Rafael Moreno

Propuesta de Valle
Gobierno

31
31 de
de mayo,
mayo, 2010
2010

Cumplo
Cumplo mis
mis compromisos
compromisos oo me
me voy!
voy!

Alcanzar metas especficas para el 2014,

medidas por instituciones independientes, o
dejo el cargo
1. Transparencia
2. Gobierno
eficiente
resultados
3. Campo
4. Pobreza
5. Seguridad pblica
6. Imparticin de Justicia

eficaz

Propuesta de Gobierno

Para Puebla,
lo mejor est por
venir!

Primer Eje

Eficiencia y Honestidad
en el Gobierno

PRIMER
PRIMER EJE
EJE

Eficiencia
Eficiencia yy Honestidad
Honestidad en
en el
el Gobierno
Gobierno
Eficiencia en el gobierno y poder ciudadano
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

ltimo lugar en eficiencia gubernamental (ITESM, 2010)

Cuarto estado con el peor manejo de Finanzas (ITESM, 2010)
ltimo lugar en gestin de tramites empresariales (ITESM, 2010)
Gasta cuatro veces ms que en 2006 para recaudar cada
peso de impuestos (ITESM, 2010; IMCO, 2008)

PRIMER
PRIMER EJE
EJE

Eficiencia
Eficiencia yy Honestidad
Honestidad en
en el
el Gobierno
Gobierno

Eficiencia en el gobierno y poder ciudadano

Mi propsito es devolver al ciudadano la capacidad de
exigir a su gobernante buenos resultados
NUESTRA PROPUESTA
Nueva estructura de gobierno

Presupuesto participativo y por

resultados

Servicio profesional de carrera

Tramita-fcil Automatizacin de
trmites va Internet

PRIMER
PRIMER EJE
EJE

Eficiencia
Eficiencia yy Honestidad
Honestidad en
en el
el Gobierno
Gobierno

Honestidad y transparencia en el gobierno

LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

El cuarto Estado ms corrupto de Mxico (Transparencia Mexicana)

Segunda peor Ley de Transparencia (CEEY)
Penltimo lugar en transparencia informativa (IMCO, 2008)

PRIMER
PRIMER EJE
EJE

Eficiencia
Eficiencia yy Honestidad
Honestidad en
en el
el Gobierno
Gobierno
Eficiencia en el gobierno y poder ciudadano
Mi propsito es restablecer la confianza entre el
gobierno y la ciudadana, combatiendo frontalmente la
corrupcin.

Iniciar proceso judicial contra

NUESTRA
PROPUESTA
funcionarios
corruptos
Nueva Ley de Transparencia
Entrega a los ciudadanos de la Comisin
de Acceso a la Informacin Pblica (CAIP)
Contralora Social
Publicacin de la declaracin patrimonial
de funcionarios

Segundo Eje

Economa competitiva
que genere empleo

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Competitividad
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

Lugar 28 en competitividad a nivel nacional (IMCO, 2008)

El nmero de empresas grandes cay 34% en solo 3 aos
(IMCO 2008).

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Competitividad
Mi propsito es que Puebla sea uno de los Estados
ms competitivos del pas para establecer negocios,
promover el crecimiento y crear empleos bien
remunerados.
Cruzada por
la Competitividad
NUESTRA
PROPUESTA
Agenda Estratgica de Competitividad
Ley para la Competitividad
Agencia para el Desarrollo de la
Competitividad

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Poltica industrial para la generacin de

empleos
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

En 3 aos, la inversin extranjera directa cay 70% (IMCO, 2008).

La productividad neta de los activos se redujo en 28%

(IMCO,

2008) .

Casi 60% de la poblacin urbana, o no recibe ingresos, o

recibe menos de 2 salarios mnimos (INEGI, 2009).
Puebla solo aporta el 1.5% del PIB industrial nacional
posicin 15 en el pas (ITESM, 2010).

