas
monetarias y cambiarias, que son responsabilidad de la autoridad monetaria (BCR). En el primer caso, los instrumentos ms importantes
son la definicin de una estructura tributaria y el nivel, destino y gestin del gasto pblico. En el segundo caso, destaca la determinacin
de la tasa de inters de referencia interbancaria (con el objetivo de mantener una inflacin baja), y la eleccin de un sistema cambiario y
de un sistema de determinacin de las tasas de inters. En estos dos ltimos casos, el hecho de dejar tanto el tipo de cambio como la
tasa de inters al libre mercado, representa una opcin de poltica econmica. Las polticas sociales, por su parte, aluden a acciones que
desde el Estado -o con su apoyo- son ejecutadas para el logro del desarrollo humano personal y, en tal sentido, no son equivalentes a los
servicios sociales, que son una expresin instrumental de las polticas sociales. Se refieren ms bien a acciones estratgicas aplicadas en
momentos especficos y sobre aspectos cruciales de la vida del ser humano, a los cuales se puede dar atencin dentro del marco de
actividades de las instituciones de la sociedad

En general, las polticas sociales tienen como objetivo la superacin de la pobreza y para ello se subdividen en polticas de salud,
educacin, vivienda, etc. Al igual que en el caso de la poltica econmica, por un lado estn las medidas (por ejemplo, el diseo de una
poltica alimentaria) y por otro los impactos (siguiendo el ejemplo, la reduccin de la tasa de desnutricin infantil). Observar los resultados
econmicos y los impactos sociales y no solo las medidas o la prestacin del servicio social es una de las claves. Tanto las polticas
econmicas como las sociales estn interrelacionadas entre s. Por un lado, la poltica econmica financia la poltica social. El crecimiento
econmico, medido por el aumento en el PBI, aumenta la recaudacin tributaria y as viabiliza el gasto necesario para ejecutar la poltica
social. Por eso no slo se necesita que la economa se encuentre estabilizada, sino que adems crezca de forma sostenida, de modo que
la capacidad de gasto del gobierno siga la misma tendencia. Por otro lado, la poltica social, al promover mejores niveles de educacin y
salud, contribuye decididamente con el crecimiento econmico futuro. Encontrar el crculo virtuoso entre ambas polticas es un reto para
cualquier estrategia de desarrollo y no solo crecimiento. Los resultados econmicos son un medio y no un fin.
Tipos de polticas pblicas.
Polticas sustantivas y procedimentales. Las polticas sustantivas tienen que ver con lo que el gobierno va a hacer, como construir
autopistas. En otro sentido estas se refieren a los proyectos a realizar en un Estado.
Mientras que las polticas procedimentales tienen que ver con la manera en que se va a hacer algo o con quien va a emprender la accin.
Polticas distributivas, regulatorias, y redistributivas.
Las polticas pueden ser clasificadas en funcin de su efecto sobre la sociedad y de las relaciones entre los actores involucrados en su
formacin. Se describe a las Polticas distributiva, como Las reglas que confieren facilidades o privilegios incondicionalmente e imparten
privilegios Por lo tanto las Polticas regulatorias, Son aquellas cuyas reglas imponen obligaciones a los individuos, es decir, tienen como
objetivo dictar normas que disciplinen, regulen, limiten una actividad, por lo cual, tienden a ser conflictivas. El ciclo o proceso de las
polticas pblicas es una construccin conceptual que no tiene por qu ocurrir en la realidad. No todas las polticas pblicas de los
gobiernos siguen ese proceso en todas sus fases, e incluso con frecuencia algunas alteran el orden.

