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Derecho Internacional

Pblico:
concepto. Sujetos y
objeto. Caracteres
Martn Horacio Barrandeguy

Concepto
Se han propuesto diversas definiciones del DI
De entre stas es posible distinguir definiciones
materiales y definiciones formales.
Las materiales describen al DI de acuerdo al
contenido histrico circunstancial de las normas
pertenecientes al orden jurdico universal.

En sus comienzos, el DIP fue definido como el


derecho que regulaba las relaciones de los
Estados tanto en tiempo de paz como en tiempo
de guerra.

Las definiciones formales describen al DI en


relacin al proceso de creacin de las normas o
bien de acuerdo a los sujetos a quienes esas
normas van dirigidas.

La que ha gozado de mayor aceptacin por


parte de la doctrina clsica es la que
tradicionalmente ha definido al DI como el
conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones entre los Estados.

Frente a las evoluciones contemporneas del


contenido del ordenamiento jurdico internacional
preferimos, a los efectos del presente trabajo,
definir al DI como el conjunto de normas
jurdicas que regulan las relaciones entre
los sujetos de la comunidad I.

Sujeto
Subjetividad, tanto en di como en DI, puede
ser definida como la cualidad que, originaria o
derivadamente, posee un ente como receptor
inmediato o como centro de imputacin de
derechos y obligaciones dentro de un orden
jurdico dado.

El Estado es, por se, sujeto originario y


necesario del ordenamiento jurdico I. Desde las
etapas formativas del DI los Estados fueron
considerados como "nicos" sujetos de ese
ordenamiento.

Sin embargo, a partir de fines del siglo XIX,


con la aparicin de organismos I, nacen nuevos
sujetos del DI. Los organismos I adquieren
personalidad jurdica I; por lo tanto, al igual que
los Estados son sujetos de ese derecho. Pero su
personalidad jurdica no es originaria, depende
inicialmente de la voluntad de los Estados que
concurren a su creacin.

Un anlisis de la evolucin del D.l. nos


muestra una progresiva tendencia al
ensanchamiento del crculo de sus sujetos. La
propia diversificacin de los objetivos y de las
funciones de la comunidad jurdica I ha conducido
a lo que Bourquin llamara en su da la
renovacin cuantitativa del DI, en el doble
sentido de una expansin del campo objetivo de
la regulacin jurdica I y de una proliferacin de
los sujetos participantes.

Y es que, desde una concepcin dinmica del


D.l., es preciso admitir que ste no conoce lmites
en cuanto a sus sujetos, pues las propias
necesidades de la comunidad jurdica I en un
momento dado pueden aconsejar o incluso exigir
el investir de personalidad I a determinadas
entidades.

La CIJ en su Opinin Consultiva sobre la


Reparacin de los daos sufridos al servicio de la
ONU, (Caso del conflicto rabe-israel (19471948), y la muerte del conde Folke Bernadotte) al
reconocer que dicha organizacin posee
personalidad jurdica I, precis que "esto significa
que la ONU es un sujeto de DI con capacidad para
poseer derechos y obligaciones "

En un sistema jurdico los sujetos de


Derecho no son necesariamente idnticos en
cuanto a su naturaleza o a la extensin de sus
derechos; y su naturaleza depende de las
necesidades de la comunidad.
El desarrollo del DI en el curso de su historia se
ha visto influido por las exigencias de la vida I y
el crecimiento progresivo de las actividades
colectivas de los Estados ha hecho ya surgir
ejemplos de accin ejercida en el plano I por

Sujeto del DI lo es el titular de derechos y


obligaciones conferidos por normas jurdicas I. Ahora
bien, partiendo de una equiparacin de las nociones
de subjetividad jurdica y de capacidad jurdica, se
llega a la conclusin de que no basta con ser
beneficiario de un derecho o estar afectado por una
obligacin,

Sino que se requiere una aptitud para hacer


valer el derecho ante instancias I o para ser
responsable en el plano I en caso de violacin de
la obligacin; doble exigencia. situada en el plano
procesal de la legitimacin (activa o pasiva), que,
como veremos, hace controvertida la inclusin
del individuo entre los sujetos del DI

Caracteres
a. Diferencias con el d i y sus atenuaciones
a) Carencia de "rgano legislador"
El legislador de d i no aparece en el DI. Los
Estados, son, al mismo tiempo, los generadores
de la norma. La voluntad del Estado
evidenciada en la conclusin del acuerdo I, la
aquiescencia, el cumplimiento de una prctica
con conciencia de adecuar su conducta a una
norma jurdica es el origen inmediato de la
norma.