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Poltica industrial para la generacin de

empleos
Apoyo
directo
a la actividad
productiva
con
Mi
propsito
es lograr
que al final
de mi gestin,
coordinacin
Puebla
est dentro de las 7 entidades con mayor
interinstitucional
captacin
de inversin extranjera directa.
Programa de Fortalecimiento de Cadenas
Productivas NUESTRA PROPUESTA
7 Polos de Competitividad
Programa Industria 20-20 para industrias
detonadoras
Fondo Concurrente Puebla Innova para el
desarrollo tecnolgico
Proveedores Poblanos del Gobierno
Scouting Internacional de Oportunidades para
Puebla va
Consejeros Comerciales en Embajadas

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Mejora regulatoria
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

Peor opinin empresarial de todos los estados del pas

(CEESP,

2009)

Estado 19 en complejidad para hacer negocios y el 25 en

facilidad para hacer cumplir un contrato (CEESP, 2009)
El Gobierno de Puebla es el que ms rechaza y entorpece los
trmites empresariales en todo el pas (IMCO, 2008)

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Mejora regulatoria
Mi propsito es que ningn negocio deje de instalarse
en Puebla a causa de burocracia excesiva.
Ley de Mejora Regulatoria integrada a la
PROPUESTA
Nueva Ley NUESTRA
de
Competitividad
Emprende Clic para abrir tu empresa por
internet
Ventanillas nicas para trmites
empresariales
Homologar las Leyes de Ingresos de todos los
municipios

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Apoyo directo a los ingresos de los poblanos

LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Entre 2006 y 2008, la clase media se contrajo 26% (GEA-ISA, 2010)
El 27% de las mujeres trabajadoras gana menos de 2 salarios
mnimos (ENOE, 2009)
112 mil adultos mayores no califican para el programa federal
de 70 y ms (SEDESOL, 2010)
En los ltimos dos aos, el salario real de los poblanos se ha
contrado en ms de 3% (GEA-ISA, 2010)

SEGUNDO
SEGUNDO EJE
EJE

Economa
Economa competitiva
competitiva que
que genere
genere empleos
empleos

Apoyo directo a los ingresos de los poblanos

Mi propsito es que todos los poblanos tengan un
ingreso que les permita mejorar su calidad de vida.
NUESTRA PROPUESTA
Crdito a la Palabra de la Mujer

100% de cobertura en 70 y ms urbano

(500 pesos
mensuales a todos los adultos mayores)

Eliminacin el impuesto a la tenencia

vehicular

Tercer Eje

Seguridad para tu
familia

TERCER
TERCER EJE
EJE

Seguridad
Seguridad para
para tu
tu familia
familia
Estado de Derecho y seguridad pronta y
accesible
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

Peor estado calificado en el rubro de Sistema de Derecho

Confiable y Objetivo (IMCO 2008)
Peor calificado en imparcialidad de jueces (IMCO, 2008)
Lugar 25 en cumplimiento de contratos (CEESP, 2009)
Peor de Mxico en Calidad de las Instituciones de Justicia
(IMCO, 2008)

Pas del lugar 3 al 20 en eficiencia en ejecucin de

sentencias en tan slo dos aos (IMCO, 2008)

TERCER
TERCER EJE
EJE

Seguridad
Seguridad para
para tu
tu familia
familia
Estado de Derecho y seguridad pronta y
accesible
Mi propsito es garantizar que ganen los juicios
quienes tengan la razn y no quienes tienen poder o
dinero.
Observatorio Ciudadano de la Justicia
NUESTRA PROPUESTA
Juicios Orales
Consejo de la Judicatura
Servicio de Carrera Judicial

TERCER
TERCER EJE
EJE

Seguridad
Seguridad para
para tu
tu familia
familia
Prevencin del delito y combate a la
delincuencia
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

Ms de 3,300 mujeres desaparecidas desde 2005

(La Jornada

con datos de la PGJ)

Cuarto lugar en robo de vehculos con violencia (AMIS, 2009)

86% de los poblanos considera que la honradez de los
cuerpos de seguridad es entre regular y muy mala (GEA-ISA,
2010)

85% de los poblanos considera que la eficiencia de la polica

es entre regular y muy mala (GEA-ISA, 2010)

