LA ORGANIZACIN DE LA

REPBLICA DE CHILE
ELEMENTOS DE CONTINUIDAD Y CAMBIO LUEGO DE LA
INDEPENDENCIA EN LO POLTICO, ECONMICO, SOCIAL,
RELIGIOSO Y CULTURAL.
DIFICULTAD PARA ORGANIZAR LA NACIENTE REPBLICA
DIVERSOS ENSAYOS DE ORGANIZACIN POLTICA.

ESTRUCTURA POLTICA
INTRODUCCIN

 Chile a partir de 1810 vivi un cambio profundo en lo que a

organizacin poltica se refiere. Haba sido dirigida durante
los siglos coloniales mediante una Monarqua Absoluta con
una estructura poltico-administrativa bien definida y que se
haba arraigado en los colonos profundamente.
A partir del proceso Emancipador las nuevas tendencias
organizativas republicanas que tmidamente haban
ingresado a la Colonia a travs de minoras de extranjeros y
de criollos ilustrados, van a fortalecerse en la medida en que
el proceso emancipador se desarrolle.
La clase dirigente criolla, en menor o mayor tiempo, vencer
la resistencia al cambio, a los hbitos, tradiciones y a la
mentalidad colonial en general. En un lapso de veinte aos
(1810-1830) las nuevas ideas del liberalismo espaol,
norteamericano y francs reemplazarn a las antiguas
estructuras polticas monrquicas.
El reemplazo de las estructuras monrquicas por las
republicanas democrticas se dar simultneamente con el
proceso emancipador mediante un aprendizaje poltico y
aplicacin de ensayos en los aos 1812-1814-1818-18221823.

 En Chile el proceso de independencia y el perodo de La Lucha

por la Organizacin del Estado son simultneos. Los ltimos
rescates patriotas, los efectuamos con la toma de Chilo
(1826), coinciden con la aplicacin de leyes federales
A partir de la abdicacin de OHiggins (1823), el perodo que
abarca hasta 1830 se caracteriza por la presencia de
numerosos gobiernos de corta duracin, dirigidos por idelogos
y militares que no actan como caudillos ni dictadores.
Todos los gobernantes del perodo respetan la ley y la voluntad
de la mayora en el desempeo de sus funciones.
Del punto de vista constitucional este perodo cumpli un papel
de preparacin y aprendizaje poltico de especial
trascendencia, que no debe subestimarse. Sin ese aprendizaje
no se habra producido la organizacin definitiva de la
Repblica.
En la Constitucin de 1823 resalta con intensidad el falso
concepto de ley, pero a la Constitucin de 1828 (apenas cinco
aos despus) se le reconoce el mrito de formular principios
que son la base para el desenvolvimiento histrico de las
pocas posteriores.

ESTRUCTURA POLTICA
ELEMENTOS DE CONTINUIDAD

EL PRINCIPIO DE
REPRESENTATIVIDAD ESPAOL
Un elemento de continuidad fue el principio de
Representatividad. Las Cortes de Cdiz solicitaron a
partir de 1810 representantes coloniales para integrar la
regencia de Espaa. Semejante a esto es el Manifiesto
que el Consejo de Regencia de Cdiz enva en 1810 a
Chile donde seala que se puede formar en la Colonia
Juntas de Gobierno semejantes a la Junta Central de
Cdiz.
Otro aporte valioso que recibimos fue la Constitucin
espaola de Cdiz de 1812. Sus principios liberales
sirvieron de modelo para nuestras constituciones de
1822-1823 y 1828.

ESTRUCTURA POLTICA
ELEMENTOS DE CAMBIO

INFLUENCIA DEL LIBERALISMO

NORTEAMERICANO
Recibimos de EEUU el ideal republicano que se gest y
se fue desenvolviendo durante la Patria Vieja paralelo al
proceso emancipador, segn se registra en pasajes del
Catecismo Poltico Cristiano, en publicaciones de la
Aurora de Chile (1812) y del Monitor Araucano (1813). El
ideario de OHiggins es otro ejemplo de tradicin
republicana.
El intento de organizacin federal de 1826 de clara
influencia norteamericana debemos entenderlo como un
rechazo al sistema centralizado que los Borbones
haban aplicado y como ya se ha dicho, necesario en el
aprendizaje poltico de esos aos.

