ETAPAS DE FORMACIN

DE LA LEY.
BASES DEL ORDEN
JURDICO.
Mario Sabag.

Formacin de la ley.
Captulo V CPE Arts 65 a 75
INICIATIVA
DISCUSIN
APROBACIN
SANCIN O VETO
PROMULGACIN
PUBLICACIN

I. INICIATIVA.
En esta primera etapa se da el impulso inicial para
que una proposicin sea analizada por el Congreso
Nacional.
Consiste en el acto por medio del cual un proyecto de ley se
somete a la consideracin del rgano o poder legislativo, para
la debida tramitacin.

PRESIDENTE DE LA
REPBLICA.

CONGRESO NACIONAL.

MOCIN
MENSAJE

no puede serfirmada por ms de 10

diputados ni ms de 5 senadores.
Esto para no entorpecer la labor del
Congreso.

Tramitacin de un proyecto de ley.

Un proyecto de ley debe obligatoriamente presentarse a
una de las dos Cmaras que conforman el Congreso
Nacional. La Cmara de acogida del proyecto recibe el
nombre deCmara de Origen, en tanto la otra pasa a
constituirse comoCmara Revisora.

Algunas materias slo pueden tener su origen en la

Cmara de Diputados y otras slo en el Senado. En
tales casos, el Presidente de la Repblica deber
enviar su Mensaje a la Cmara correspondiente.
En el caso de las Mociones, stas slo pueden ser
presentadas por parlamentarios queformen parte de
la corporacin respectiva.

II. DISCUSIN.
En esta etapa se produce el estudio, anlisis y
deliberacin que hacen las Cmaras sobre el
proyecto de ley, el cual da diversos pasos.

DEBEMOS DISTINGUIR
DOS ESTAPAS:

I. En la Cmara de
Origen: Primer
trmite legislativo

I. En la Cmara
Revisora: Segundo
trmite legislativo

 Es Importante traer a colacin el Art 23 de

la Ley 18.918 Orgnica Constitucional del
Congreso Nacional
Los proyectos, en cada Cmara,
podrn tener discusin general o
particular u otras modalidades que
determine el reglamento. Se entender
por discusin general la que diga
relacin slo con las ideas matrices o
fundamentales del proyecto y tenga
por objeto admitirlo o desecharlo en su
totalidad. En la discusin en particular

Salvo por
acuerdo
unnime

Presidente de la cmara da cuenta del

ingreso de un proyecto.
el proyectose enva a la comisin de estudio
correspondiente para ser analizado en sus aspectos
generales
Se aprueba sin
indicaciones.

Se entiende
aprobado el
proyecto
Desechado en su
totalidad
Queda impedido de
presentarse despus de
un ao. Presidente
puede insistir.

Una vez estudiado el proyecto

enforma general por la
comisin, se informa de sus
conclusiones a la Cmara, la
cual discute y decide si
aprueba o rechaza la idea de
legislar sobre l.
Discusin General

VOTACIN
Aprobado en su
totalidad
PASA A CMARA

Se aprueba
con
indicaciones

Discusin
particular

Aprobado en
general
Posee cambios o
adiciones. La C.R.
deber tenerlas en
cuenta

En la cmara revisora.
Aprobado el proyecto en la Cmara de
Origen, pasa a la Cmara Revisora, la cual
procede de la misma manera como lo hizo
la primera, es decir, hay primeramente una
discusin general y luego una particular.
La Cmara Revisora podr aprobar,
modificar o rechazar el proyecto de ley
proveniente de la Cmara de Origen.

Resultados.
a. Que el proyecto de ley sea aprobado en su
totalidad por ambas Cmaras. En tal caso, se le
remite al Presidente de la Repblica, quien si
tambin lo aprueba dispondr de su promulgacin.
b. Que el proyecto sea objeto de adiciones o
enmiendas por parte de la Cmara Revisora.
Entonces, es devuelto a la Cmara de Origen para
la consideracin de estas modificaciones.
c. Que el proyecto sea desechado en su totalidad
por la Cmara Revisora. De producirse esta
situacin, el proyecto debe ser considerado por
unacomisin mixtade ambas Cmaras, la cual
tendr como objetivo proponer unafrmula para

III. Aprobacin.
Es el acto por medio del cual cada Cmara
manifiesta su conformidad con el proyecto
de ley de que se trate debiendo reunir
para ello el qurum que para las distintas
clases de leyes exige la propia
Constitucin.
Se lleva a cabo por medio de las
respectivas votaciones, cuyos qurum
varan dependiendo de la clase de ley de
que se trate.
(Recordar clasificacin de las leyes en

IV. SANCIN DEL PROYECTO.

Aprobado el proyecto de ley por ambas
Cmaras, es enviado al Presidente de
la Repblica, para que ste tambin lo
apruebe o lo rechace. Si no dice
nada en un plazo de 30 das desde
que recibi el proyecto, se entiende
que lo aprueba, de tal modo se
procede a su promulgacin como Ley
de la Repblica.

