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SISTEMAS DE SUMINISTRO Y

UTILIZACION III
Reglamento De
Supervisin De Las
Actividades
Energticas y Mineras
Ing. Boris Ernesto DAngles Woolcoltt

Direccin de Calidad
Educativa

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo del presente Reglamento es establecer los principios, criterios, modalidades, sistemas y
procedimientos de la Funcin Supervisora y Supervisora Especfica del OSINERGMIN, en el marco de
la legislacin vigente.

Artculo 2.-mbito de aplicacin


Lo dispuesto en el presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento para OSINERGMIN,
las Empresas Supervisoras y las Entidades Supervisadas en el marco de las actividades de
supervisin que realice el OSINERGMIN para verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales o tcnicas bajo su mbito de competencia.

Artculo 3.- Base Legal


Ley N 26734, Ley de Creacin de OSINERGMIN.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos.
Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN.
Ley N 28151, Ley que modifica la Ley de Creacin de OSINERGMIN
Ley N 28964, Ley que Transfiere Competencias de Supervisin y Fiscalizacin
a Minera a OSINERGMIN.
Decreto Supremo N 054-2001-PCM por el que se aprueba el Reglamento
General de OSINERGMIN.

TTULO II
LA FUNCIN DE SUPERVISIN
Artculo 4.- Alcances
La funcin de Supervisin comprende las siguientes facultades a nivel nacional:
a) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales, tcnicas o de cualquier otra
obligacin que se encuentre a cargo de las personas o actividades supervisadas y que sea materia de
verificacin por OSINERGMIN.
b) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas y/o reguladoras dictadas por OSINERGMIN
en el ejercicio de sus funciones, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida por OSINERGMIN.
c) Supervisar la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales referidas a la
conservacin y
proteccin del ambiente en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.
d) Supervisar los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidos en la normatividad correspondiente,
en la prestacin del servicio pblico de electricidad y en los servicios de hidrocarburos, incluyendo las
relaciones de las personas supervisadas con los usuarios y el cumplimiento de las obligaciones de
cobertura y expansin del servicio.

e) Supervisar el cumplimiento de las normas del subsector electricidad por parte de personas
naturales, jurdicas y empresas de otros sectores, en lo relacionado al riesgo elctrico en vas
pblicas.
f) Supervisar las actividades de la mediana y gran minera en lo que respecta al cumplimiento
de las normas de seguridad e higiene mineras y medio ambiente que se lleven a cabo en la
exploracin y explotacin de minerales, procesos metalrgicos, tales como las de preparacin
mecnica, concentracin, fundicin y refinacin de los mismos, labor general, y al transporte
minero masivo continuo y al almacenamiento de minerales, as como de los insumos
almacenados para los procesos propios de la actividad minera y metalrgica, y otros propios
de la actividad minera.
g) Con la finalidad de complementar y/o coadyuvar a la supervisin que realiza
OSINERGMIN; la Gerencia General podr disponer que el titular de la actividad minera
contrate auditoras, estudios o asistencia tcnica1, sobre las actividades que realiza y que
constituyen materia de supervisin por parte de OSINERGMIN. Los costos que impliquen la
contratacin sern asumidos ntegramente por el titular de la actividad minera. Para dichos
efectos, OSINERGMIN determinar la empresa y/o persona a contratar, la cual deber
entregar el informe o los informes que resulten de la contratacin directamente al
OSINERGMIN.

TTULO III
MODALIDADES DE SUPERVISIN
Artculo 5.- Hidrocarburos Lquidos, GLP y Gas Natural
5.1.- La supervisin puede ser:
a) Supervisin Preoperativa
b) Supervisin Operativa
5.2.- Supervisin Preoperativa es aquella supervisin que se realiza con el fin de que las personas
que quieran realizar una actividad del sub sector Hidrocarburos, acrediten ante OSINERGMIN que
han cumplido con las normas tcnicas, de seguridad y medio ambientales establecidas para dicho
efecto en la normatividad vigente.
5.3.- Supervisin Operativa es aquella que se realiza a instalaciones o unidades que se encuentran
autorizadas a operar para determinar si conservan las caractersticas establecidas por la
normatividad vigente del subsector hidrocarburos, as como si en el ejercicio de sus actividades
cumplen con la normatividad vigente.
5.4.- Supervisin del Plan de Abandono (Total o Parcial) y/o del Plan de Cese (Temporal o
Definitivo) de Actividades es aquella que determina si el abandono de un rea o instalacin o el
cese temporal o definitivo de actividades, respectivamente, se ha realizado de conformidad con la
normatividad vigente.

