UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

MAESTRA EN GESTIN PBLICA

T. SUNASS - TRASS

DOCENTE:
ag. CPC. PEDRO ARTURO BARBOZA ZELADA

INTEGRANTES
BENAVIDEZ
NEZ
CLAUDIA
EMILIA
CRUZ VILLEGAS HENRY NICOLS
SILVA TARRILLO LUIS

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS
La SUNASS es un organismo pblico descentralizado, creado por
Decreto Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera de derecho pblico y con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera; cuya
funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de
los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.

MISIN

Regular, supervisar y
fiscalizar el desarrollo del
mercado de servicios de
agua potable y
alcantarillado, as como
resolver los conflictos
derivados de stos,
actuando con autonoma,
imparcialidad y eficiencia,
con la finalidad de
incentivar la mejora de la

VISIN

Ser el organismo regulador

legitimado a nivel nacional
y lder en Latinoamrica
que, actuando de manera
tcnica e imparcial,
contribuye a la prestacin
eficiente, equitativa,
sostenible y de calidad de
los servicios de agua
potable y saneamiento.

ORGANIGRAMA
http://
www.sunass.gob.pe/websunass
/index.php/sunass/quienes-s
omos/organizacion

FUNCIONES
FUNCIN NORMATIVA

Exclusiva de dictar
reglamentos, directivas y
normas de carcter
general aplicables a
intereses, obligaciones o
derechos de las Empresas
Prestadoras o actividades
bajo su mbito o de sus
usuarios.

Comprende la facultad

De dictar mandatos u otras

disposiciones de carcter
particular.

De tipificar infracciones por

incumplimiento de
obligaciones establecidas
en normas legales, normas
tcnicas y aquellas
derivadas de los contratos
de concesin bajo su
mbito, as como por el
incumplimiento de las
disposiciones reguladoras
y normativas dictadas por
la Sunass.

FUNCIN REGULADORA

Comprende la facultad de
fijar las tarifas de los
servicios y actividades bajo
su mbito.

FUNCIN SUPERVISORA

Comprende la facultad de
verificar el cumplimiento
de las obligaciones legales,
contractuales o tcnicas
por parte de las entidades,
empresas o actividades
supervisadas,

as como la facultad de
verificar el cumplimiento
de cualquier disposicin,
mandato o resolucin
emitida por el Organismo
Regulador o de cualquier
otra obligacin que se
encuentre a cargo de la
entidad o actividades
supervisadas.

FUNCIN FISCALIZADORA Y
SANCIONARA

FUNCIN DE SOLUCIN DE
CONTROVERSIAS Y
RECLAMOS

Permite a la Sunass imponer

sanciones y medidas correctivas
dentro de su mbito de
competencia por el
incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o
tcnicas, as como las
obligaciones contradas por los
concesionarios en los
respectivos contratos de

Permite a la Sunass imponer

sanciones y medidas correctivas
dentro de su mbito de
competencia por el
incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o
tcnicas, as como las
obligaciones contradas por los
concesionarios en los
respectivos contratos de

QU ES EL TRASS

1. Qu es el TRASS Tribunal
Administrativo de Solucin
de Reclamos El TRASS es el rgano que resuelve, en

ltima instancia administrativa, los

recursos de apelacin y conflictos que se
generan entre usuarios y EPS (Entidades
Prestadoras
de
Servicios
de
Saneamiento).

El TRASS ejerce sus funciones con

autonoma, pudiendo su Presidente
sesionar en la Sala Permanente y Sala
Provisional indistintamente, en calidad de
Presidente de stas. Para tal efecto tiene
la facultad de fijar internamente el
nmero de casos que se sesionan.

2. MISIN DEL TRASS

Es el rgano tcnico de la Sunass, encargado de resolver
en segunda y ltima instancia administrativa los
reclamos relativos a la facturacin, reclamos de
tipo operacional y reclamos comerciales no
relativos a la facturacin, entre las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento y los usuarios.

Actuamos con excelencia, transparencia, objetividad

oportunidad y tica, respetando el marco legal. Estamos
comprometidos con la mejora continua y aprovechamos la
tecnologa para servir a la sociedad.

3. POLTICAS DE CALIDAD
Emitir resoluciones motivadas que sustenten el
fallo.
Lograr la atencin de las apelaciones en un tiempo
siempre menor al plazo que fija la norma, y las
quejas en un plazo oportuno.
Hacer predictible nuestros fallos.

