EL PROCESO

ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO

SUS CAUSAS Y EFECTOS EN

LA ADMINISTRACIN PBLICA
ORGANIZAN:
VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO
DR. MANUEL TAFUR MORAN

EXPOSITOR:

OFICINA CENTRAL DE PERSONAL

DR. FELIX CHERO MEDINA

ING. ARMANDO BACA REAO

ASESOR LEGAL VRADM

UNIDAD DE CAPACITACIN
CPC. LASTENIA SILVA NEVADO

NOCIONES GENERALES DEL P.A

Las

personas que laboran dentro de la

administracin pblica tienen derechos y
deberes que cumplir.

Los

funcionarios y servidores que cumplen

deberes
laborales,
tienen
como
consecuencia directa el hacerse acreedores
de las responsabilidades por las acciones y
omisiones que contravienen las normas en
el desempeo de las funciones.

QUE ES UNA FALTA

Se considera falta disciplinaria a toda
accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga
las
obligaciones,
prohibiciones
y
dems
normatividad
especfica sobre los deberes de servidores
y funcionarios, establecidos en el artculo
28 del Dec. Leg. 276, D.S. N 005-90
normas especiales.
La comisin de una falta da lugar a la
aplicacin de la sancin correspondiente.

QUE ES UNA SANCIN

Es

la consecuencia jurdica por el

incumplimiento de un deber de funcin, u
obligacin que esta debidamente tipificado
como falta en la Ley.

Es

el castigo a que se hace acreedor el

funcionario
o
servidor
pblico
por
incumplimiento
de
sus
deberes
y
obligaciones que emanan de su contrato
de trabajo.

TIPOS DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA

CIVIL

PENAL

Art. 25 del Dec. Leg. 276, Art. 153 del D.S. N 005-90PCM, y 9na. Disp. Final de la Ley 27785 -Ley del Sistema
Nacional de Control y de la CGR.

Responsabilidad Administrativa

Es aquella en la que incurren los servidores

y funcionarios por haber contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las
normas internas de la entidad a la que
pertenecen, se encuentre vigente o
extinguido el vinculo laboral o contractual
al momento de su identificacin.

Responsabilidad Civil

Es aquella en la que incurren los servidores y

funcionarios pblicos que por su accin u omisin,
en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado
un dao econmico a su entidad o al estado. Es
necesario que el dao econmico sea ocasionado
incumpliendo el funcionario o servidor pblico sus
funciones, por dolo o por culpa, sea esta
inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento
a la entidad o al estado es de carcter contractual
y solidaria, y la accin correspondiente prescribe a
los 10 aos de ocurridos los hechos que generan
el dao econmico.

Responsabilidad penal
Es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios pblicos que en
el ejercicio de sus funciones han efectuado
un acto u omisin tipificado como delito o
falta en el Cdigo Penal vigente.
La responsabilidad Administrativa es
independiente de la responsabilidad civil o
penal

Obligaciones y Prohibiciones

conducirse con honestidad, respeto al pblico,

austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo
de los cargos asignados, as como con decoro y
honradez en su vida social.

cumplir con puntualidad y responsabilidad el

horario establecido por la autoridad competente y
las normas de permanencia interna en su entidad.

actuar con correccin y justicia al realizar los actos

administrativos que les corresponda, cautelando la
seguridad y el patrimonio del Estado que tengan
bajo su directa responsabilidad.

 Supeditar

sus intereses particulares a las

condiciones de trabajo y a las prioridades
fijadas por la autoridad competente en
relacin a las necesidades de la
colectividad.

Todo

aquel que conozca la comisin de un

acto delictivo, en su centro de trabajo o en
circunstancias relacionadas directamente
con el ejercicio de la funcin pblica, tiene
la obligacin de informar oportunamente a
la autoridad superior competente.

 Estn

impedidos de realizar en su centro

de trabajo actividades ajenas a las
funciones asignadas o que no cuenten con
la autorizacin correspondiente.

Estn

prohibidos de practicar actividades

poltico-partidarias en su centro de trabajo
y en cualquier entidad del Estado.

No

pueden exigir o recibir ddivas,

obsequios, agasajos u otros similares.

Faltas Administrativas
a)
b)

c)

d)
e)

El incumplimiento de las normas establecidas en

la presente ley y su reglamento;
La reiterada resistencia al cumplimiento de las
rdenes de sus superiores relacionadas con sus
labores;
El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina
o faltamiento de palabra en agravio de su
superior del personal jerrquico y de los
compaeros de labor;
La negligencia en el desempeo de las funciones;
El impedir el funcionamiento del servicio pblico;

f)
g)

h)
i)

j)
k)