INFLUENCIA DEL
LIBERALISMO FRANCS
Los ideales del liberalismo francs tienen
especial resonancia en Amrica tanto en
el proceso de Independencia como en el
de la Repblica.
Nos detendremos a analizar siete
conceptos del liberalismo francs que son
fundamentales para la organizacin de la
Repblica de Chile.

1.- EL RACIONALISMO
En Chile su mejor representante es
Camilo Henrquez, quien escribe en el
Primer Peridico Nacional La Aurora de
Chile, sobre los principios cartesianos.
Adems, en el Discurso de Inauguracin
del Primer Congreso Nacional de 1811 se
aprecia la presencia del pensamiento
racionalista francs.

2.- INDIVIDUALISMO y
DERECHO NATURAL
Para el Antiguo Rgimen, las Corporaciones son
la base para las asambleas representativas.
Para el individualismo, las corporaciones son
remplazadas por el ciudadano.
La independencia lo apoy como reaccin frente
a la monarqua absoluta que anulaba los
derechos de los individuos.
El individualismo est destacado en:
La Constitucin de 1823
Las Leyes Federales de 1826.

3.- LA SOBERANA POPULAR

El concepto de la soberana del pueblo
est destacado en:
El Acta de Instalacin de la Primera
Junta Nacional de Gobierno, del 18 de
septiembre de 1810.
La Inauguracin del Primer Congreso
Nacional, el 4 de julio de 1811.

4.- LA SEPARACIN DE LOS

PODERES DEL ESTADO
En los primeros ensayos constitucionales
(Reglamento Constitucional de1812,
Reglamento Constitucional de 1814 y
Constitucin de 1818) ms que separacin
encontramos confusin de poderes.
A partir de la Constitucin de 1822 en adelante
se observa claridad y precisin.
Un ejemplo donde se aplica la separacin de los
poderes es en el plan de Hacienda y
Administracin Pblica del gobierno de
OHiggins (1817 1823).

5.- EL GOBIERNO
REPRESENTATIVO
Los gobernantes no tienen derecho propio
de mando sino nicamente aquellas
facultades que les han sido otorgadas por
el pueblo.
De aqu deriv el Mandato Imperativo y
la Revocabilidad del Mandato
(vigentes en Chile entre 1810 y 1827).

6.- CONCEPTO DE LIBERTAD

El concepto de libertad como un derecho
natural, necesario para el progreso de la
comunidad, fue defendido a travs de
algunos peridicos patriotas que
circularon durante la Patria Vieja, tales
como:
El Monitor Araucano (1813)
El Semanario Republicano (1813)

7.- EL PRINCIPIO DE IGUALDAD

El Principio de Igualdad est reconocido
en las constituciones chilenas a partir de
la carta de 1822, sancionada en las
postrimeras del gobierno de Bernardo
OHiggins.

ESTRUCTURA ECONMICA
INTRODUCCIN

Un significativo cambio existi en la economa

chilena antes y despus del Proceso
Emancipador:
Antes de l: exista el sistema de Monopolio
Comercial y aunque Espaa haba emitido
Ordenanzas que concedan franquicias en el
intercambio, a Chile no le favorecieron, entre
otras cosas por su poder adquisitivo limitado.
A partir del Proceso Emancipador: se declar la
Libertad de Comercio y all est el cambio que
se produjo en relacin al monopolio del sistema
monrquico colonial.