Cumplir los requerimientos del cliente, los legales,

tcnicos y reglamentarios.
Mantener
la
predisposicin
a
mejorar
continuamente para la satisfaccin de nuestros
clientes, la optimizacin de nuestros recursos y la
eficacia de nuestro trabajo.

4. RESOLUCION DE
CONFLICTOS

RESOLUCIN DE
CONFLICTOS

TEMA DE PRUEBA

TEMA DE PRUEBA
SEGUNDA PARTE

4. RESOLUCION DE
CONFLICTOS

LA FUNCIN DE
SOLUCIN DE
CONFLICTOS

constituye un
instrumento para la
verificacin del
cumplimiento de las
obligaciones de los
regulados.
Si bien la SUNASS
ha optado por un
criterio de
especialidad al
generar
esta situacin ofrece
una oportunidad
para definir una
estrategia integral
de verificacin del
cumplimiento de
obligaciones.
La formulacin de
planes coordinados
entre supervisin y
solucin de
conflictos

Una lnea
supervisora y
fiscalizadora
(informacin sobre
un mayor nmero
deUn
conexiones
con
espacio de
cierta
generalidad)
solucin
de
conflictos
(informacin de
menos conexiones
pero con mayor
precisin de las
particularidades)
permitirn
retroalimentar la
funcin principal del
organismo regulador
que es la de
establecer reglas de
juego claras,

5. PREGUNTAS FRECUENTES
1. Por qu el monto de mi factura es tan alto?
Su factura se basa en la cantidad de agua registrada por su medidor.
Usted paga por cada gota de agua que use o la desperdicie.
Revise las conexiones al interior de su hogar y repare de inmediato las
fugas que encuentre, eso puede originar que su factura sea elevada.
2. Cmo detecto las fugas de agua por las caeras que no se ve
n?
Es muy sencillo, use su medidor.
Cierre todas las llaves (grifos, duchas y otras que existan), y vea si el
medidor sigue registrando. Si eso ocurre, entonces hay fugas al interior
de su domicilio, y esa agua se le cobrar en su factura.
3. Despus de cuntos meses de no pagar el recibo de agua me co
rtan el servicio?

5. PREGUNTAS FRECUENTES
4. Si hay una fuga de agua en el interior de mi hogar la empresa
es responsable?
Toda fuga que haya dentro de su hogar usted es el responsable.
La empresa slo es responsable de las fugas de agua que exista en las
caeras y conexiones ubicadas fuera de su inmueble, incluyendo la caja
del medidor.

5. Qu son las fugas visibles y las fugas no visibles?

Las fugas visibles se observan a simple vista.
Las fugas no visibles, se dan en las caeras enterradas en el suelo,
paredes, techos y tanques elevados de agua.

6. Quin es el propietario del medidor?

Usted seor usuario es el dueo del medidor, por tanto, debe cuidar que
no sea sustrado ni manipulado por personas extraas, no autorizadas por

5. PREGUNTAS FRECUENTES
7. Debo pagar el recibo si no estoy de acuerdo con el monto?
Si presentas un reclamo, no estars obligado a pagar el recibo hasta que
concluya el procedimiento y se aclare si la facturacin fue correcta o
incorrecta. La empresa tampoco podr cortarte el servicio.
8. Tengo derecho a pedir una inspeccin a mi domicilio?
Si puede pedirlo, es ms, la empresa est obligada a realizar la
inspeccin y para ello mnimo con dos das hbiles de anticipacin, le
comunicar la fecha y hora de la inspeccin. Ese da, se le entregar un
Acta con los resultados de la inspeccin.
9. Qu es la contrastacin del medidor?
Es una evaluacin tcnica del medidor, que lo efectan empresas
privadas denominadas contrastadoras, las cuales estn acreditadas por
INDECOPI. La contrastacin sirve para verificar si los medidores registran
ms de lo que realmente consume el usuario. De comprobarse que eso