Es la primera fase del ciclo de las polticas pblicas. Tradicionalmente no se le ha dado una gran importancia a este aspecto, tendiendo,
tanto los analistas como los directivos pblicos, a concentrar su atencin en la bsqueda y valoracin de las alternativas de solucin, en
lugar de concentrarse en el problema planteado. Esta concentracin del inters, prcticamente en exclusiva, en la fase de formulacin de
las polticas es una de las caractersticas de los primeros aos de desarrollo de este enfoque. Cmo implementar las polticas Pblicas.
Las polticas pblicas deben d implementarse para beneficio de la sociedad y no para un nmero pequeo de personas; estas deben ser
implementadas bajo planes estratgicos y polticas bien infundidas, siempre buscando objetivos beneficiosos. Las polticas como tal
pueden ser mejoradas en todos los sentidos de bsqueda de soluciones de crisis de Estado o mejora del mismo, ya sea de forma
educativa, salud, cultural, territorial, pobreza, vivienda, seguridad; entre otras, con estas medidas lo que se busca son soluciones, La
Seguridad como poltica pblica Para el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia, (ILSEDE, 2005) en un sentido general, una
poltica de seguridad pblica engloba al conjunto de acciones gubernamentales y sociales que, de o gravitan sobre el conjunto de factores
y condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales que favorecen, apuntalan, consolidan o determinan los conflictos, hechos de
violencia y delitos producidos en un determinado contexto social.
La educacin en las polticas pblicas: En un sentido muy amplio se considera la educacin como la base del desarrollo social ya que a
travs de esta se enmarca el destino de un pas. La educacin debe ser estructurada por polticas que la encaminen de forma razonable,
las polticas de Estado en cuanto a esta deben ser revisadas constantemente ya que de su buena estructuracin se van a lograr el
proceso educativo que se quiere para cada pas, Nacin o Estado.
La salud en la poltica pblica :La Organizacin Panamericana de la Salud (2002) ;determinan que la garanta del derecho a la salud , es
una tarea que tiene un fuerte impacto sobre las condiciones de vida en una sociedad, de tal forma que los Estados procuran elaborar
adecuadas polticas pblicas, de donde surgen lineamientos operativos para cumplir con esta funcin social.
Fortalezas y Debilidades en Venezuela
Fortalezas de las polticas pblicas en la salud En cuanto a la organizacin del sector salud, empez por desarrollar prcticas dirigidas
hacia el mejoramiento de las condiciones materiales de vida de los grupos sociales ms necesitados de la poblacin, se trataba de una
poltica de carcter sectorial que diriga sus efectos a lo inmediato sin el menor inters en transformar la estructura social, y que solo
responda a los acontecimientos.

El concepto de gobernanza guarda relacin con la accin de gobernar en redes, Con la ciudadana, donde el gobierno es un actor ms
de la accin pblica al enlazarse Con el resto actores sociales pblicos y privados. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de 1999, atiende a este cambio en la forma de gobernar, lo Cual materializa a travs de una serie de herramientas que hacen
de lo pblico un espacio de todos los ciudadanos; en lo poltico: asambleas ciudadanas, cabildos abiertos,
Referendo consultivos y abrogatorios, iniciativas legislativas, cuyo carcter son vinculantes; en lo social: instancias de atencin
ciudadana, autogestin, cogestin, empresas comunitarias, cajas de ahorro y dems formas asociativas guiadas por los valores de
mutua cooperacin y solidaridad (Art. 70 CRBV). Las herramientas de gobernanza son tiles y necesarias para fortalecer a la
Construccin de ciudadana (fortaleza). Pero, s se utilizan para ejercer el control de la Sociedad se desvirta su aspecto teleolgico
(debilidad). Con este ensayo pretendo establecer cmo el gobierno venezolano utiliza estas herramientas ciudadanas para Fortalecer su
partido poltico diseo CONSTITUCIONAL VENEZOLANO
En el ao 1999, otro proceso constituyente, define al gobierno, como democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo
(Art. 6). Articulado con el artculo 184, que a letra dice, La ley crear mecanismos abiertos y Flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las Comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen Queda
definido claramente un Estado descentralizado que marca claramente su Intencin de trabajar con las comunidades organizadas.

La Constitucin disea el Sistema Nacional de Planificacin, liderado por el Consejo Federal de Gobierno rgano encargado planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del Proceso de descentralizacin, conformado por el Presidente, Ministros,
Gobernadores, Sociedad etc., Art. 185 CN. Pasa por los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
(Gobernador, Alcalde, Concejales, Sociedad civil etc., Art. 166 CN) hasta llegar a los Consejos Locales (Alcalde, Concejales, Juntas
Parroquiales, Sociedad Civil Organizada etc., Art. 182: Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e Integrado por los concejales o Concejalas, los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales y Representantes de las
Organizaciones Vecinales y de la Sociedad Organizada de conformidad con las disposiciones que establezca la Ley Armonizando la
necesidad de planificar, descentralizar, desconcentrar y democratizar la participacin ciudadana, a travs de la transferencia, de recursos y
responsabilidades a los entes pblicos ms cercanos al ciudadano (municipios) y a las propias comunidades Organizadas, por intermedio de
los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas y como herramientas de base los Consejos Comunales Diferencia entre estado y
gobierno El Estado no es otra cosa que un + concepto poltico, debido a que se refiere a la forma en que se organizan las sociedades. Est
compuesto por instituciones que reglan la vida de los ciudadanos y ciudadanas en un territorio especfico. El Gobierno se encarga del poder
ejecutivo del Estado, esto quiere decir que se ocupa de que las leyes se respeten. Por otra parte, tambin encuentra entre sus
responsabilidades la gestin de cuestiones pblicas como por ejemplo el sistema educativo, la salud, el medioambiente o las relaciones
internacionales con otros territorios.

Para finalizar les dejo un video sobre la Venezuela actual todo lo que a generado las malas polticas
publica de Venezuela

https://www.youtube.com/watch?v=wV5PrQNWvVE