ESTRUCTURA ECONMICA
ELEMENTOS DE CONTINUIDAD

CONTINUIDAD EN LA MINERA

El Proceso Emancipador no alter el

rendimiento general de la minera, porque:
El Norte Chico donde se explotaba la actividad
minera no fue escenario de la guerra.
No se enrol a la poblacin minera en el
ejrcito.
Se hizo imprescindible la explotacin de oro y
plata para equilibrar la economa.
Se descubri el mineral de plata Arqueros, que
vino a fortalecer la minera.

ESTRUCTURA ECONMICA
ELEMENTOS DE CAMBIO

CAMBIOS EN EL COMERCIO
El intercambio comercial con Per se intensific en el
Siglo XVIII (trigo y productos de ganadera)
aportndonos significativos beneficios; en cambio, el
intercambio comercial con Europa fue desfavorable.
A partir de la Independencia, la lucha armada impidi
que el Decreto de Libertad de Comercio emitido por la
Patria Vieja diera buenos resultados. El intercambio con
Per que se haba intensificado en el Siglo XVIII fue
clausurado representando para Chile una importante
prdida.
Al finalizar la independencia, abrimos el intercambio con
Francia, EEUU, e Inglaterra; los resultados en este
perodo no son de los mejores por la rpida saturacin
del mercado nacional, a esto se le agrega el quiebre de
la artesana local por la competencia de la mercadera
extranjera y la descapitalizacin por el pago de las
mercaderas en oro y plata.

CAMBIOS EN LA AGRICULTURA

A partir del Proceso de Independencia este

rubro se vio muy afectado por:
La notoria disminucin del mercado comprador
Las campaas militares se desarrollaron en el
centro del territorio coincidiendo con el
escenario agrcola.
Los campesinos fueron enrolados en el ejrcito.
Se requisaron y confiscaron los productos
agrcolas para sostener la guerra.

CAMBIOS EN LAS FINANZAS

Producto de la guerra de la independencia se
acumul una deuda interna difcil de cubrir.
En el gobierno de OHiggins se gestion un
prstamo a Londres de 1.000.000, para ayudar
a la independencia del Per y como no se pudo
devolver los dividendos del emprstito, se le
entreg a la Ca. de Portales y Cea la concesin
del monopolio del Estanco del Tabaco a
cambio del pago de los dividendos.

ESTRUCTURA SOCIAL
ELEMENTOS DE CONTINUIDAD

 Se observa armona en la organizacin social.

No se producen alteraciones mayores en la
estructura de la sociedad antes y despus de la
Independencia, pero s algunos cambios que a
largo plazo van a tener significacin.
No existe presencia de pugnas raciales ni de
clases, son los juristas y hombres pblicos los
que imbuidos de ideales liberales aplican
principios de igualdad en sectores del bajo
pueblo.

ESTRUCTURA SOCIAL
ELEMENTOS DE CAMBIO

LA PARTICIPACIN EN EL PODER
La aristocracia criolla terrateniente se ve
desplazada del poder poltico despus de la
independencia ocupando los segundos lugares.
Los cargos directivos los ocupan los militares y
los idelogos.
Los grupos medios y el bajo pueblo no
experimentan grandes cambios, no participan de
las luchas sociales, como ocurre en otras partes
de Amrica.

DESAPARICIN DE LOS
RASGOS ESTAMENTALES
Los idelogos imbuidos por el pensamiento del Siglo
XVIII, trabajaron para conseguir la igualdad jurdica de
todos los habitantes.
Los cambios sociales que se relacionaron con esta
aspiracin de igualdad fueron:
La derogacin de leyes especiales que afectaban a los
indios.
La Abolicin definitiva de la esclavitud (1823): El
proyecto de ley pertenece a don Jos Miguel Infante.
La Supresin de los Mayorazgos: La Constitucin de
1828 estableci la supresin, pero en la prctica no se
pudo dar cumplimiento hasta el gobierno de Manuel
Montt (1851-186l) por los intereses que la aristocracia
conservaba por los Mayorazgos.