TERCER
TERCER EJE
EJE

Seguridad
Seguridad para
para tu
tu familia
familia
Estado de Derecho y seguridad pronta y
accesible
Mi propsito es garantizar que ganen los juicios
quienes
tengan
la razn yde
noDelitos
quienes
tienen
Fiscala
Especializada
contra
la poder
Mujer o
dinero.
UNIPOL
NUESTRA
PROPUESTA
Agencia Estatal
de Inteligencia
Exmenes de control de confianza, antidopaje y de
situacin
patrimonial a policas
Cero Tolerancia a la corrupcin policiaca
Video vigilancia
Promocin de valores cvicos, cultura de la
denuncia y combate
a la impunidad.
Respeto irrestricto a los Derechos Humanos

Cuarto Eje

Igualdad de
oportunidades

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Combate a la pobreza
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Tercer estado ms pobre del pas, a pesar del mayor gasto
gubernamental de su historia (Cuentas Nacionales, 2003-2007)
1.2 millones de poblanos dejaron de ser clase media y
cayeron en pobreza entre 2006 y 2008 (INEGI 2008)
27% de los poblanos no tiene acceso a una alimentacin
adecuada y suficiente (CONEVAL, 2008)
Entre 2005 y 2008 el porcentaje de poblanos sosteniendo a
su familia con menos de un salario mnimo, pas del 10.5%
al 19.1% (INEGI; 2005, 2008)

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Combate a la pobreza
Mi propsito es combatir frontalmente la pobreza y
que ningn poblano vuelva a padecer hambre.
NUESTRA PROPUESTA
Articulacin eficaz de todos los programas
estatales y federales
para el combate a la pobreza
Fondo flexible para proyectos productivos
Hambre Cero con comedores comunitarios

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Salud
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

El 60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud

(CONEVAL, 2008)

Quinto estado con mayor tasa de mortalidad infantil (INEGI,

2005)

Peor calificacin a nivel nacional en: trato digno a los

pacientes, satisfaccin de derechohabientes, organizacin,
surtimiento de medicamentos y tiempo de espera (SEDESOL,
2010)

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Salud
Mi propsito es que todos los poblanos, sin excepcin,
tengan acceso a mdicos, hospitales y medicinas.
Articulacin eficaz de todos los programas
NUESTRA PROPUESTA
estatales y federales
para el combate a la pobreza
Cobertura del seguro popular al 100%
Devolucin del costo de las medicinas
Erradicar las muertes por cncer crvicouterino y cncer de
mama
Ampliacin de los horarios de los servicios de
salud

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Educacin
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud
(CONEVAL, 2008)

Posicin 25 de 32 a nivel nacional en escolaridad (INEGI)

12.6% de los poblanos son analfabetas (INEGI)
Slo 8 de cada 100 estudiantes finaliza la educacin
superior (INEGI)
Ms del 75% de los alumnos poblanos reprueban el examen
estandarizado de ENLACE en espaol y el 78% reprueban el
de matemticas (Instituto Nacional de Evaluacin Educativa)
Estudios revelan que una nutricin deficiente puede explicar
ms del 70% del bajo rendimiento escolar a nivel superior
(Fundacin UNAM)

Educacin
Mi propsito es que a nadie le falte preparacin y que
Articulacin
eficaz
de todos
programas
a nadie
preparado
le los
falte
empleo. estatales
y federales
NUESTRA PROPUESTA
para el combate a la pobreza
Apoyo acadmico adicional en matemticas y
espaol
Computadoras porttiles
Apoyo alimentario, becas de transporte y seguro de
accidentes.
Otorgar becas para estudiantes desde secundaria
hasta
universidad
Fondo de Becas-Crdito con CONACYT para estudios
de
excelencia
Capacitacin Magisterial Permanente
Universidad virtual para todos

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Vivienda
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY

El 60% de los poblanos no tiene acceso a servicios de salud

(CONEVAL, 2008)

Casi el 60% de los poblanos carece del ingreso mensual

necesario para adquirir una vivienda (CONEVAL, 2005)
Puebla padece un dficit 59 mil viviendas (CONAVI, 2010)
El 14% de las viviendas tiene piso de tierra (CONEVAL, 2005)