5. PREGUNTAS FRECUENTES
10. Cunto tiempo tiene la empresa para resolver mi reclamo y n
otificarme?
La empresa tiene 30 das hbiles para resolver su reclamo. El plazo se
cuenta desde el da siguiente de presentado el reclamo (menos los das
sbados, domingos, feriados y das no laborables). Si no cumple se aplica
el silencio administrativo positivo, es decir, se declara fundado su
reclamo. Para notificar la resolucin tiene 5 das hbiles, contados desde
el da siguiente que se expidi, si no lo hace se aplica el silencio
administrativo positivo.
11. Si no estoy de acuerdo con lo que ha resuelto la empresa qu
e debo hacer?
Tiene derecho a interponer un recurso de reconsideracin o un recurso de
apelacin, dentro de los 15 das hbiles de notificado con la resolucin. El
recurso de reconsideracin se presenta ante la misma empresa

5. PREGUNTAS FRECUENTES
12. Puedo presentar un reclamo en cualquier momento?
Debe tener en cuenta la fecha de vencimiento del recibo del mes o meses
que desea reclamar. A partir de dicha fecha, cuenta con dos meses para
reclamar si es que el recibo no lo ha cancelado. Ahora, si el recibo ya fue
pagado, tiene un ao para reclamar.
13. Puedo llegar a un acuerdo con la EPS antes de interponer un r
ecurso de apelacin?
S. Un acuerdo de partes es lo que se le conoce como conciliacin. Para
esto la EPS lo convocar a una reunin para tratar su problema. Si se llega
a un acuerdo se pone fin al procedimiento, sino el procedimiento
continuar. Recuerde, usted puede conciliar con la empresa en cualquier
estado, etapa o instancia del procedimiento.

5. PREGUNTAS FRECUENTES
14. De que forma la EPS puede facturar?
Puede hacerlo de tres formas:
La primera, es por Diferencia de Lecturas (el predio cuenta con medidor).
La segunda, por Promedio Histrico de Consumos (hubo algn
impedimento al momento de la lectura, el medidor fue hurtado, entre
otros).
La tercera, por Asignacin de Consumos (cuando el predio nunca ha
tenido medidor, cuando no se tiene promedio histrico de consumos
valido, etc.).

15. Cmo me debe facturar la empresa cuando hay interrupcin del

servicio?
La EPS facturar de la siguiente manera: Si cuenta con medidor, le
facturar segn lo indicado por el medidor. Si se le vena facturando segn
el promedio histrico de consumos o la asignacin de consumos, se le

6. PROCEDIMIENTO DE
RECLAMOS

ESTRUCTURA DEL
TRASS

ESTRUCTURA DEL
TRASS

El Tribunal Administrativo de Solucin

de Reclamos de los Servicios de
Saneamiento se encuentra integrado
de la siguiente manera:
Vocales (3).
Secretario Tcnico (1).
Abogados
especialistas (2).
Ingeniero especialista
(1).
Abogados asistentes
(2).
Analistas legales (2).
Asistentes
administrativos (2).

ESTRUCTURA DEL TRASS

El Tribunal da
sostenibilidad
al proceso de
atencin de
reclamos

mediante los
enfoques de
gestin por
procesos y de
satisfaccin
de nuestros
clientes,

y mantiene
una
organizacin
horizontal
para generar
lineamientos
resolutivos,
mejoras en
nuestros
procesos,
investigacin
y creatividad
entre sus
miembros,

Esta es
necesaria
para
proyectar el
futuro, activar
mecanismos
regulatorios y
motivar el
buen resolver
a nivel de la
primera
instancia.

ESTRUCTURA DEL TRASS

LINEAMIENTOS Y
NORMATIVA

LINEAMIENTOS RESOLUTIVOS DEL TRASS

- "Lineamientos Resolutivos del
TRASS, 2013"
- "Revisin de los Lineamientos
Resolutivos del TRASS, versin 2008

Resolucin N 001-2013SUNASSTRASS/Lineamientos.

IMPORTANCIA: Contribuyen a mejorar la relacin existente entre los usuarios

y las empresas, al generar predictibilidad en las decisiones que resuelven los
reclamos y por lo tanto reglas claras de juego para los actores del Mercado.