ESTRUCTURA RELIGIOSA
ELEMENTOS DE CAMBIO

CAMBIOS EN EL CLERO
La posicin del clero se mantuvo dividida en relacin a la
independencia hispanoamericana y no es exagerado decir que
en su mayora defendieron la posicin de la monarqua
dirigidos por el Obispo Rodrguez Zorrilla, en especial el clero
regular.
Los gobiernos republicanos intentaron ejercer los Derechos de
Patronato tal como lo haban hecho los gobiernos coloniales,
pero la Santa Sede se opuso mediante una Encclica emitida
por el Papa Po VII en 1816.
El gobierno de OHiggins haba solicitado mediante el
presbtero Ignacio Cienfuegos el reconocimiento de la
Independencia, la aplicacin de las leyes de Patronato y la
apertura de las relaciones diplomticas, sin resultados.
El Papa para solucionar las diferencias, envi a Chile al Vicario
Apostlico Monseor Juan Muzi en 1824. Sin embargo, las
medidas tomadas por el gobierno de Freire que afectaron a la
Iglesia, impidieron que la Misin nos ayudara. Al contrario, se
cortan las relaciones de Chile y la Santa Sede

ESTRUCTURA CULTURAL
ELEMENTOS DE CAMBIO

CAMBIOS EN LA ENSEANZA
La fundacin del Instituto Nacional (1813) signific un cambio en
la estructura y el sentido de los estudios de la Enseanza Media y
Universitaria, producto de la iniciativa de criollos ilustres.
A diferencia de la enseanza escolstica del perodo colonial, los
planes de estudio del Instituto, le dieron importancia a las ciencias
naturales y a los mtodos de experimentacin.
La creacin del Instituto se complement con la Biblioteca
Nacional (1813), que se reabrieron en la Patria Nueva.
El Instituto recibe el aporte de liberales espaoles, como Andrs
Gorbea y la Biblioteca se enriqueci con la internacin de libros.
Aunque las limitaciones econmicas impidieron un mayor
desarrollo educacional en el perodo, se estimul la preparacin de
las generaciones a la vida republicana, mediante la fundacin de:
El Liceo de Chile, dirigido por Jos Joaqun de Mora, literato
espaol, liberal como Gorbea. Segn sus planes de estudio de
corte liberal, pretenda formar a la futura elite dirigente de Chile.
Un Colegio de Seoritas, a cargo de la esposa de Mora.
El Colegio de Santiago, fundado por el venezolano Andrs Bello.

AGRUPACIONES POLTICAS
PERODO 1823 - 1830

LOS CONSERVADORES O
PELUCONES
Bando moderado, trabajador y con capacidad de mando.
Eran partidarios de:
Una autoridad fuerte, que respetara las costumbres y
tradiciones nacionales.
Un gobierno centralizado.
Un sistema poltico que no rompiese bruscamente con el
pasado colonial.
Eran dueos de grandes haciendas (aristocracia
terrateniente).
Posean un profundo espritu religioso, concordaron con los
principios de la Iglesia Catlica y fueron apoyados por el
clero.
Se les llam conservadores por haber participado en el
Senado Conservador de 1818.
Sus rivales les llamaron pelucones por las pelucas
empolvadas que utilizaban y por atribursele ideas
anticuadas.

LOS LIBERALES O PIPIOLOS

Deseaban poner en prctica los principios del liberalismo
europeo y de las ideas generadas en la Revolucin
Francesa.
No tenan un ideario bien definido, pero pretendan
efectuar cambios profundos al sistema colonial.
Fueron opositores al gobierno de OHiggins, a los
pelucones y a los estanqueros.
Sus integrantes fueron profesionales, intelectuales o
militares de extraccin urbana y en su mayora
pertenecieron a la aristocracia.
Sus opositores los llamaban pipiolos (inexpertos).
Participaron directamente en el perodo de los
Comienzos de la Repblica, hasta tal punto que muchos
de los Presidentes de la Repblica del perodo de la
Anarqua pertenecan a sus filas.