La utilizacin o disposicin de los bienes de la

entidad en beneficios propio o de terceros;
La concurrencia reiterada al trabajo en estado de
embriaguez o bajo la influencia de drogas o
sustancias estupefacientes y, aunque no sea
reiterada, cuando por la naturaleza del servicio
revista excepcional gravedad;
El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de
la funcin con fines de lucro;
El causar intencionalmente daos materiales en
los locales, instalaciones, obras, maquinarias,
instrumentos, documentacin y dems bienes de
propiedad de la entidad o en posesin de sta;
Los actos de inmoralidad;
Las ausencias injustificadas por ms de tres das
consecutivos o por ms de cinco das no
consecutivos en un perodo de treinta das
calendario o ms de quince das no consecutivos
en un perodo de ciento ochenta das calendario; y

l) El incurrir en actos de hostigamiento

conforme a ley sobre la materia."
m) Las dems que seale la Ley.

sexual,

La condena penal privativa de la libertad por

delito doloso cometido por un servidor pblico
lleva consigo la destitucin automtica.

El servidor destituido no podr reingresar al

servicio pblico durante el trmino de cinco aos
como mnimo."

Sanciones Administrativas
a)

Amonestacin verbal o escrita;

b)

Suspensin sin goce de remuneraciones hasta

por treinta (30) das

c)

Cese temporal sin goce de remuneraciones

mayor a treinta (30) das y hasta por doce (12)
meses; y

d)

Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender
necesariamente el orden correlativo sealado .

AMONESTACIN
La amonestacin ser verbal o
escrita. La amonestacin verbal la
efecta el jefe inmediato en forma
personal y reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de
Personal. No proceden ms de dos
amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.

SUSPENSIN
La suspensin sin goce de
remuneraciones se aplica hasta por
un mximo de treinta (30) das. El
nmero de das de suspensin ser
propuesto por el jefe inmediato y
deber contar con la aprobacin del
superior jerrquico de ste. La
sancin se oficializa por resolucin
del Jefe de Personal.

CESE TEMPORAL Y DESTITUCIN

PROCESO DISCIPLINARIO PREVIO
El cese temporal sin goce de
remuneraciones mayor de treinta
(30) das y hasta por doce (12),
meses; as como la Destitucin se
aplica previo proceso administrativo
disciplinario. El nmero de meses de
cese lo propone la Comisin de
Procesos
Administrativos
Disciplinarios de la entidad.

CONDENA PENAL: DESTITUCIN

AUTOMTICA
La condena penal consentida y
ejecutoriada privativa de la libertad por
delito
doloso,
acarrea
destitucin
automtica. En el caso de condena
condicional, la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios evala si el
servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no est
relacionado con las funciones asignadas,
ni afecte a la Administracin Pblica.

CARACTERISTICAS DEL PAD

Es necesario la Existencia de una imputacin
Debe ser instaurado a travs de una Resolucin
fundamentada del T.P o del Funcionario
autorizado.
La Resolucin que ordena el PAD no es
impugnable.
No es necesario que se encuentre vigente la RL
Se instaura previo informe de la CPAD
La Investigacin esta a cargo de la CPAD o de la
Comisin Especial.
Esta sujeto a Prescripcin (1 ao) (Art. 173
D.S.N 005-90-PCM.
Debe garantizarse el D de Defensa y Debido
Proceso
Se debe respetar la Pluralidad de Instancias.

Es Sumario-plazo no exceder de treinta (30)

das hbiles improrrogables.
Es escrito y formal, est a cargo de una
Comisin Permanente cuyos integrantes son
tres designados por resolucin del titular de la
entidad.
Est comisin har las investigaciones del caso
solicitara cualquier tipo de informacin,
examinar las pruebas que se presenten.
Terminado este perodo probatorio o recoleccin
de cualquier prueba elevar un informe al
titular de la entidad, concluyendo por la
existencia o no de la falta grave investigada, la
responsabilidad del procesado recomendando
las sanciones que sean de aplicacin.
Es prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sancin

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PAD

LEGALIDAD
DEBIDO

PROCEDIMIENTO
RAZONABILIDAD
PROPORCIONALIDAD
TIPICIDAD
IRRECTROACTIVIDAD
PRESUNCIN DE INOCENCIA
NE BIS IN IDEM

CRITERIO DISCRECIONAL
AMONESTACION VERBAL O ESCRITA
Para el caso de faltas leves que requieran de
Amonestacin Verbal o Escrita, deber seguirse el
Procedimiento establecido en el Art. 297 del
Reglamento General, concordante con el Art.
156 del D.S.N 005-90-PCM. Siendo necesario
previamente que el funcionario a cargo de la
Potestad de sancin o propuesta de sancin,
haya calificado la falta y solicitado los descargos
al servidor involucrado cuando el caso lo amerita.

SUSPENSIN DE 1 A 30 DAS SGR

Para el caso de la comisin de Faltas Graves,
en que se estime la imposicin de una
sancin
de
suspensin
sin
goce
de
remuneraciones de 01 hasta 30 das, se debe
seguir el Procedimiento que establece el Art.
298 del Reglamento General, concordante
con el Art. 157 del D.S.N 005-90-PCM.
Siendo necesario previamente que el
funcionario a cargo de la Potestad de
propuesta de sancin, haya calificado la falta
y solicitado los descargos al servidor
involucrado u otras diligencias de ser
pertinente.