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Vivienda
Mi propsito es que todas las personas tengan certeza
jurdica de sus tierras, as como acceso a opciones de
financiamiento para adquirir o mejorar su vivienda.
Articulacin eficaz de todos los programas
NUESTRA PROPUESTA
estatales y federales
para el combate a la pobreza
Fideicomiso para la remodelacin,
construccin, ampliacin o
adquisicin de viviendas
Pisos, paredes y techos dignos
Regularizacin de ttulos de propiedad y
parcelarios

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Uno de cada 5 hogares es sostenido exclusivamente por
una mujer (INEGI, 2009)
47% de las mujeres gana menos de 2 salarios mnimos
(ENOE, 2009)

Ms de 2.3 millones de migrantes poblanos en EUA y uno

de cada tres poblanos tiene un pariente cercano viviendo all
(GCE, 2010)

En el Estado se concentra el 9.4% de los indgenas del pas,

viviendo la mayora en condiciones de pobreza (CONAPO)

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
Mi propsito es que ninguna mujer o cualquier otra
persona en desventaja, quede marginada de las
oportunidades derivadas de la dinmica econmica y
social, para que no vuelva a padecer abuso ni
discriminacin.
Mujeres
NUESTRA PROPUESTA
Ms estancias infantiles
Mayor participacin de la mujer en la
administracin pblica

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
NUESTRA PROPUESTA
Jvenes
Incubadora de negocios
Olimpiada Juvenil Estatal

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
NUESTRA PROPUESTA
Migrantes
Licencias de conducir para migrantes poblanos
Oficina consular en Casa Puebla, NY

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
NUESTRA PROPUESTA
Adultos mayores
Instituto Poblano para la Atencin de Adultos
Mayores

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial

Indgenas

NUESTRA PROPUESTA

Programa de tecnificacin artesanal

Programa de comercializacin de artesana
indgena
(modelo Aid to Artisans)

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
Indgenas

NUESTRA PROPUESTA

Programa de tecnificacin artesanal

Programa de comercializacin de artesana
indgena
(modelo Aid to Artisans)
Ecoturismo en zonas indgenas

CUARTO
CUARTO EJE
EJE

Igualdad
Igualdad de
de Oportunidades
Oportunidades
Equidad de gnero y grupos de atencin
especial
NUESTRA PROPUESTA
Discapacitados
Centro de Rehabilitacin Infantil (Teletn)
Actividades productivas para discapacitados

Quinto Eje

Progreso para tu
regin

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo regional
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Uno de cada 5 hogares es sostenido exclusivamente por una mujer
(INEGI, 2009)

De los 217 municipios, 150 sonde alta y muy alta marginacin (CONAPO,
2005)

De las 6 mil 342 localidades, slo el 4% son urbanas y stas concentran

el 70.6% de la poblacin. El 29.4% del medio rural est disperso en el
resto del territorio (CONAPO, 2005)
El 14% de las viviendas tiene piso de tierra; el 10% no cuenta con
servicios sanitarios; 15% carece de agua potable; 18% de los hogares no
cuenta con drenaje; y 5% padece de falta de energa elctrica (CONEVAL,
2005)

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo regional
Nuevos mecanismos de coordinacin
NUESTRA PROPUESTA
interinstitucional
Planes Integrales de Desarrollo Regional
Fondos concurrentes para el desarrollo de zonas
marginadas
Ciudades Rurales para disminuir la dispersin
poblacional y dar
acceso a servicios
Infraestructura para toda la vida para que la
infraestructura dure
Plan de Infraestructura Carretera
Aprovechamiento de la carga vaca de DICONSA
para transportar
productos locales a bajo costo
Unidades mviles de desarrollo

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo rural
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Lugar 26 en mecanizacin del campo (IMCO, 2008)
Posicin 20 de 32 en de terrenos ridos y secos; y segundo lugar en
degradacin de suelos (IMCO, 2008)
24 estados tienen mejor relacin aprovechamiento del agua en la
produccin agrcola (IMCO, 2008)
88% de los productores agropecuarios, (270 mil) indica que su principal
problema son las prdidas causadas por contingencias ambientales (INEGI;
2007)

