SISTEMA

DE
RELACIONES
DE LAS
LEYES
DEL

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES:
Artculo 4. Estado Federal.
Artculo 5. La soberana reside en el pueblo.
Artculo 62. Derecho de participacin y protagonismo popular.
Artculo 72. Referendo revocatorio para todos los cargos de
eleccin popular y magistraturas.
Artculo 110. Importancia de la ciencia y la tecnologa para el
desarrollo del pas.
Artculo 114. Delitos en la economa.
Artculo 118. Derecho al trabajo, labor solidaria de asociaciones
y cooperativas.
Artculo 128. Ordenacin del territorio.
Artculo 132. Deber de responsabilidad social y solidaria.
Artculo 141. Principios de la administracin pblica.
Artculo 143. Derecho a ser informados e informadas oportuna y
verazmente por la Administracin Pblica.
Artculo 158. Polticas de descentralizacin para profundizar la
democracia.
Artculo 185. Consejo Federal de Gobierno.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES:
Artculo 160. Eleccin del Gobernador o Gobernadora.
(Enmienda N 1).
Artculo 166. Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas Estadal.
Artculo 169. Rgimen de organizacin, gobierno y
administracin de los municipios.
Artculo 173. Las parroquias y otras entidades locales dentro del
municipio.
Artculo 182. El Consejo Local de Planificacin Pblica en los
municipios.
Artculo 184. Descentralizacin, transferencias, participacin y
corresponsabilidad de las comunidades.
Artculo 258. Justicia de paz en las comunidades.
Artculo 299. Principio del rgimen socioeconmico de la
Repblica.
Artculo 300. Creacin de entidades descentralizadas para
realizar actividades sociales y empresariales.

SISTEMA
DE
RELACIN
DE
LA
NUEVA
GEOMETRA DEL SOCIALISMO COMUNITARIO
CONSTITUCIN Arts. 5, 70, 118 y 173
LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL
LEY ORGNICA PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO
DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
LEY ORGNICA DE CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR
LEY ORGNICA DE LAS
COMUNAS
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS
COMUNALES

8
N
I Y 30
C
ITU 184
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NS 118,
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SO
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Ley Orgnica del Poder

Popular

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Orgnica
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A
R
UL
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Consejos
B
AR
SO
Ley Orgnica
Comunales
para el Fomento y Ley Orgnica
Desarrollo
de Contralora
Del Sistema
Social
Econmico
Comunal

Ley Orgnica
de Consejo
Federal de
Gobierno

Ley Orgnica
de las
Comunas

I.- INSTANCIAS DE ORGANIZACIN

COMUNITARIA

CONSEJO
COMUNA
Instancia de
L

CONSEJO
COMUNA
L

Sistema de
Agregacin
Comunal.
Arts. 58 al 60
L.O. Comunas.

Participacin,
Articulacin e
CONSEJO Integracin (art. 2
CONSEJO
COMUNA
COMUNA
L.0.C.C)
L
L
COMUNA
Es un espacio socialista que, como entidad local,
es definida por la integracin de comunidades
vecinas (art. 5 L.O.C)
Ciudad Comunal. Art. 60.3 L.O. Comunas
Federacin Comunal - Art. 60.4 L.O. C. mbito del distrito motor de desarrollo
(art.
6 L.O.C.F.G)
Confederacin
Comunal.
Art. 60.5 L.O. Comunas.

EJERCICIO PLENO DE LA SOBERANA Diversas formas de organizacin

que edifican el Estado Comunal (art. 2 L.O.P.P)

II.- INSTANCIAS DE TOMA DE

DECISIONES
COMUNA
Parlamento Comunal
(L.O. Comunas art. 21)
Mxima instancia de autogobierno en la comuna
decisiones: normas acto de gobierno
CONSEJO COMUNAL.
Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas
(L.O. Consejos Comunales art. 2)
Mxima instancia de deliberacin y decisin
(L.O. Consejos Comunales. Art. 20)

III.- INSTANCIAS DE EJECUCIN

COMUNAS
Consejo Ejecutivo
Instancia de ejecuciones del Parlamento Comunal.
(L.O. Comunas art. 27)
CONSEJO COMUNAL.
(L.O. Consejos Comunales art. 29)
Unidad Ejecutiva
(L.O. Consejos Comunales art. 27 al 29)
Instancia de promover y articular la
participacin
Comit de trabajo
Ejecucin de decisiones de la Asamblea