EJEMPLO Caso 8: Obligacin de la empresa de emitir la comunicacin

respecto de la programacin de las inspecciones de control de
calidad de facturaciones atpicas, luego de haber descartado un
error en la forma de lectura.
ANLISIS:
LINEAMIENTO
DESCRIPCIN DEL
RESOLUTIVO:
CASO:

NORMATIVAS DE USO FRECUENTE

2006

REGLAMENTO
GENERAL DE
RECLAMOS Y
SUS
MODIFICATORI
AS

2007

2008

2009

Resolucin de
Consejo
Directivo N
066-2006SUNASS-CD
Resolucin de
Consejo
Directivo
No.045-2007SUNASS-CD
Resolucin de
Consejo
Directivo N
088-2007SUNASS-CD
Resolucin de
Consejo
Directivo N
016-2008SUNASS-GG
Resolucin
de
Consejo
Directivo N
064-2009SUNASS-CD

Resolucin de
Consejo
Directivo N
066-2006SUNASS-CD.
Resolucin de
Consejo
Directivo
No.045-2007SUNASS-CD.
Resolucin de
Consejo
Directivo N
088-2007SUNASS-CD
Resolucin de
Consejo
Directivo N
016-2008SUNASS-GG
Resolucin de
Consejo
Directivo N
064-2009-

Aprueban Reglamento General de Reclamos de Usuarios

de Servicios de Saneamiento y documento de anlisis de
impacto regulatorio (14/enero/2007)
Prorrogan entrada en vigencia del Reglamento General de
Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento (20/junio/2007)
Prrroga de entrada en vigencia hasta el 2 de enero de
2008.
Modifican el Reglamento General de Reclamos de Usuarios
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin N
066-2006-SUNASS-CD (31/diciembre/2007)
Modifican el documento "Cartilla Informativa sobre el
procedimiento de atencin de reclamos (11/marzo/2008)
Matriz de comentarios- Reglamento General de Reclamos de
Usuarios de los Servicios de Saneamiento.

Modifican Reglamento General de Reclamos de Usuarios de

Servicios de Saneamiento y el Reglamento de Calidad de la
Prestacin de los Servicios de Saneamiento
(31/diciembre/2009)

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 066-2006-SUNASS-CD

MBITO DE APLICACIN DEL REGLAMENTO DE

RECLAMOS:

TIPOS

DE RECLAMOS:
Problemas operacionales.
Problemas comerciales que afectan directamente la facturacin.
Problemas comerciales que no afecten directamente la facturacin
(Afectan indirectamente a la facturacin o impiden el acceso al
ANEXO 01
servicio)

Alcance:
Problemas de alcance particular (Presente Reglamento- TRASS)
Problemas de Alcance general (Gerencia de supervisin y
fiscalizacin GSF)

Quin puede presentar un reclamo?

Puede reclamar el titular del servicio o cualquier usuario mayor de
edad que acredite
ser usuario efectivo del predio, con copia del recibo objeto del
reclamo.
Dnde y cul es el plazo para reclamar?
Debe presentar su reclamo ante la Empresa Prestadora de Servicios
de Saneamiento (EPS), que es la Primera Instancia de resolucin,
con un plazo que va desde que le entregan el recibo de agua hasta
los 2 meses siguientes contados desde la fecha de vencimiento de
su recibo como mximo.

Cmo se debe reclamar?

Para temas comerciales, es muy sencillo formalizar un reclamo: solo debe
acercarse
a la EPS y pedir un formato (N2 por cuestionamientos de la facturacin)
como
constancia de su reclamo. Puede acompaar al formato los documentos
que considere
conveniente para respaldar su reclamo. (Ejemplo: una carta simple con su
sustento).
Y para temas operativos, una vez que se hayan vencido los plazos para su
Se puede disponer el cierre del
atencin, puede reclamar, igualmente, con el formato luego de producido
servicio?
el hecho, teniendo un plazo de unmes, 30 das calendario.

Ninguna EPS puede cortarle el servicio por no haber pagado l o los

recibos que est
reclamando, hasta que no se haya terminado el proceso de su
reclamo. Sin embargo, si usted debe otros recibos (anteriores o
posteriores), incluyendo intereses y moras, la EPS podrcortarle el
servicio.