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo rural
1 motocultor
por cada
10 hectreas
NUESTRA
PROPUESTA
Siete centros regionales de maquinaria agrcola
Agencia de Desarrollo de Proyectos para el
Campo (desarrollo de
proyectos sin costo para los campesinos
organizados)
Integradoras rurales
Programas de reconversin productiva
Programa de financiamiento a la
comercializacin
Seguros frente a contingencias ambientales
Vinculacin universidad-campo

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo sustentable y medio ambiente
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
Puebla cuenta con 1.8 metros cuadrados de rboles y jardines por cada
habitante, cuando la norma estipulada por la ONU es entre 9 y 11 metros
cuadrados por persona (Indicadores de Desempeo Gobierno Municipal, 2009)
En la capital del Estado se recicla apenas el 3% del total de la basura
(UDLA)

La Laguna de Valsequillo y el Ro Atoyac no cumplen con los estndares

que marca la Norma Mexicana de Manejo de Agua Residual, ya que casi el
40% de sus cauces estn contaminados (UDLA, 2009).
En el indicador de Manejo Sustentable del Medio Ambiente, Puebla ocupa
el lugar 17 a nivel nacional (IMCO, 2008)

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Desarrollo sustentable y medio ambiente
Conservacin y recuperacin de bosques,
NUESTRA PROPUESTA
participando en los mercados
internacionales de bonos de CO2
Cajeros Ecolgicos automatizados para reciclar con
premio econmico
Maquinaria de vanguardia que procesa basura y
arroja agua
Permio Anual Renueva Puebla para fuentes de
energa alternativa
50 millones de rboles plantados
Saneamiento de las cuencas hidrolgicas Atoyac y
Alseseca
Sustitucin de focos incandescentes por lmparas
de bajo consumo
energtico

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Visin Metropolitana
LA REALIDAD DE PUEBLA HOY
La zona metropolitana de Puebla-Tlaxcala alberga 2.47 millones de
personas en una superficie de 2,223 km cuadrados1 y est integrada por
38 municipios, 18 en el Estado de Puebla y 20 en el Estado de Tlaxcala (V
Informe de Gobierno; INEGI)

Las diferencias en la normatividad urbana, las disposiciones

administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de
coordinacin intergubernamental, representan serios obstculos para el
adecuado funcionamiento y desarrollo de la zona metropolitana,
particularmente en lo referente a los aspectos de planeacin, provisin de
servicios pblicos, seguridad pblica y planeacin urbana.
El conflicto limtrofe entre Puebla y San Andrs Cholula ha generado
problemas administrativos para ambos ayuntamientos, esencialmente en la
prestacin de servicios pblicos. Lo anterior implica que los ciudadanos no
tienen certeza de quin es su autoridad y quin debe prestar los servicios
pblicos.

QUINTO
QUINTO EJE
EJE

Progreso
Progreso para
para tu
tu regin
regin
Visin Metropolitana
Conservacin y recuperacin de bosques,
NUESTRA PROPUESTA
participando en los mercados
internacionales de bonos de CO2
Instituto de Desarrollo Metropolitano
Cmaras de video-vigilancia
Concreto hidrulico
Homologacin de leyes, reglamentos y
normatividades.
Coordinacin en la prestacin de servicios pblicos
y de recaudacin
fiscal.
Transporte eficiente, seguro y accesible.
Proyecto Urbano-Turstico Estadio Cuauhtmoc- Los
Fuertes
Centro de Convenciones
Conclusin definitiva del Perifrico

Sexto Eje

Proyectos estratgicos
para Puebla

SEXTO
SEXTO EJE
EJE

Proyectos
Proyectos estratgicos
estratgicos para
para Puebla
Puebla
NUESTRA
PROPUESTA
Aeropuerto Hermanos
Serdn
y el de Tehuacn
Puerto Seco en Huejotzingo
Metrobus
Presa de Necaxa
Ciudad Verde en Valsequillo
Gestin de autopista Metepec - Milpa Alta en
coordinacin con D.F. y
EDOMEX
Programa de desarrollo carretero e infraestructura
Carretera Intermixteca
Reconstruccin de Carretera Interserrana
Vinculacin de hospitales y universidades con Plan
Carretero
Programa integral de reservas territoriales.