IV.- INSTANCIAS E INSTRUMENTOS DE

COMUNA
PLANIFICACIN

L.O.C. Art. 33 Consejo de Planificacin Comunal. Coordina las

actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal en
concordancia con los Planes de Desarrollo Comunitarios propuestos
por los Consejos Comunales
El Consejo de
L.O. Planificacin
Planificacin
pblica y
CONSEJO
COMUNAL
Popular Art. 10.
Comunal es el
(L.O. Consejo Comunal art. 24 y 25)
Integran el
rgano
Colectivo
de
Coordinacin
Sistema Nacional
encargado de la
de Planificacin:
Comunitaria
planificacin
El Consejo
Instancia de articulacin, trabajo
integral que
Federal de
conjunto y funcionamiento de las
comprende al
Gobierno
unidades del Consejo Comunal que
rea geogrfica y
Los consejos
coordina
la
elaboracin
,
ejecucin
estadales de
poblacional de
y
evaluacin
del
Plan
Comunitario
de
planificacin y
una comuna, as
Desarrollo Integral
coordinacin de
como de disear
polticas pblicas.
el Plan de
Los consejos
Desarrollo
locales de
Comunal Art.
planificacin
14 L.O.
pblica.
Los consejos de
Planificacin
planificacin
Pblica y Popular.

comunal.
Los consejos
comunales.

V.- IMPULSO DE LA ECONOMA

COMUNITARIA
COMUNA
Ley Orgnica de las Comunas, art. 37 Y 43 numeral 2. Consejo de
Economa Comunal, es la instancia encargada de la promocin del
desarrollo econmico de la Comuna. Banco de la Comuna: tiene entre
otras funciones financiar y transferir, previa aprobacin del Parlamento
Comunal, los recursos a proyectos socio productivos y de inversin social
que forman parte del Plan Comunal de Desarrollo
Sistema
Alternativo de
Intercambio
Solidario (L.O.
Sistema
Econmico
Comunal)
Grupos de
Intercambio
Solidario. Art. 44
Prosumidores y
Prosumidoras. Art.
48.
Espacios del
Sistema
Alternativo de
Intercambio

CONSEJO COMUNAL

L.O.Consejos Comunales.
Art. 30. Unidad
Administrativa y
Financiera Comunitaria:
Es la instancia del Consejo
Comunal que funciona
como un ente de
administracin, ejecucin,
inversin , crdito, ahorro e
intermediacin financiera
de los recursos y fondos de
los Consejos Comunales

L.O. Sistema Econmico

Comunal: Arts. 9 al 25: Las
organizaciones
socioproductivas son unidades
de produccin constituidas por
las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico o por
acuerdo entre ambos, con
objetivos e intereses comunes

Art. 10: son formas de

organizaciones
socioproductivas
Empresa de propiedad social
directa comunal:
Empresa de propiedad social
indirecta comunal:
Unidad productiva familiar:
Grupos de intercambio

VI.- INSTANCIAS Y MECANSMOS PARA LA

CONTRALORA SOCIAL

COMUNA
L.O.C. Art. 45 Y 47 numeral 1 Consejo de Contralora
Comunal. Instancia encargada de la vigilancia, supervisin,
evaluacin y control social, sobre los proyectos, planes y
actividades de inters colectivo que en el mbito territorial
de la comuna, ejecutar o desarrollar las instancias del Pode
L.O.
Popular o el Poder Pblico
Contralora
CONSEJO COMUNAL
Social
L.O. Consejos Comunales Art. 33
Art. 9l el
Unidad de Contralora Social
control social
Es la instancia del Consejo Comunal para realizar la
evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de se ejerce a
travs de los
las actividades, recursos y administracin de los
siguientes
fondos del Consejo Comunal.
medios:
L.O.C.C. Arts. 44 y 45, numeral 5 El ciclo Comunal.
Individual
La accin permanente de prevencin , vigilancia,
supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las Colectivame
nte
faces del ciclo comunal para la concrecin del Plan
Orgnicame
Comunitario de Desarrollo Integral
nte

VII.- FORMACIN
COMUNA
L.O.C. Art. 7.6 La Comuna tendr como finalidad promover
mecanismos para la formacin e informacin en las Comunidades
CONSEJO COMUNAL
L.O.C.C. Art. 25.10 El colectivo de coordinacin
comunitaria como expresin de articulacin de las
unidades del Consejo Comunal tendrn la funcin de
promover la formacin y capacitacin comunitaria en
los voceros o voceras del Consejo Comunal y en la
comunidad en general

VIII.- JUSTICIA COMUNAL

COMUNA
L.O.C. Art. 56
Es un medio alternativo de justicia que promueve el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra
forma de solucin de conflictos, ante situaciones
derivadas directamente del ejercicio del derecho a la
participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a
los principios constitucionales del estado democrtico y
social de derecho y de justicia. Sin contravenir las
competencias legales propias del sistema de justicia
ordinario