Se puede disponer el cierre del

servicio?
El procedimiento se llevar a cabo en la EPS
en tres etapas:
(I) Investigacin (inspeccin al predio)
(II) Negociacin (conciliacin)
(III) Decisin
En qu consiste la Etapa de
Investigacin?
Es la etapa en la cual se dispondr la realizacin de pruebas segn
el tipo de reclamo. As, por ejemplo, en el caso de reclamos por
consumo elevado, se requiere de una inspeccin interna y externa,
para determinar si existen fugas dentro del predio o en la caja del
medidor, y de la contrastacin del medidor, para determinar
si el medidor de consumo est operando en condiciones normales.
En el caso de reclamos por tipo de unidades de uso se requiere de
la inspeccin interna, paradeterminar la actividad que se desarrolla
en el predio. (Se debe notificar en 2 das)

En qu consiste la Etapa de
Negociacin?
Es la etapa en la cual usted y la EPS tienen la oportunidad de poner
fin al conflicto llegando a un acuerdo. Para ello, al presentarse el
reclamo, la EPS citar al usuario a una reunin que se realizar, a
ms tardar al dcimo da hbil posterior a la presentacin del
reclamo. Se levantar un acta en la que se sealar si hubo
acuerdo total, parcial o si se contina con el reclamo.
En qu consiste la Etapa de Decisin?
Es la etapa en la cual se evalan las pruebas con la finalidad de
determinar, mediante Resolucin, si el reclamo es fundado o
infundado. La decisin se acredita mediante un informe tcnico de
control operacional del servicio de la EPS.
En los casos de consumo elevado, el reclamo ser declarado
fundado cuando la contrastacin determina que el medidor sobre
registra consumos en al menos, uno de
los caudales de prueba, caso contrario ser declarado infundado.

Cul es el plazo para que la Empresa Prestadora resuelva el

reclamo?
La EPS tiene un plazo mximo de treinta das hbiles para emitir la
resolucin de 1ra
instancia, contados desde el da que usted present el reclamo, y
con un plazo mximo de diez das hbiles, desde la emisin de la
resolucin,
Qu ocurrepara
si laentregarle
resolucinlos
de resultados.
Primera Instancia no es
notificada al usuario en elplazo indicado?
Qu pasa si usted no est de acuerdo con la resolucin
emitida por la EPS ?
Recurso de Reconsideracin: Ante la EPS
Recurso de Apelacin: Ante el TRASS

SEGUNDA Y LTIMA INSTANCIA. (TRASS, decisin definitiva e

inapelable)
Cul es el plazo para que el TRASS resuelva el recurso de
apelacin?.
El TRASS tiene un plazo referencial de treinta das hbiles, desde
que recibe su expediente, para investigar y emitir la resolucin de
segunda instancia. Adems cuenta con un plazo de cinco das
hbiles para informar, por medio de una notificacin, sobre los
resultados
desiesta
segunda no
resolucin.
Qu ocurre
la resolucin
es notificada al usuario en el
plazo indicado? (SAN)

NORMATIVAS DE USO
FRECUENTE

REGLAMENTO DE CALIDAD
DE LA PRESTACIN DE
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Y SUS
MODIFICATORIAS

2007

Resolucin N
011-2007-SUNASSCD

2008

Resolucin N
100-2008-SUNASSCD

2009

Resolucin de
Consejo Directivo
N 064-2009SUNASS-CD

Resolucin de
Consejo Directivo
N 034-2010-CD
2010
Resolucin de
Consejo Directivo
N 061-2010SUNASS-CD

Resolucin de
Consejo Directivo N
041-2011-SUNASSCD

NORMATIVAS DE USO
FRECUENTE
2011

Resolucin de
Consejo Directivo N
042-2011-SUNASSCD
REGLAMENTO DE
CALIDAD DE LA
PRESTACIN DE
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Y SUS
MODIFICATORIAS

2012

2013

Resolucin de Con
sejo Directivo N
008-2012

Resolucin de Conse
jo Directivo N 021
-2013-SUNASS-CD
Resolucin de Conse
jo Directivo N 028
-2013-SUNASS-CD

FORMATOS

Formato de solicitud de atencin de problemas particulares comerciales no

relativos a la facturacin y Problemas operacionales. Formato 1
Presentacin del reclamo. REVERSO.Formato 2
Resumen histrico de la facturacin del reclamante. Formato3
Acta de reunin de conciliacin. Formato 4
Resumen del acta de inspeccin interna. Formato 5
Resumen del acta de inspeccin externa. Formato 6
Solicitud de contrastacin de medidor de agua potable.Formato 7

PLAN ESTRATGICO

PRINCIPIO DE ACCIN
Resulta de suma importancia el desarrollo del mercado
de servicios de agua potable y alcantarillado. As como
resolver los conflictos derivados de stos actuando con
autonoma, imparcialidad y eficiencia. Con la finalidad
de incentivar la mejora de la calidad y cobertura de los
servicios.

