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UNIVERSIDAD ALAS PERUANA HVCA

FACULTAD DE FACULTAD DE INGENIERAS Y ARQUITECTURA


ESCUELA ACADEMICO PROFECIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

GESTIN DE
RESIDUOS SOLIDOS
Tema:

El Concepto de Gestin Integrada de Residuos Slidos

Ing. Miguel ngel Parejas Garavito

Qu son los Residuos Slidos?


Los residuos slidos se definen de la siguiente manera:
Un residuo slido, es toda sustancia u objeto que, una
vez generado por la actividad humana, no se considera til
o se tiene la intencin u obligacin de deshacerse de l. o
En el marco de la definicin global de residuo, se tiene un
sistema que permite clasificar a los residuos de acuerdo a
su peligrosidad y en funcin a ello los residuos pueden ser:
1.
2.

Residuos No peligrosos: aquellos que al manipularse no


representan riesgos a la salud y al ambiente.
Residuos Peligrosos: aquellos que por sus caractersticas
intrnsecas representan riesgos a la salud y al ambiente.

La Ley 27314 - Ley General de Residuos Slidos,


en su Art. 14
1. Minimizacin de residuos
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposicin final

NTP 900.058

Gestin de los Residuos Solidos


Una Gestin Integral de Residuos implica:
Promover la minimizacin de la generacin.
Promover la reutilizacin y reciclaje.
Optimizar la recoleccin, el transporte y la higiene

urbana.
Gestionar cada grupo de residuos segn su origen y
caractersticas de peligrosidad.
Contar con un tratamiento y disposicin final
ambientalmente aceptable

Gestin de los Residuos Solidos


Esfera Social
Cultura
Empoderamiento

Equidad
Oportunidades de
empleo
Igualdad de gnero

Acceso a bienes de
produccin
Sociedad civil activa

Esfera
Ambiental
Recursos
Naturales

Esfera
Econmica
Estabilidad

Crecimiento

Elementos y relaciones en la triloga de la Sostenibilidad aplicado


a la gestin de los RS

Gestin de los Residuos Solidos

Generacin : Cualquier persona u organizacin cuya accin cause


la transformacin de un material en un residuo.

Transporte : Es aquel que lleva el residuo.

Tratamiento y disposicin : incluye la seleccin y aplicacin de


tecnologas apropiadas para dar el destino final al residuo.

Control y supervisin : Este sub sistema se relaciona


fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres sub
sistemas.

MARCO NORMATIVO EN RESIDUOS SLIDOS


Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), y su

reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0572004-PCM, donde se establecen los roles y competencias
de las autoridades en materia de residuos slidos, as
como derechos y obligaciones de los generadores y
empresas prestadoras y comercializadoras de residuos
slidos.

El Ministerio del
Ambiente (MINAM)
1.
2.

3.
4.
5.

6.

7.

Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la


LGRS.
Promueve la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin
integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial.
Aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
Armoniza los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de
poltica.
Promueve la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis
referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de
seguimiento respecto de su gestin.
Incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental informacin referida a la
gestin y manejo de los residuos slidos.

El Ministerio
de Salud
Norma a travs de la DIGESA, lo siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los

correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.


b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as
como de los generados en campaas sanitarias.
1. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo

inadecuado de los residuos slidos.


2. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin tcnica favorable de los
proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal,
previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial
correspondiente.
3. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de
residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal
que estn a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos
slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio
de las licencias municipales correspondientes.

El Ministerio
de Salud
4. Emite opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los

proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados


en el segundo prrafo del artculo anterior.
5. Vigila el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn
corresponda, las siguientes medidas:
a. Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las
posibles infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones
indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos
sanitarios negativos al exterior de ellas.
b. Dispone la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de residuos slidos.
c. Requiere con la debida fundamentacin el cumplimiento de la Ley
General de Residuos Slidos a las autoridades competentes, bajo
responsabilidad.
6. Administra y mantiene actualizado el registro de las empresas prestadoras
de servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras.

Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones

1. Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vas nacionales

para este fin.


2. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos
regionales correspondientes, autoriza el uso de las vas
regionales para el transporte de residuos peligrosos,
cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de
una regin, sin perjuicio de las facultades de
fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el
mbito de sus respectivas competencias.

Gobiernos
Regionales
1.

Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los


residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.

2.

Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,


puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las
municipalidades provinciales correspondientes.

3.

El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de


salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los
servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de
aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el
mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo
de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad
correspondiente.

Gobiernos Locales
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en

el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes


de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local
y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los

servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.


3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de

ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos


slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.

Gobiernos Locales
4.

Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su


jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera
de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los
servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin
de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos
en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber
ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

5.

Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos


pblicos, adems de la recoleccin y transporte de residuos
slidos en el cercado del distrito, de las ciudades capitales
correspondientes.

6.

Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del


mbito de gestin municipal.

Gobiernos Locales
7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de

residuos slidos del mbito de gestin municipal y no


municipal.
8. Adoptar

medidas conducentes a promover la


constitucin de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos, as como incentivar y priorizar la
prestacin privada de dichos servicio.

Gobiernos Locales
9.

Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su


jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la ley N
28256, ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas
nacionales y regionales.

10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos

con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.


11. Implementar progresivamente programas de segregacin en la

fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el


mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente
adecuada.