LOS FEDERALISTAS
Deseaban establecer un sistema federal semejante
al norteamericano.
Su lder fue Jos Miguel Infante.
Dividieron al pas en ocho provincias: Coquimbo,
Aconcagua, Santiago, Colchagua, Maule,
Concepcin, Valdivia y Chilo.
Este sistema fracas por:
La situacin geogrfica de Chile y la falta de medios
de comunicacin.
La falta de recursos econmicos de las provincias
para sostenerse.
La escasa cultura cvica de los chilenos para
organizarse.

LOS ESTANQUEROS
Fueron partidarios de un gobierno fuerte
adhirindose a las ideas portalianas.
Constituyeron una tendencia poltica que
reacciona contra la anarqua, al culto de
ideologas abstractas o sistemas copiados del
extranjero.
Estuvo integrado por: Manuel Jos Gandarillas,
Mariano Egaa, Joaqun Tocornal, Manuel
Rengifo y Ramn Errzuriz, entre otros.

LOS OHIGGINISTAS
Mantienen su adhesin a OHiggins y lucharn
por su regreso a Chile, con la esperanza de
restablecer sus ideales de un gobierno militar
autoritario.
Entre sus ms destacados seguidores figuran:
Jos Antonio Rodrguez Aldea, Juan Mackenna,
Gaspar Marn, Jos Gregorio Argomedo, Jos
Joaqun Prieto, Benjamn Viel, entre otros.
En los aos posteriores sus simpatizantes se
incorporarn en las agrupaciones de los
conservadores o liberales.

LOS CARRERINOS
Carecan de una doctrina poltica, pues el nico
elemento que les une es la figura de Jos
Miguel Carrera y la animadversacin hacia
OHiggins.
Los principales integrantes eran: Juan Jos
Benavente, Servando Jordn, etc.
En los aos posteriores sus simpatizantes se
incorporarn en las agrupaciones de los
conservadores o liberales.

LOS ENSAYOS
CONSTITUCIONALES
PERODO 1823 - 1830

 Los idelogos muy preparados en la

mentalidad del Siglo de las Luces se
preocuparon de ejercer el gobierno
fundamentndose en dictar, segn ellos creen
las mejores leyes y en esa bsqueda de leyes
sabias para formar hombres sabios,
reemplazan un ensayo constitucional por otro.
Renunciado OHiggins, una Junta
Gubernativa, integrada por Infante,
Eyzaguirre y Errzuriz, declara abolida la
Constitucin de 1822.
Las diferencias que surgen entre las
provincias de Santiago, Concepcin y
Coquimbo se resuelven mediante la firma del
Acta de Unin de las provincias, especie
de constitucin provisoria que resolvi elegir a
Ramn Freire como Director Supremo,
quien se preocupa de dotar al pas de una
nueva Constitucin.

LA CONSTITUCIN DE 1823
LA CONSTITUCIN
MORALISTA

SUS ASPECTOS POSITIVOS

Expres la influencia de las diversas tendencias
del liberalismo europeo y norteamericano.
Sirvi de base a las Constituciones y cdigos
posteriores de 1826, 1828 y 1833.
Fue un documento de gran riqueza jurdica.
Intent racionalizar la administracin pblica.
Seal grandes lneas y fundamentos al poder
Judicial.

SUS ASPECTOS NEGATIVOS

Destruy el principio de autoridad creado
por OHiggins, indispensable para esos
aos y que se sintetizan en la debilidad
del Ejecutivo.
Ocasion agitacin poltica, al entregar el
gobierno a las asambleas de electores.
Cre una compleja maquinaria poltico administrativa que requera numerosos
funcionarios y mucho gasto pblico.

CONSECUENCIAS
Freire no pudo gobernar con esta engorrosa
Constitucin que reglamentaba no slo el
comportamiento de los ciudadanos, sino tambin
el privado (Falso concepto de ley).
En julio de 1824, el Senado suspendi el
ejercicio de esta carta.
Freire gobern hasta 1826.
El Congreso de ese ao elimin el cargo de
Director Supremo y se acord que el Jefe de
Estado se denominara Presidente de la
Repblica, cargo que recay en don Manuel
Blanco Encalada.