ANLISIS COSTO
BENEFICIO
Las decisiones de la SUNASS tendrn en cuenta la evaluacin integral
antes de su implementacin de los beneficios y costos asociados a las
medidas adoptadas. Los aspectos sobre los cuales la SUNASS toma
decisiones estn referidos a los aspectos tarifarios, de calidad de
servicios, incentivos para invertir e innovar, condiciones contractuales y
otros aspectos relevantes para el bienestar de los usuarios y el desarrollo
de las empresas de servicios de saneamiento.

PREDICTIBILIDAD

Las decisiones de la SUNASS se tomarn

sobre la base de criterios y lineamientos
conocidos, difundidos y debidamente
motivados.

TRANSPARENCIA

La SUNASS garantizar a los usuarios, a las empresas y a

la ciudadana en general, el acceso a la informacin sobre
el quehacer institucional y la evolucin del mercado de
servicios de agua y saneamiento.
CONSULTA PBLICA Y PARTICIPACIN DE LA CIUDADANA

La SUNASS promover el desarrollo de mecanismos que

aseguren la participacin efectiva en los procesos
regulatorios de usuarios, de empresas, de organizaciones
pblicas y privadas. Las decisiones de la SUNASS sern
prepublicadas y sometidas a procesos de consulta pblica;
las opiniones que se reciban sern difundidas
debidamente sustentadas en caso de aceptarse o

ARBITRAJE E
IMPARCIALIDAD
Las decisiones de la SUNASS se sustentarn en criterios de imparcialidad
con el objetivo de maximizar el bienestar de los usuarios y el desarrollo
del mercado de servicios de agua y saneamiento a mediano y largo plazo.
No es objetivo del accionar institucional proteger intereses de usuarios o
empresas especficas.

AUTONOMA E INDEPENDENCIA
La SUNASS tomar decisiones en base a la interpretacin tcnica e
independiente dentro del marco legal que la ley ha establecido para el
organismo regulador.

EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de

eficiencia en los procesos y la evaluacin del impacto de
las actividades regulatorias en el bienestar de los
usuarios y el desarrollo del mercado de servicios de
saneamiento a mediano y largo plazo.
CELERIDAD Y REDUCCIN DE COSTOS DE
TRANSACCCIN

Los procedimientos y las decisiones de la SUNASS

considera plazos adecuados y se resolver de forma
oportuna, buscando reducir los costos de transaccin para
usuarios y empresas.

POLTICAS
INSTITUCIONALES
Las polticas institucionales son el resultado de las
definiciones anteriores. Con la identificacin de la matriz
FODA, el mandato legal de la SUNASS, la visin y misin,
y los principios regulatorios, las polticas definirn el plan de
accin y deben servir, en ltima instancia, para que la
institucin cumpla con su misin en la sociedad.

ESTRATEGIA REGULATORIA

Fortalecer la accin regulatoria a travs de la evaluacin

del impacto de las acciones de la SUNASS en el desarrollo
del sector y establecer polticas acordes al nivel de
desarrollo y la coyuntura del sector. La funcin
regulatoria, entendida en su ms amplio sentido, deber
dejar de circunscribirse al mbito de emisin de las
normas para convertirse en el eje de la propuesta
estratgica de cobertura plena a los ciudadanos, a travs
de la regulacin tarifaria, la labor supervisora y
fiscalizadora, la promocin de la entrada de nuevos
actores, la cooperacin con el Programa Agua Para Todos
y la necesidad de garantizar la participacin de la

POLTICA TARIFARIA

Perfeccionar permanentemente el programa de

regulacin tarifaria, definiendo las frmulas
tarifarias, las metas y programas de inversin
para las EPS bajo el mbito de la SUNASS tomando
en cuenta la vulnerabilidad de la cuencas
hidrogrficas, las asimetras de informacin, as
como comunicar los objetivos tcnicos de la
regulacin de tarifas y las metas de desarrollo que
las EPS deberan ser capaces de alcanzar con la
finalidad de mejorar la calidad y cobertura de los