5.5.- Supervisin Especial es aquella que se realiza con fines especficos, destinada a comprobar s
ciertas caractersticas de la operacin, instalacin o equipamiento tienen las condiciones requeridas
por las normas, o que las acciones efectuadas se han realizado correctamente, as como hechos
circunstanciales como:
a) Informalidad.
b) Accidentes: incendios, explosiones, accidentes industriales, etc.
c) Derrames, vertimientos, emisiones, etc.
d) Denuncias
El presente listado es enunciativo y no taxativo.
Artculo 6.- Electricidad
6. 1.- La supervisin de las actividades elctricas puede ser Regular o Especial.
6.2.- Supervisin Regular.- Es aquella que ejecuta la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica. Esta es
permanente, continua, regular y se realiza a instalaciones unidades, para determinar si conservan
las caractersticas que les permiten una operacin adecuada y si cumplen con lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico vigente, aplicando, en lo pertinente, los Procedimientos de Supervisin
aprobados por el Consejo Directivo de OSINERGMIN.
6.3.- Supervisin Especial.- Es aquella que se realiza con fines especficos o
circunstanciales, cuyo objetivo es comprobar en casos concretos, si ciertas caractersticas de la
operacin, instalacin, equipamiento o comercializacin de la energa elctrica tienen las
condiciones requeridas por las normas o para supervisar que las acciones efectuadas se han
realizado correctamente, as como hechos circunstanciales tales como:

Artculo 7.- Minera


7.1.- La supervisin de las actividades mineras puede ser Regular o Especial.
7.2.- La Supervisin Regular es aquella que se realiza de acuerdo al Plan Operativo Anual
establecido por OSINERGMIN y que comprende los mbitos de seguridad e higiene minera y de
medio ambiente de la mediana y gran minera.
7.3.- La Supervisin Especial es aquella que se realiza con fines especficos o circunstanciales,
tal como los accidentes fatales y situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y de
naturaleza ambiental. Tambin estn comprendidas las acciones de supervisin adicionales a las
del Programa Anual de Supervisin y que a juicio de OSINERGMIN sean necesarias.

TTULO IV
CAPTULO I
DE LOS SUPERVISORES
Artculo 8.- Supervisores
OSINERGMIN realizar las acciones de supervisin a travs de Supervisores que podrn
ser personal propio o de Empresas Supervisoras, contratados al amparo de la Ley de
Creacin de OSINERGMIN - Ley N 26734, la Ley de Fortalecimiento Institucional de
OSINERGMIN - Ley N 27699, el Reglamento General de OSINERGMIN y la Ley N. 28964
CAPTULO II
EMPRESAS SUPERVISORAS
Naturaleza y mbito de Aplicacin de las Empresas Supervisoras
Artculo 9.- Naturaleza y Fines
Las Empresas Supervisoras se encuentran facultadas para ejercer la funcin supervisora
por encargo de OSINERGMIN, conforme a lo sealado en el artculo 4 y siguientes del
presente Reglamento y a lo indicado en el Reglamento General de OSINERGMIN. El
mbito de dicha supervisin se circunscribir a las actividades dentro de la competencia de
OSINERGMIN y se realizar con sujecin a las Directivas emanadas de las Gerencias de
Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria o rea equivalente correspondiente.