Marco legal
El Cdigo Penal, aprobado con D.L. N 635, fue publicado

el 08.04.1991, el mismo que persigue concretar los


postulados de la moderna poltica criminal, sentando la
premisa que el Derecho Penal es la garanta para la
viabilidad posible en un ordenamiento social y
democrtico de derecho

Marco legal
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada,

aprobada con Decreto Legislativo N 757, publicada el 10


de Noviembre de 1991, incentiva el crecimiento de la
inversin privada ,la misma que establece en su Artculo
55, que se encuentra prohibido internar a territorio
nacional residuos o desechos , cualquier sea su origen o
estado materia, que por su naturaleza, uso fines, resultan
peligrosos radiactivos..., y precisa que El internamiento
de cualquier otro tipo de residuos desechos slo podr
estar destinado a su reciclaje, reutilizacin o
transformacin.

Marco legal
La Constitucin Poltica del Per, promulgada en el ao 1993, de

acuerdo al artculo 2 numeral 22, establece que toda persona tiene


derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. Por otro lado en su artculo 67 establece que
el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el
uso sostenible de los recursos naturales.
Ley General de Salud No. 26842 del 20- 07- 97, en la cual se

reconoce la responsabilidad del Estado frente a la proteccin de la


salud ambiental. En su Artculo 96 del Captulo IV, se menciona que
en la disposicin de sustancias y productos peligrosos deben
tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir
daos a la salud humana o al ambiente. As mismo, los Artculos 99,
104 y 107 del Captulo VIII, tratan sobre los desechos y la
responsabilidad de las personas naturales o jurdicas de no efectuar
descargas de residuos o sustancias contaminantes al agua, el aire o
al suelo

Marco legal
Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, publicada el

21.07.2000, establece el marco normativo de la gestin y manejo de


los residuos slidos en el pas, modernizando y dinamizando el
mercado de los residuos slidos, modificada con Decreto Legislativo
N 1065, en su Artculo 5, incisos 4 y 5, establece entre otras
competencias del Ministerio del Ambiente Incluir en el Informe
Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido
a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como
indicadores de seguimiento respecto de su gestin e Incorporar en
el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a
la gestin y manejo de los residuos slidos. El artculo 7 establece
que el Ministerio de Salud es competente, para normar los aspectos
tcnicos - sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y
recuperacin..., entre otros

Marco legal
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambienta l, Ley N 27446 publicada el 23.04.2001, en su


artculo 5, inciso b, establece que para los efectos de la
clasificacin de los proyectos de inversin que quede
comprendidos dentro del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, la autoridad competente deber
ceirse, entre otros, al criterio de la proteccin de la
calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que puedan producir el ruido y los
residuos slidos, lquidos...

Marco legal
Reglamento

Nacional de Transporte Terrestre de


Materiales y Residuos Peligrosos, aprobado con D.S. N
021-2008-MTC, publicado el 10.06.2008, tiene por objeto
establecer las normas y procedimientos que regulan las
actividades, procesos y operaciones del transporte
terrestre de materiales y/o residuos peligrosos, as como
el rgimen de contingencia para situaciones de
emergencia, con la finalidad de minimizar los riesgos y
prevenir daos a la salud humana, al medio ambiente y/o
a la propiedad.

Marco legal
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin del

Impacto Ambiental, aprobado con D.S. N 019-2009MINAM publicado el 25.09.2009, cuyo objeto es lograr la
efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de inversin, as
como de polticas, planes y programas pblicos, a travs
del establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin
del Impacto Ambiental -SEIA.

Marco legal
Reglamento Nacional para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos

Elctricos y Electrnicos, aprobado con D.S. N 001-2012-MINAM, publicado


el 27.06.12, tiene el objeto de establecer un conjunto de derechos y
obligaciones para la adecuada gestin y manejo ambiental de los Residuos
de Aparatos Elctricos y Electrnicos (RAEE) a travs de las diferentes
etapas de manejo: generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, involucrando a los
diferentes actores en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar,
mitigar y evitar daos a la salud de las personas y al ambiente. As mismo,
establece las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de
los RAEE y que los productores de aparatos elctricos y electrnicos (AEE),
para que conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y
consumidores o usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo,
como parte de un sistema de responsabilidad compartida, diferenciada y con
un manejo integral de los residuos slidos, que comprenda la responsabilidad
extendida del productor (REP)

Marco Legal a Nvel Municipal


Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 publicada el

27.05.2003, en su artculo 80, inciso 3 y 3.1, indica que es una


funcin exclusiva de la municipalidades distritales Proveer el
servicio de limpieza pblica determinando las rea de acumulacin
de desechos, rellenos sanitarios... y como Funciones especficas
compartidas de stas Administrar y reglamentar, directamente o por
concesin el servicio de... limpieza pblica y tratamiento de residuos
slidos, cuando est en capacidad de hacerlo. En el inciso 1
establece como una funcin exclusiva de las municipalidades
provinciales Regular y controlar el proceso de disposicin final de
desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito
provincial. Y como Funciones especficas compartidas de las
municipalidades provinciales en materia de saneamiento, salubridad
y salud Administrar y reglamentar directamente o por concesin el
servicio de... limpieza pblica y tratamiento de residuos slido,
cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.

Marco Legal a Nvel Municipal


Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, Ley N 29419 del

07.10.2009, en el que se establece que El Estado reconoce la


actividad de los recicladores, promueve su formalizacin e
integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas
las ciudades del pas a travs de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y de las Municipalidades
Provinciales. Tiene como objetivo establecer el marco normativo
para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje,
orientada a la proteccin, capacitacin y proteccin del desarrollo
social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de
los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y
principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Marco Legal a Nvel Municipal


Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores,

aprobado con D.S.N005-2010-MINAM, publicado el 03.06.2010,


tiene por objeto coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin
del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la
mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los
residuos slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y principios
de la Ley N 27314,
Ley General de Residuos slidos modificada por Decreto Legislativo
N 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0572004 - PCM; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

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