SUPERVISIN E INCENTIVOS PARA UNA GESTIN

EFICIENTE
La funcin supervisora de la SUNASS debe fortalecerse a travs de
dos fuentes de accin; primero, la confiabilidad en los procesos de
supervisin y la garanta de la existencia de procedimientos
certificados. Para ello, la SUNASS debe fortalecer el equipo tcnico
de supervisin mediante capacitacin y cooperacin tcnica y
buscar obtener la certificacin ISO correspondiente a los procesos.
En segundo lugar, la labor de supervisin debe propiciar en los
responsables de la gestin de las EPS, el cumplimiento de los
compromisos asumidos a travs de la aplicacin de los incentivos
ms efectivos correspondientes a cada caso (legales, mediticos y
del tipo preventivo). Para ello, la SUNASS cuenta con lineamientos
y un marco normativo en permanente perfeccionamiento que los
faculta a generar incentivos innovadores y efectivos, que no se
circunscriben exclusivamente al establecimiento de multas.

FACILITACIN PARA LA PARTICIPACIN DE NUEVOS

ACTORES

La SUNASS promover la participacin de nuevos actores en el sector a

travs de la reduccin de riesgos por cualquier controversia ya que el
regulador determina tarifas acordes con los compromisos de
financiamiento que adquieran las EPS, considerando inversiones y costos
eficientes.
COOPERACIN CON EL PROGRAMA AGUA PARA

TODOS
En la actualidad la regulacin de los operadores que atienden con
servicios de saneamiento a las pequeas ciudades est a cargo del
MVCS y de las municipalidades. Sin embargo, con el fin de lograr una
mejor operacin de los sistemas de saneamiento en dichas ciudades, es
necesaria la participacin de la SUNASS. En ese sentido se buscar
establecer convenios con el MVCS, para brindar asistencia tcnica y
realizar labores referidas al clculo de tarifas sostenibles y supervisin
de los servicios de saneamiento a operadores en pequeas ciudades,
siempre que se cuente con financiamiento externo a la SUNASS.
Asimismo, se buscar disear un esquema regulatorio aplicable a estos

RESOLUCIN DE CONFLICTOS

La funcin de solucin de conflictos constituye un instrumento

para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones de
los regulados. Si bien la SUNASS ha optado por un criterio de
especialidad al generar, de un lado, una lnea supervisora y
fiscalizadora (informacin sobre un mayor nmero de
conexiones con cierta generalidad) y de otro lado, un espacio
de solucin de conflictos (informacin de menos conexiones
pero con mayor precisin de las particularidades) esta
situacin ofrece una oportunidad para definir una estrategia
integral de verificacin del cumplimiento de obligaciones. La
formulacin de planes coordinados entre supervisin y
solucin de conflictos permitirn retroalimentar la funcin

PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Dado el entorno del sector, la participacin tcnicamente informada de la
sociedad civil se convierte en factor clave para el fortalecimiento de la
labor reguladora y la garanta de autonoma tcnica del regulador de la
influencia poltica. Resulta estratgico asegurar la participacin y
representatividad de la sociedad civil y de las universidades a travs del
establecimiento de convenios para que stas realicen programas de
estudios e investigacin relacionada al uso sostenible del agua y a la
regulacin de servicios de saneamiento, tal que exista cada vez ms
opiniones tcnicamente consistentes. Por ello, la SUNASS promover y
fortalecer las siguientes instancias: firma de convenios con universidades
para la estructuracin de programas de estudio y trabajos de tesis de
grado y posgrado en temas relacionados al uso sostenible del agua y a la
regulacin de servicios de saneamiento; la representacin de la sociedad
civil en el Consejo Directivo; la conformacin de Consejos de Usuarios, la

FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
El fortalecimiento organizacional garantizar a la institucin el
desarrollo de sus capacidades y de los instrumentos necesarios
para poder cumplir con su misin y nueva visin. Cabe considerar
que, dado el entorno del sector, a la SUNASS se le plantean retos
particulares que vencer; por ejemplo la dependencia presupuestal
de la organizacin del aporte de SEDAPAL y la situacin financiera
de las EPS bajo su mbito de supervisin, no permite vislumbrar un
panorama optimista en el acceso a recursos financieros mayores.
Frente a esta situacin se est planteando la posibilidad de
establecer convenios de cooperacin con el MVCS que permita, a
travs de mayores recursos financieros, colaborar ms activamente
y disear la organizacin acorde con el nuevo entorno, optimizando
el uso de los recursos de acuerdo a sus prioridades estratgicas y
explorando de manera permanente el acceso a otras fuentes que

GRACIAS