Rechazo del Presidente.

Si el Presidente desaprueba el proyecto
aprobado por el Congreso,formulando
vetos u observaciones, el proyecto es
devuelto a la Cmara de Origen, con las
observaciones mencionadas, dentro del
plazo de 30 das. Estas observaciones
presidenciales deben tener relacin directa
con las ideasfundamentales del proyecto,
a menos que hubiesen sido consideradas
en el mensaje respectivo.

Opciones.
1. Si ambas Cmaras aprueban las
observaciones, el proyecto es devuelto al
Ejecutivo para su promulgacin como ley.
2. Si las dos Cmaras rechazan todas o
alguna de las observaciones del Presidente, e
insistieren, por los dos tercios de sus
miembros presentes, en la totalidad o parte
del proyecto aprobado por ellas, se devolver
el proyecto al Ejecutivo, el que debe
promulgarlo como ley.

Importante:
En caso de ser rechazadas por las dos
Cmaras todas o algunas de las
observaciones hechas por el
Presidente, pero no se reuniera el
qurum de dos tercios para insistir en
el proyecto previamente aprobado por
ellas, no habr ley respecto de los
puntos de discrepancias

VI. PROMULGACIN.
Acto por el cual el Jefe de Estado atestigua ante el
cuerpo social la existencia de una ley y la hace
obligatoria

Aprobado el proyecto de ley por el Presidente de la

Repblica, ste debe dictar un decreto, que se
denominadecreto promulgatorio, dentro de un plazo de
10 das, en el cual se declara la existencia de la ley,
dejando de ser un mero proyecto y se ordena sea cumplida.

Art. 6. La ley no obliga sino una vez

promulgada en conformidad a la
Constitucin Poltica del Estado y
publicada de acuerdo con los preceptos
que siguen.

V. PUBLICACIN.
Dentro de un plazo decinco das hbiles desde que queda
totalmente tramitado el decreto promulgatorio, el texto de la ley
debe publicarse en el Diario Oficial y desde ese momento es
obligatoria y se presume conocida por todos.
Es el medio por el cual la ley se pone en conocimiento de los
ciudadanos.

Consiste en el acto mediante el cual se comunica o

informa el contenido de una ley.
Regla general respecto a la fecha de una ley Para todos los
efectos legales, la fecha de la ley es la de su publicacin en el Diario
Oficial. Excepcin Sin perjuicio de lo anterior, cualquier ley puede
establecer reglas diferentes sobre su publicacin y sobre la fecha o
fechas en que haya de entrar en vigencia.

ARTICULOS 7 Y 8 CODIGO CIVIL.

Cmo se Publica?
Mediante su insercin en el Diario Oficial.
Presuncin de Derecho Desde la fecha de su publicacin en el
diario oficial se entiende conocida por todos y ser obligatoria.
Artculo 8 Nadie podr alegar ignorancia de la ley despus que
sta haya entrado en vigencia.

Cul es la fecha de la ley?

La de su publicacin en el diario oficial.

Excepcin.
Sin embargo, en cualquiera ley podrn establecerse reglas
diferentes sobre su publicacin y sobre la fecha o fechas en que
haya de entrar en vigencia.
Par ello debemos ver los ARTCULOS TRANSITORIOS.

Importante.

La regla general es que la publicacin se haga en el Diario

Oficial y desde la fecha de este sea obligatoria. Sin
embargo, cualquiera ley podra establecer reglas distintas
sobre su publicacin EJ; una ley podra ordenar su
publicacin en el Diario El Sur.

Tambin, significa que una ley puede establecer una fecha

distinta a la de su publicacin para su entrada en vigencia.
Puede establecer una fecha posterior para su entrada en
vigencia, aunque debe hacerlo siempre en forma expresa.

Perodo que media entre desde la publicacin y la efectiva

entrada en vigencia de la ley se denomina vacancia legal

Tambin puede establecer la ley una fecha anterior a su

publicacin para su entrada en vigencia. Retroactividad
de la ley.

URGENCIA
La tramitacin de una ley no est sujeta a un tiempo
determinado, por lo tanto su demora depender del
grado de dificultades que encuentre en las etapas
del proceso de suformacin.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr
hacer presente la urgencia para el despacho de un
proyecto de ley, en uno o en todos sus trmites, en
el correspondiente Mensaje o mediante unoficio
dirigido al Presidente de la Cmara respectiva o al
Senado cuando el proyecto estuviese en comisin
mixta.

Tipos de Urgencia.
Simple urgencia:La discusin y votacin del
proyecto en la Cmara requerida deber
quedar terminada en el plazo de 30 das.
Suma urgencia:El plazo es de 10 das para
la tramitacin.
Discusin Inmediata:El plazo es de 3 das,
caso en el cual el proyecto pasa por la
discusin general y particular de una sola vez.