Aun cuando algunos mecanismos propios del


DI puedan hacer pensar, en el "legislador I", ellos
slo dan lugar a la creacin de normas de
naturaleza "derivada". Es decir, que cuando
dictan normas, esto es as en razn de que fueron
esos mismos sujetos los que mediante el tratado
constitutivo autorizaron al rgano "legislar" para
situaciones especficas.

Empero, los Estados legislan cuando, a travs


de cualesquiera de los mtodos vlidos para el
ordenamiento jurdico I, crean derecho. No reviste
importancia, entonces, la carencia de un rgano
que centralice la funcin legislativa del di si en el
DI, la funcin creadora de normas se verifica
conforme a otros mecanismos formales.

b) Carencia de un "rgano juzgador" obligatorio


El Estado aplica su ordenamiento jurdico, al
que los sujetos deben obligatoriamente acudir. El
DI carece, en cambio, de un rgano jurisdiccional
de aplicacin, obligatorio, propio de la sociedad
nterestatal.
Cuando se suscita una controversia entre
Estados, stos la solucionan mediante la
negociacin directa u otorgan imperium a una
instancia jurisdiccional. Aqu la jurisdiccin tiene
su fundamento en la voluntad de los sujetos,

Pero esta carencia de un rgano jurisdiccional


obligatorio y permanente dentro del
ordenamiento jurdico I no contradice la
existencia de una norma general de ese mismo
ordenamiento por la cual los Estados estn
obligados a solucionar pacficamente sus
controversias.
La instancia judicial es, entonces, slo uno de los
mtodos de solucin pacfica de controversias,

c) Carencia de un vinculo de ''subordinacin" de


los sujetos
En di, los sujetos del ordenamiento no slo
deben cumplir sus normas, sino que pueden ser
obligados a ello por los rganos del Estado que
poseen tal competencia.
En DI, no existe, en principio, un rgano
superior a los sujetos que pueda efectuar el
control del respeto a la norma y obligarlos

Es ste un ordenamiento en el que los sujetos


mismos tienen la competencia de tomar
decisiones tendientes a la ejecucin de la norma
internacional dentro del marco de conductas
legtimas que ese derecho les reconoce.

Sin embargo, en algunos supuestos de las RI


aparece un rgano supraestatal dotado del poder
de coaccin y de sancin, aunque ello slo ocurra
porque los Estados que han creado la
organizacin le han transferido tal competencia,
autorizndolo a actuar en ciertos casos y
aceptando, en el mismo tratado constitutivo,
conformarse a las resoluciones que ste adopte.

Categoras de normas: normas imperativas


(ius cogens) y normas dispositivas
En el DI encontramos dos categoras distintas
de normas obligatorias: normas dispositivas y
normas imperativas.
La gran mayora de las normas del DI son normas
dispositivas. La norma dispositiva es aqulla que
admite acuerdo en contrario. La nocin de norma
imperativa, si bien latente a lo largo del
desarrollo contemporneo del DI, adquiere
fundamental importancia a partir de la segunda

El art. 53 de la Convencin de Viena de 1969


sobre el Derecho de los Tratados la define
diciendo que:
" . . . una norma imperativa de DI general es
una norma aceptada y reconocida por la
comunidad I de Estados en su conjunto como
norma que no admite acuerdo en contrario y que
slo puede ser modificada por una norma ulterior
de DI general que tenga el mismo carcter."

As se sostiene, por ejemplo, que tendran tal


carcter las referidas a la igualdad soberana de
los Estados, al cumplimiento de buena fe por las
partes de todo tratado en vigor, a los derechos
humanos, el principio de la prohibicin del
recurso a la amenaza o al empleo de la fuerza
contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado

Muchas
gracias