Artculo 10.- mbito de aplicacin


Las disposiciones del presente Captulo se aplican a las personas naturales o
jurdicas que se encuentran inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de
OSINERGMIN.
Artculo 11.- Caractersticas del Contrato de Supervisin
Los Contratos de Supervisin tendrn las siguientes caractersticas:
11.1.- La contratacin de Supervisores, se realizar en forma directa con las personas naturales o
jurdicas inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN y que hayan
calificado en el examen de seleccin. Los contratos podrn ser por periodos de hasta cinco aos,
dependiendo de la labor que realizar, salvo los contratos de los Supervisores 4 que se regirn
por lo dispuesto en el artculo 20.4. Slo podrn ser contratados aquellos Supervisores que figuran
como hbiles en el Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN.
11.2.- Las personas naturales o jurdicas contratadas para realizar la Supervisin por cuenta de
OSINERGMIN no podrn prestar ningn tipo de asesora, consultora ni realizar labores directas, ni
indirectas para las entidades supervisadas, durante el plazo que dure su contrato. Detectado un
hecho de esta naturaleza las
Gerencias de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente
correspondiente, proceder a resolver el contrato de Locacin de Servicios, sin perjuicio de las
sanciones administrativas que correspondan.

Artculo 12.- Confidencialidad


Las Empresas Supervisoras en el cumplimiento de su funcin debern actuar
guardando absoluta confidencialidad y objetividad, respecto a cualquier informacin,
o documentacin de propiedad o en relacin a las personas o empresas supervisadas
o de OSINERGMIN. Esta obligacin permanece vigente an despus del vencimiento
de sus contratos. El incumplimiento de esta obligacin conlleva la imposicin de la
correspondiente sancin administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
y penales a que hubiera lugar.
CAPITULO III
INSCRIPCION EN EL REGISTRO
Artculo 13.- Acceso al Registro de Empresas Supervisoras
13.1.- El acceso al Registro de Empresas Supervisoras ser permanente y
abierto y la inscripcin en l ser en base a la solicitud de los interesados, respecto
de las siguientes actividades.

Artculo 14.- Categoras de Supervisores


Para efectos de la calificacin, clasificacin y contratacin de las empresas
supervisoras se establecen las siguientes categoras de supervisores:
a) Supervisor 1
b) Supervisor 2
c) Supervisor 3
e) Supervisor Regional
f) Coordinador de Supervisin
Artculo 15.- Resultado de la Calificacin
Calificada la solicitud, el Comit Permanente notificar a los solicitantes el resultado, el mismo
que ser consignado en el Acta de Calificacin que ser suscrita por el referido Comit y
presentada a la Gerencia General.
Artculo 16.- Publicacin de Incorporaciones al Registro de Supervisores La Gerencia General
de OSINERGMIN publicar mensualmente en su pgina Web, a las Empresas Supervisoras
que se incorporen al Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN.
Artculo 17.- Registro de Empresas Supervisoras
OSINERGMIN llevar un Registro en el que inscribir a las personas naturales o jurdicas que
hayan sido calificadas como Empresas Supervisoras, consignando los siguientes datos:
a) Personas Naturales: Nombre, domicilio, con indicacin de distrito, provincia y departamento,
telfono, fax y/o correo electrnico, mritos, demritos, sanciones u observaciones.

Artculo 20.- Designacin de Empresas Supervisoras


20.1.- La designacin y contratacin de las Empresas Supervisoras, se har por cada Gerencia de
Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, en base a un proceso
de seleccin en el cual slo podrn participar las Empresas Supervisoras que se encuentran
inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN. Las Bases de este proceso
de seleccin sern aprobadas por la respectiva Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente. Para
la elaboracin de estas bases se tendr en cuenta los requerimientos de cada una de estas reas y
la empresa, actividad, procedimiento o instalaciones que se supervisarn. Las bases tambin
establecern los criterios tcnicos y econmicos que se tendrn en cuenta para la designacin y
contratacin. Por situaciones de urgencia o emergencia, debidamente justificadas y mediante
autorizacin expresa del Gerente General de OSINERGMIN, se podr contratar empresas
supervisoras sin proceso de seleccin.
Artculo 19.- Responsabilidad del registro
La responsabilidad del Registro de Empresas Supervisoras corresponde a la Gerencia Legal, quien
designar a los funcionarios que se encargarn de su custodia, actualizacin y mantenimiento.