EL ENSAYO FEDERAL
LAS LEYES DE 1826

 En 1825 Freire se ausent del gobierno

para dirigir la campaa a Chilo.
Dej el mando en un consejo direccional
presidido por Jos Miguel Infante, quien
le dio en ese tiempo la estructura jurdica
al federalismo.
El Congreso de 1826, de mayora
federalista, dict ocho leyes.
El pas qued dividido en ocho provincias.
Cada una sera dirigida por una Asamblea
Provincial de carcter autnomo y con la
facultad de hacer sus propias leyes. Se
orden la designacin de los
gobernadores y curas prrocos por
eleccin popular.
El desorden del pas se generaliz
haciendo necesario dejar de lado estas
leyes en parte por la carencia de recursos
suficientes para afrontar la autonoma.

GOBIERNO DE FRANCISCO
ANTONIO PINTO (1828)
El Presidente Pinto da inicio al gobierno centralizado y con
mayor autoridad. En 1826 ejerci el cargo de Vicepresidente y
al renunciar Ramn Freire al cargo de Presidente asume l la
primera Magistratura. Mediante la emisin de decretos y la
redaccin de un proyecto de ley aboli el sistema federal;
disolvi el Congreso convocando a nuevas elecciones para
lograr la aprobacin de una nueva Constitucin, apoyado por el
triunfo del liberalismo.
La labor cultural de Pinto destaca al personaje y entre sus
logros se menciona:
Contrat al literato espaol Jos Joaqun de Mora, quien junto
a Manuel de Salas y Francisco Ruiz Tagle, asesor al
gobierno en materia educacional.
Contrat a Claudio Gay.
Estimul la fundacin de colegios: Liceo de Chile (1829)
dirigido por Mora; un Colegio para Seoritas que organiz su
esposa; y el de Santiago que dirigi Andrs Bello.

LA CONSTITUCIN DE 1828
LA CONSTITUCIN LIBERAL

MRITOS DE LA CARTA
Es la mejor de las Constituciones que se
haban redactado hasta entonces, por su
lenguaje preciso y tcnico.
Formula principios que servirn de
fundamento para el desarrollo histrico
futuro.
Fij en normas simples y claras las
exigencias de la era liberal.

DISPOSICIONES DE LA CARTA
Reconocimiento de la religin catlica como la oficial del
Estado, admitiendo s la tolerancia religiosa.
Estableci la igualdad ante la ley y declar abolidos los
mayorazgos y las vinculaciones.
Estableci un sistema mixto de gobierno: unitario y
descentralizado.
El Poder Ejecutivo lo ejerca el Presidente de la
Repblica, elegido en forma indirecta, por un perodo de
cinco aos.
El Poder Legislativo lo ejerca un Congreso bicameral
integrado por Diputados y Senadores.
El Poder Judicial lo ejerca la Corte Suprema y las
Cortes de Apelaciones.
Ampla el sufragio al otorgar la ciudadana a los mayores
de 18 aos.

CONSECUENCIAS
En las elecciones presidenciales de 1829, fue elegido
como Presidente de la Repblica Francisco Antonio
Pinto.
Al no haber mayora en la designacin del cargo de
Vicepresidente, el Congreso Nacional, de mayora liberal,
nomin al liberal Joaqun Vicua, quien ocupaba el tercer
lugar en las votaciones, despus de los conservadores
Francisco Ruiz Tagle y Joaqun Prieto. Lo que provoc
una molestia en la oposicin.
Estall una sangrienta guerra civil a causa de la eleccin
de Vicua (1829-1830) donde las fuerzas de Ramn
Freire van a ser derrotadas por el ejrcito conservador de
Prieto en la batalla de Lircay.
Los vencedores dejaron en el gobierno a Jos Toms
Ovalle, quien design como ministro del interior a Diego
Portales.