IX.- APOYO DE LAS INSTITUCIONES

PODER POPULAR
PBLICAS

L.O PODEP POPULAR. Artculo 23. Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico
promovern, apoyarn y acompaarn las iniciativas populares para la constitucin,
desarrollo y consolidacin de las diversas formas organizativas y de autogobierno del
pueblo.
CONTRALORA SOCIAL
L.O. CONTRALORA SOCIAL. Artculo 2. La contralora social, sobre la base del
principio constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las
instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del
Poder Popular
PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR
L.O. Planificacin pblica y popular: Artculo 11. El Consejo Federal de Gobierno es
el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los estados y municipios
SISTEMA ECONMICO COMUNAL
L.O ECONOMA COMUNAL: Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en la materia objeto de esta Ley, es el rgano coordinador
de las polticas pblicas relacionadas con la promocin, formacin, acompaamiento
integral y financiamiento de los proyectos socioproductivos
COMUNA
L.O.COMUNAS. Art. 62. Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico
promovern, apoyarn y acompaarn las constitucin, desarrollo y consolidacin de
las comunas como forma de autogobierno
CONSEJO COMUNAL
L.O CONSEJOS COMUNALES: Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y
organizados conforme a la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante
el registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
participacin ciudadana

CONSIDERACIONES SOBRE LA
INCORPORACIN DE LAS COMUNAS EN
LA LEY ORGNCA
DEL PODER PBLICO MUNICIPAL
1. Se incorpora a la Comuna como una nueva entidad local territorial. La
Comuna estn reguladas por una legislacin propia. (Arts. 5, 19, 30 y
33 L.O. Poder Pblico Municipal).
2. Las Juntas parroquiales pasan a ser juntas parroquiales comunales, y
sus integrantes sern electos y electas por los voceros y voceras de
los consejos comunales de la parroquia respectiva y validada por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. (Arts. 35, 36 y 37 L.O. Poder
Pblico Municipal).

PROCEDIMIENTO
PARA
CONSTITUCIN DE UNA COMUNA
INICIATIVA POPULAR DE LOSCONSEJOS COMUNALES Y
ORGANIZACIONES SOCIALES ART. 10
Conformacin de la
Comisin
promotora. Art. 11.
L.O. Consejos
Comunales.

La carta fundacional se
somete a Referendo
aprobatorio dentro de en
un lapso no mayor a los
sesenta das siguientes a
la notificacin al rgano
facilitador de la
conformacin de la
comisin promotora. (Art.
En el lapso13)
de los quince das
siguientes a la aprobacin de la
carta fundacional, la comisin
promotora proceder a su
registro ante el rgano
facilitador. Con este acto la
Comuna adquiere su
personalidad jurdica. (Art. 17)

Redaccin y difusin del

proyecto de carta
fundacional entre los y las
habitantes del mbito
territorial propuesto en un
lapso de quince das
continuos..

Se considerar aprobada la carta

fundacional y en consecuencia, la
constitucin de la Comuna,
cuando la mayora de los votos
sean afirmativos, siempre y
cuando haya concurrido al
referendo un nmero de
electores y electoras igual o
superior al quince por ciento de
los electores y electoras del
mbito territorial propuesto. (Art.
16.

LA

INSTANCIAS
QUE
CONFORMAN
COMUNA
LEY
ORGNICA
DE
COMUNAS

LA
LAS

LA COMUNA EST CONSTITUIDA POR LAS SIGUIENTES INSTANCIAS:

1. EL PARLAMENTO COMUNAL. (Art. 21 y sig).
2. EL CONSEJO EJECUTIVO. (Art. 27 y sig).
3. EL CONSEJO DE PLANIFICACIN COMUNAL (Art. 32 y sig).
4. EL CONSEJO DE ECONOMA COMUNAL (Art. 37 y sig).
5. EL BANCO DE LA COMUNA (Art. 40 y sig).
6. EL CONSEJO DE CONTRALORA COMUNAL. (Art. 45 y sig).
OTRAS INSTANCIAS COMUNALES:
LA JUSTICIA COMUNAL como medio alternativo de justicia que
promueve el arbitraje (Art. 56).
EL SISTEMA DE AGREGACIN COMUNAL para articular el ejercicio del
autogobierno comunal (Art. 58 y 60).
LAS INSTANCIAS DE APOYO DEL PODER PBLICO que promovern,
apoyarn y acompaarn la constitucin, desarrollo y consolidacin de
las comunas como forma de autogobierno (Art. 62)

GRACIAS POR SU ATENCIN.