UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

LA EVALUACION DEL PRESUPUESTO Y

SU EFECTO EN LA GESTIN
ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE,
PERIODO 2011-2012

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Presupuesto por Resultados comprende la aplicacin en el ciclo presupuestal, de principios

y tcnicas para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de intervenciones con una
articulacin clara y sustentada entre bienes y servicios a ser provistos a un determinado
grupo o poblacin objetivo (producto) y los cambios generados en el bienestar ciudadano
(resultados), a ser logrados bajo criterios de eficiencia, eficacia y equidad.
Un objetivo fundamental de la administracin pblica es contar con un Estado capaz de
proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con criterios de equidad, los bienes y servicios
pblicos que requiere la poblacin. Para lograr este objetivo, contamos con el Presupuesto
Pblico como principal instrumento de programacin financiera y econmica que apunta al
logro de las funciones del Estado de asignacin, distribucin y estabilizacin.
El Presupuesto por resultados implica un cambio de la forma tradicional de tomar decisiones
de gestin presupuestaria, centrada en las lneas de gasto e insumos en una perspectiva
puramente institucional o sectorial, hacia otra que privilegia al ciudadano como eje de su
atencin, pero las municipalidades y la Municipalidad Provincial de El Collao no tienen una
adecuada gestin, y tienen una baja capacidad de ejecucin presupuestal teniendo con ello
una deficiencia administrativa lo cual hace que no se llegue a cumplir en su totalidad la
ejecucin presupuestal descrita en el PIA.
En la municipalidad los resultados no se cumplen por falta de capacidad de gasto de sus
autoridades y responsables de ejecucin, a si mismo por la no aprobacin de los proyectos
presentados al Sistema Nacional de Inversin Publica, careciendo del CODIGO SNIP para
iniciar una determinada obra, lo cual desfavorece a los pobladores, ya que el fin de las
municipalidades es de proporcionar al habitante de su jurisdiccin todas las necesidades
vitales de desarrollo.

DEFINICIN DEL PROBLEMA

PROBLEMA GENERAL
ES LA GESTIN ADMINISTRATIVA LA CAUSA DEL MANEJO DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE EL COLLAO ILAVE, PERIODOS

PROBLEMAS ESPECFICOS

CMO ES LA GESTIN ADMINISTRATIVA EN EL

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE,
CMO ES LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO PARA LA
OBTENCION DE RESULTADOS EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE,
ES POSIBLE PLANTEAR UNA PROPUESTA PARA MEJORAR
LA GESTIN ADMINISTRATIVA QUE INCIDA EN EL MANEJO
DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE,

PROBLEMAS ESPECFICOS

CMO ES LA GESTIN ADMINISTRATIVA EN EL CUMPLIMIENTO

DE OBJETIVOS Y METAS EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
EL COLLAO ILAVE,
CMO ES LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO PARA LA
OBTENCION DE RESULTADOS EN LA MUNICIPALIDAD PRVINCIAL
DE EL COLLAO ILAVE,
ES POSIBLE PLANTEAR UNA PROPUESTA PARA MEJORAR LA
GESTIN ADMINISTRATIVA QUE INCIDA EN EL MANEJO DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE

ANTECEDENTES

VILCA CHOQUEMAMANI Demetrio Rene, en su tesis

Evaluacin de Ejecucin Presupuestaria en la
Municipalidad Distrital de Kelluyo periodos 19992000, concluye en lo siguiente: La ejecucin del
presupuesto de ingresos en los ejercicios en estudio, no hay
equidad entre los montos del presupuesto programado con
respecto al presupuesto ejecutado; existe deficiencias en la
captacin de ingreso propio presupuestado que no se ha
logrado alcanzar, esto por la baja capacidad econmica y
falta de tributacin de la poblacin Distrital por lo que no se
hace posible el cumplimiento de metas y objetivos de planes
y programas anuales de la Municipalidad Distrital de Kelluyo.

ANTECEDENTES

CANDIA QUENTA Marizol, en su tesis Anlisis y

Evaluacin de la Ejecucin del Presupuesto de
Inversin de la Municipalidad Distrital de Acora,
periodos 2001 y 2002, Concluye en lo siguiente: Que el
Presupuesto de Inversin de l Municipalidad Distrital de
Acora, est compuesto por seis Fuentes de financiamiento,
de las cuales Fondo de Compensacin Municipal =
Foncomun y Canon y Sobre canon son los rubros mas
importantes en el presupuesto programado de inversin de
los periodos 2001 y 2002, constituyendo ambos el 89.9 %
del total del presupuesto programado para 2001 y el 79.2
% del presupuesto programado para 2002.

ANTECEDENTES

CANDIA QUENTA Marizol, en su tesis Anlisis y

Evaluacin de la Ejecucin del Presupuesto de
Inversin de la Municipalidad Distrital de Acora,
periodos 2001 y 2002, Concluye en lo siguiente: Que el
Presupuesto de Inversin de l Municipalidad Distrital de
Acora, est compuesto por seis Fuentes de financiamiento,
de las cuales Fondo de Compensacin Municipal =
Foncomun y Canon y Sobre canon son los rubros mas
importantes en el presupuesto programado de inversin de
los periodos 2001 y 2002, constituyendo ambos el 89.9 %
del total del presupuesto programado para 2001 y el 79.2
% del presupuesto programado para 2002.