CESE TEMPOTAL + 30 DAS Y HASTA 12 MESES

Y DESTUTCIN
SOLO PARA EL CASO en que se considere la
Falta muy grave, el funcionario que toma
conocimiento de la misma y considere que
esta merece una SANCIN DE CESE
TEMPORAL MAYOR DE 30 DAS Y DE HASTA
DOCE MESES, AS COMO LA DESTITUCIN
se deber seguir el Procedimiento establecido
en el Art. 299 del Reglamento General,
concordante con el Art. 163 del D.S. N 00590-PCM,
ES
DECIR
REQUERIR
NECESARIAMENTE
PROCESO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

RECURSOS IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN

(Art. 208

APELACIN

(Art. 209

REVISIN

(Art. 210)

Ley N 27444

Las partes o terceros legitimados solicitan que se anulen o revoque

total o parcialmente un acto administrativo o procesal presuntamente
afectado por
vicio o error.

PLAZOS DE LOS RECURSOS

IMPUGNATORIOS
RECONSIDERACIN
APELACIN
REVISIN

15 DAS
ART. 207 LEY 27444

PRESCRIPCION

Artculo 173-D.S. N 005-90-PCM.- El

proceso administrativo disciplinario deber
iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1)
contado a partir del momento en que la
autoridad competente tenga conocimiento de
la comisin
de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En
caso contrario se declarar
prescrita la
accin sin perjuicio del proceso civil o penal a
que hubiere lugar.

Art. 233 Ley 27444.- En caso de no estar

determinado, prescribir en cinco aos
computados a partir de la fecha en que se
cometi la infraccin o desde que ces, si
fuera una accin continuada.

EL PAD EN LA UNPRG
PARA

ESTUDIANTES (ARTS. 223 a

228 RG)

PARA

PERSONAL ADMINISTRATIVO
(ARTS. 296 A 299 RG)

PARA

PERSONAL DOCENTE (167 A

174 RG.

PROCEDIMIENTO - ESTUDIANTES
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Enterado el Decano-CF-califica-hechos,
constituyen falta.
CF-Decide abrir Investigacin-designa
CAH, integrada por 2 P y 1 E MCF
Plazo de Investigacin: 15 das tiles-I.
Alumno- Descargos e Informe O
Comisin eleva Informe CF
CF
resuelve:
Absolviendo
o
Imponiendo Sancin

a)

b)

c)
d)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS

Amonestacin: Verbal (JI, reservada).

Escrita (JI
JCOP-Oficialice
mediante Resolucin.
Suspensin SGR hasta 30 das : Si el T
es de una F, JI propone S-debe contar
con Aprobacin del D - el JOCP la
Oficializa (R).
Si el JI fuera el D, la propone al CFJOCP-Oficializa (R)
TOC-JI-JO y el Sup. el R y para TAD-JI es
VR o el R y el Sup. CU.

 Cese

Temporal SGR + 30 das y hasta

12 meses.
Destitucin
Se aplica Previo
Administrativo Disciplinario

Proceso

Conocida la falta es puesta en

conocimiento del Rector
Deriva
CPAD, siguiendo el Procedimiento
D.S. N 005-90-PCM

PROCESO-DOCENTES
a)

b)
c)

d)
e)

Amonestacin:
Verbal
(D,
reservada).
Escrita (D
CF JOCP-Oficialice mediante
Resolucin.
Suspensin SGR hasta 30 das: D - CF- JOCP
la Oficializa (R).
CT + 30 d. o Dst. CF, designa Comisin
Especial-CE-Califica
denuncia

Se
pronuncia X Apertura o no de PAD. Si PAD
Presolucin D y se tramita con arreglo al
D.S. N 005-90-PCM
Cuando el Docente es Funcionario R-CEcalifica denuncia.
Cuando se imputa falta a R o VRS-CU-CE-2
D-P y un Est.-1ra. Inst. CU 2da. Inst. AUPAD-D.S. N 005-90-PCM

SUSPENSION DE LA EJEC DE LA RESOLUCION

Art. 216 de la Ley N 27444 Suspensin de la ejecucin
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en
que una norma legal establezca lo contrario, no suspender
la ejecucin del acto impugnado .
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad a quien competa resolver el recurso podr
suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del
acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o
difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de
nulidad trascendente.

Artculo 237.- Resolucin

La resolucin ser ejecutiva cuando

ponga fin a la va administrativa. La
administracin podr adoptar las medidas
cautelares precisas para garantizar su
eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
Cuando el infractor sancionado recurra o
impugne la resolucin adoptada, la
resolucin de los recursos que interponga
no podr determinar la imposicin de
sanciones ms graves para el sancionado.

IGUALDAD PROCESAL

ADMINISTRACION PUBLICA

ADMINISTRADO