LA MODERNIZACIN DE LA

GESTIN DEL ESTADO Y LOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

REGIMEN LEGAL DEL

SERVIDOR PBLICO
RICARDO W. LVAREZ GONZALES
PUNO, JULIO 2016

SIMN
BOLV
AR

EL
MODO
DE
GOBERNAR BIEN ES
EL
EMPLEAR
LOS
HOMBRES
HONRADOS, AUNQUE
SEAN ENEMIGOS
EL TALENTO
PROBIDAD ES
AZOTE

SIN
UN

PLAN BICENTENARIO: EL PER HACIA EL 2021. (D.S.N. 0542011-PCM.)

EJE ESTRATGICO 3. ( ESTADO Y GOBERNABILIDAD).

OBJETIVO
NACIONAL
:
ESTADO
DEMOCRTICO
DESCENTRALIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA
SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO.

Y
AL

LINEAMIENTOS DE POLTICA: REFORMA DEL ESTADO.

REFORMAR LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO, PARA LOGRAR UNA

EFECTIVA COBERTUURA NACIONAL DE SUS
SERVICIOS
INCREMENTANDO EFICIENCIA, CALIDAD Y CELERIDAD.

REVALORAR LA CARRERA PBLICA MEDIANTE UN NUEVO SERVICIO

CIVIL Y UNA GERENCIA PBLICA MERITOCRTICA EFICIENTE, TICA Y
CON VOCACIN DE SERVICIO.

PROCESO DE MODERNIZACIN
DE LA GESTIN DEL ESTADO
Ley Marco de Modernizacin de la Administracin
Pblica, aprobada mediante Decreto Legislativo N.
834, 17-7-1996.
Ley N. 27658, Ley Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado. Publicada el 17 de enero del
2002.
Ley N. 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Publicada el 18 de diciembre del 2007.
D. Leg. N. 1088, Ley del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico. Publicada el 28 de junio
del 2008.

I.- QU ES GESTIN PBLICA?

DEFINICIN: Es el conjunto de
acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que
estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el
Poder Ejecutivo. (Novena Disposicin
Transitoria, Ley N. 27785.LOSNC).

QU ES FUNCIN PBLICA?.

A los efectos del presente Cdigo, se

entiende por funcin pblica toda
actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por
una persona en nombre o al servicio
de las entidades de la Administracin
Pblica, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos . (Ley N. 27815, Ley del

QU ES LA ADMINISTRACIN PBLICA?

.- Es aquella organizacin que el

Estado utiliza para canalizar
adecuadamente
demandas
sociales y satisfacerlas, a travs
de la transformacin de recursos
pblicos
en
acciones
modificadoras de la realidad,
mediante la produccin de bienes,
servicios y regulaciones (SORIA
DEL CASTILLO, Betsy. Diccionario

QU ES LA GERENCIA
PBLICA?

Para
Adriana
Plasencia,
la
gerencia pblica se define como
el conjunto de conocimientos y
prcticas que permiten mejorar
la racionalidad de la direccin
administrativa del Estado en
trminos sociales.

OTRAS DEFINICIONES
Barry Bozeman: Menciona que la
gerencia pblica supone un focus
sobre una estrategia (ms que
sobre un proceso gerencial) sobre
las relaciones interorganizacionales
y sobre la interseccin de la
gerencia y la poltica pblicas.

MARCO LEGAL DEL PROCESO DE

MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
LEY MARCO DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL
ESTADO, ley N. 27658. Publicada el 17 de enero del
2002.
Artculo 1.- Declrase al Estado en proceso de
modernizacin
1.1. Declrase al Estado peruano en proceso de
modernizacin
en
sus
diferentes
instancias,
dependencias,
entidades,
organizaciones
y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin
pblica
y
construir
un
Estado
democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano.

FINALIDAD DEL PROCESO DE MGDE

ARTCULO 4.- El proceso de modernizacin de la gestin

del Estado tiene como finalidad fundamental la obtencin
de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
El objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadana.
b) Con canales efectivos de participacin ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestin.
e) Con servidores pblicos calificados y adecuadamente
remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.

LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO

LEY N 29158. (Publicada el 18 de
diciembre del 2007).

Artculo I.- Principio de legalidad

Las
autoridades,
funcionarios
y
servidores del Poder Ejecutivo estn
sometidos a la Constitucin Poltica del
Per, a las leyes y a las dems normas
del ordenamiento jurdico.
Desarrollan sus funciones dentro de las
facultades que les estn conferidas.

PRINCIPIO DE SERVICIO AL CIUDADANO

Las entidades estn al servicio de las personas

y de la sociedad; actan en funcin del inters
general de la nacin:
1. Eficacia: la gestin se organiza para el
cumplimiento oportuno de los objetivos y las
metas gubernamentales.
2. Eficiencia: la gestin se realiza optimizando
la utilizacin de los recursos disponibles,
procurando
innovacin
y
mejoramiento
continuo.
3. Simplicidad: la gestin elimina todo requisito
y procedimiento innecesario. Los procesos
deben ser racionales y proporcionales a los

QU ES UN SISTEMA DENTRO
DE LA GESTIN PBLICA?
SEGN LA LOPE:
Artculo 43.- Definicin

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,

procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Administracin
Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos
tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se
debe contar con la opinin favorable de la Presidencia
del Consejo de Ministros.

QU ES UN SISTEMA
FUNCIONAL? SEGN LA LOPE.
Los Sistemas Funcionales tienen
por
finalidad
asegurar
el
cumplimiento de polticas pblicas
que requieren la participacin de
todas o varias entidades del
Estado. El Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y
operar los Sistemas Funcionales.
Las normas del Sistema establecen
las atribuciones del Ente Rector del

QU ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO

Los Sistemas Administrativos

tienen por finalidad regular la
utilizacin de los recursos en
las
entidades
de
la
administracin
pblica,
promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.

CULES SON LOS SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS EN EL PER?

1. Gestin de Recursos Humanos (D. LEG. N1023)

2. Abastecimiento (DECRETO LEY N. 22056)
3. Presupuesto Pblico (LEY N 28411)
4. Tesorera (LEY N. 28112)
5. Endeudamiento Pblico (LEY N 28112)
6. Contabilidad (LEY N 28112)
7. Inversin Pblica (LEY N 27293)
8. Planeamiento Estratgico (D. LEG N 1088)
9. Defensa Judicial del Estado (D. LEG N 1068)
10. Control (LEY N 27785)
11. Modernizacin de la gestin pblica (LEY N
27658)

POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN

DE LA GESTIN PBLICA

D.S.N.
109-2012-PCM,
APRUEBAN
LA
ESTRATEGIA PARA LA MODERNIZACIN DE LA
GESTIN PBLICA.(01/11/2012).

D.S.N. 004-2013-PCM, APRUEBA LA POLTICA

NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTN
DEL ESTADO.(09/01/2013).

R.M.N.125-2013-PCM, APRUEBAN EL PLAN DE

IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA 20132016.(18/05/2013).

GRACIA
S