JUSTIFICACION

La gestin de una administracin, es el mecanismo fundamental

para la integracin y operacin de todo esfuerzo organizado y
se considera como uno de los elementos principales del
problema:
el
establecimiento
de
objetivos
y
metas
organizacionales, as como su cumplimiento; que se lleva a cabo
para establecer y alcanzar objetivos precisos mediante el uso de
recursos econmicos, humanos y de otra naturaleza.
El Presupuesto Pblico es uno de los principales instrumentos de
gestin estatal, en especial de la gestin de corto plazo, ya que
a travs de l se asignan los recursos financieros disponibles
para las diversas actividades y proyectos a ejecutar.

JUSTIFICACION

Teniendo en cuenta la importancia de este instrumento, en los ltimos

aos se han venido produciendo diversos esfuerzos para mejorar la
gestin presupuestaria del estado y por ende del conjunto de la gestin
pblica. Pasos importantes que se han dado a la fecha son:
La recuperacin del planeamiento como instrumento de gestin
pblica, en especial a travs del planeamiento estratgico y el
planeamiento concertado
La participacin de la poblacin en los procesos de presupuesto
participativo
La definicin de actividades prioritarias a favor de la infancia.
Otro instrumento importante con el que cuenta el pas es el SIAF el
sistema integrado de administracin financiera y en especial la
Consulta Amigable, que permite tener acceso a la informacin del
gasto mes a mes.

MARCO TEORICO
GOBIERNOS LOCALES
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la
organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines.
Los gobiernos locales gozan de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.

MARCO TEORICO

La autonoma que la Constitucin Poltica del Per establece

para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin
al ordenamiento jurdico.
Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la
respectiva demarcacin territorial que aprueba el Congreso de
la Repblica, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales
autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley
Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por
ordenanza municipal provincial.
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin. (Constitucion Politica del Peru).

RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son rganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura

orgnica de las municipalidades est compuesta por el concejo municipal y la alcalda. (Ley
27972 - Ley Organica de Municipalidades, 2010)
CONCEJO MUNICIPAL
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero de
regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones
Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados estn integrados por un alcalde y 5 (cinco)
regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
LA ALCALDA
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
RGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de coordinacin:
1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital.
3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse tambin otros mecanismos de
participacin que aseguren una
permanente comunicacin entre la poblacin y las autoridades municipales.
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
La administracin municipal est integrada por los funcionarios y servidores pblicos, empleados
y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Corresponde a cada municipalidad
organizar la administracin de acuerdo con sus necesidades y presupuesto. (Ley 27783 - Ley de
Bases de la Descentralizacion, 2002.)

 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

OBJETIVO GENERAL:

EVALUAR LA GESTIN ADMINISTRATIVA COMO

CAUSA DEL MANEJO DEL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
EN
LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE, PERIODOS

 OBJETIVOS ESPECFICOS:
1. EVALUAR LA GESTIN ADMINISTRATIVA EN EL
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO
ILAVE, PERIODOS
2. ANALIZAR
LA
DISTRIBUCIN
DEL
PRESUPUESTO PARA LA OBTENCION DE LOS
RESULTADOS
EN
LA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE, PERIODOS
3. PROPONER DIRECTIVAS PARA MEJORAR LA
GESTIN ADMINISTRATIVA QUE INCIDA EN EL
MANEJO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL
COLLAO ILAVE

 HIPOTESIS GENERAL:
LOS BAJOS NIVELES DE GESTIN ADMINISTRATIVA ES
LA CAUSA PARA EL DEFICIENTE MANEJO DEL
PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE,
PERIODOS 2011-2012.

HIPOTESIS ESPECIFICAS:
LA GESTIN ADMINISTRATIVA ES NEGATIVA EN EL
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EL COLLAO ILAVE, PERIODOS 20112012.
LA DISTRIBUCIN DEL PRESUPUESTO NO ES
COHERENTE PARA EL CUMPLIMIENTO DE RESULTADOS
EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO
ILAVE,

VARIABLES
VARIABLES DE LA HIPOTESIS GENERAL
INDEPENDIENTE:
GESTION ADMINISTRATIVA
DEPENDIENTE
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
VARIABLES DE LAS HIPOTESIS ESPECIFICAS
HIPOTESIS ESPECIFICA 1:

INDEPENDIENTE:

GESTION ADMINISTRATIVA
DEPENDIENTE:

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

 HIPOTESIS ESPECIFICA 2:
INDEPENDIENTE:

DISTRIBUCION DEL
PRESUPUESTO
DEPENDIENTE:
CUMPLIMIENTO DE
RESULTADOS

TODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
METODOLOGA
METODO DESCRIPTIVO
La metodologa que se utilizara en este anlisis es el
mtodo descriptivo que se utiliza para recoger,
organizar, resumir, presentar, analizar, generalizar,
los resultados de las observaciones. Este mtodo
implica la recopilacin y presentacin sistemtica de
datos para dar una idea clara de una determinada
situacin.
En el estudio descriptivo el propsito del investigador
es describir situaciones y eventos. Esto es, decir como
es y se manifiesta determinado fenmeno.

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

GRACIAS POR SU COMPRENCION