Artculo 19.- Responsabilidad del registro


La responsabilidad del Registro de Empresas Supervisoras corresponde a la Gerencia Legal,
quien designar a los funcionarios que se encargarn de su custodia,
actualizacin y mantenimiento.
Artculo 20.- Designacin de Empresas Supervisoras
20.1.- La designacin y contratacin de las Empresas Supervisoras, se har por cada Gerencia
de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, en base a un
proceso de seleccin en el cual slo podrn participar las Empresas Supervisoras que se
encuentran inscritas en el Registro de Empresas Supervisoras de OSINERGMIN. Las Bases de
este proceso de seleccin sern aprobadas por la respectiva Gerencia de Fiscalizacin o rea
equivalente. Para la elaboracin de estas bases se tendr en cuenta los requerimientos de cada
una de estas reas y la empresa, actividad, procedimiento o instalaciones que se supervisarn.
Las bases tambin establecern los criterios tcnicos y econmicos que se tendrn en cuenta
para la designacin y contratacin. Por situaciones de urgencia o emergencia, debidamente
justificadas y mediante autorizacin expresa del Gerente General de OSINERGMIN, se podr
contratar empresas supervisoras sin proceso de seleccin.

CAPITULO IV
FACULTADES, OBLIGACIONES E INCOMPATIBILIDAD DE LAS EMPRESAS
SUPERVISORAS
Artculo 22.- Facultades de las Empresas Supervisoras
OSINERGMIN, a travs de documento escrito emitido por cada Gerencia de Fiscalizacin,
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, podr otorgar a los supervisores las
facultades que considere pertinentes para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al marco legal
vigente y a las especificaciones tcnicas de su contrato.
Artculo 22.- Facultades de las Empresas Supervisoras
OSINERGMIN, a travs de documento escrito emitido por cada Gerencia de Fiscalizacin,
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, podr otorgar a los supervisores las
facultades que considere pertinentes para el ejercicio de sus funciones, de acuerdo al marco legal
vigente y a las especificaciones tcnicas de su contrato.

Artculo 24.- Incompatibilidades de las empresas supervisoras


A las Empresas Supervisoras y a los profesionales que las conformen le son aplicables las
causales de abstencin establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley
N 27444 y las prohibiciones, incompatibilidades y responsabilidades de los funcionarios
establecidos en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por el Decreto Supremo
N 054-2001-PCM o la norma que lo modifique.

TTULO V
DEL PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE SUPERVISIN
Artculo 25.- Programa Anual de Supervisin
25.1.- Para efectos del Programa Anual de Supervisin, se tomar en cuenta el Plan Operativo
Anual de la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente, y el Plan Anual de Supervisin del
Despacho Econmico y Transacciones Internacionales de la Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria, aprobado por la Gerencia General.

Artculo 26.- Asignaciones


26.1.- Designadas las Empresas Supervisoras, la respectiva Gerencia de Fiscalizacin, Gerencia
Adjunta de Regulacin Tarifaria o rea equivalente, en lo que corresponda, proceder a
asignarles las funciones a realizar y las actividades y empresas materia de supervisin y, de ser
el caso, realizar la debida presentacin, para que sta les brinde las facilidades que sean
necesarias, bajo responsabilidad.
Artculo 27.- Informes de Supervisin
Las Empresas Supervisoras, estn obligadas a presentar informes al OSINERGMIN de acuerdo
a los requerimientos de cada Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente. El Informe tendr
carcter de Declaracin Jurada y ser suscrito por el responsable de la fiscalizacin y,
adicionalmente, por el representante legal de la Empresa Supervisora, cuando corresponda.

Artculo 28.- Revisin y Evaluacin de los Informes de Supervisin


28.1.- La revisin y evaluacin de los informes de Supervisin que se presenten a OSINERGMIN
sern realizadas por las respectivas Gerencias de Fiscalizacin, Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria o rea equivalente, segn corresponda, en forma posterior y aleatoria, segn las
especialidades. Dicha revisin
se efectuar de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 32 de la Ley N 27444 - Ley de
Procedimiento Administrativo General.
28.2.- En caso que la actividad supervisada cuente con un procedimiento especfico, se obtendr
la informacin y se procesarn los informes, tal como lo seale dicho procedimiento, aplicndose
supletoriamente el presente en lo que no est expresamente sealado.
TTULO VI
EMERGENCIAS
Artculo 29.- Obligacin de informar
En caso de que se produzcan accidentes graves o fatales, incidentes, situaciones de emergencia,
interrupciones del servicio pblico de electricidad o paralizacin de operaciones, deterioro al
medio ambiente, el responsable de la actividad supervisada, deber informar por escrito a
OSINERGMIN de acuerdo a los formatos que establezca, dentro del primer da hbil siguiente de
producido el hecho. Dicho informe deber ser ampliado y entregado a OSINERGMIN en un plazo
mximo de diez das hbiles contados desde la ocurrencia del hecho.

TTULO VII
RGIMEN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES APLICABLE A
LAS EMPRESAS SUPERVISORAS
Artculo 30.- Las infracciones administrativas cometidas por las Empresas
Supervisoras por incumplimientos de los deberes y obligaciones que asumen de acuerdo al presente
Reglamento sern sancionadas conforme a lo estipulado en el presente ttulo.
Constituyen infracciones sancionables, adems de las infracciones contempladas en el Reglamento
General de OSINERGMIN y en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 31.- Procedimiento Administrativo de Sancin
El procedimiento administrativo aplicable es el establecido en el Captulo II del Ttulo V de la Ley N
27444- Ley de Procedimiento Administrativo General y el Procedimiento Sancionador de
OSINERGMIN.
Artculo 32.- Sanciones Administrativas
Las Empresas Supervisoras, as como los profesionales que las integran, que incurran en
infracciones administrativas en el ejercicio de las funciones encomendadas por OSINERGMIN
pueden ser sancionadas administrativamente con las siguientes medidas:
a) Amonestacin escrita.
b) Multa.
c) Inhabilitacin de la actividad de supervisin hasta por 10 aos.

Artculo 33.- Criterios para graduar la sancin.


a) Naturaleza de la infraccin.
b) Intencionalidad del infractor.
c) Dao causado.
d) Reincidencia
e) Pertinancia
f) El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
g) Circunstancia de tiempo, lugar y modo.
h) Conducta procesal del infractor.
Artculo 34.- rganos competentes
El rgano instructor del procedimiento administrativo sancionador se determinar al interior de
la Gerencia de Fiscalizacin correspondiente o rea equivalente teniendo en consideracin la
materia supervisada por la empresa supervisora a quien se detect la conducta infractora.
Artculo 35.- Prescripcin
Las infracciones al presente rgimen prescriben a los cinco aos de cometidas las mismas. El
plazo de prescripcin se interrumpe por el inicio del procedimiento administrativo sancionador y
en caso una vez iniciado ste, la autoridad administrativa no se pronuncie en el plazo de seis
meses, contados desde la notificacin de inicio del procedimiento administrativo sancionador, la
prescripcin se vuelve a computar nuevamente.
.

Artculo 36.- Registro de sanciones


Aquellas sanciones que se impongan a las Empresas Supervisoras sern anotadas en el Registro
de Sanciones a Empresas Supervisoras que para este efecto llevar OSINERGMIN
Artculo 37.- Autonoma de Responsabilidades
Los procesos iniciados para la determinacin de responsabilidades penales o civiles no afecta la
potestad de OSINERGMIN para instruir o decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo
mandato judicial en contrario.
TTULO VIII
CONTROL Y ESTADSTICAS
Artculo 39.- Presentacin de Documentacin
La documentacin que las entidades supervisadas deban presentar a OSINERGMIN se har por
Mesa de Partes de la Sede Central, a travs de las Oficinas Regionales o a travs de medios
digitales de acuerdo a lo que establezca la Gerencia de Fiscalizacin o rea equivalente o los
respectivos procedimientos aprobados por el Consejo Directivo.

Artculo 40.- Informacin para Estadsticas


Las entidades, de acuerdo a las normas y a disposiciones de OSINERGMIN, deben enviar
reportes peridicos referentes a las actividades que realizan. Las Gerencias de Fiscalizacin
correspondientes, Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria o reas equivalentes que las
procesan son responsables de la utilizacin de dichos informes para detectar infracciones a las
normas que hagan necesarias acciones de Supervisin o de Fiscalizacin y de iniciar los
correspondientes procedimientos administrativos sancionadores.

Gracias