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CIUDADANIA Y DEMOCRACIA

ALBERTO OLVERA

El concepto de ciudadana combina


elementos de identidad colectiva (sentido
de pertenencia a una nacin, a una
comunidad) y de acceso a la justicia
(como otorgamiento y beneficio de
derechos).

La ciudadana, desde dos ngulos:


La sociologa poltica, que explica el
origen y desarrollo de los derechos.
La filosofa poltica, que explica el
significado de ser ciudadano y las
relaciones que debe haber entre
individuos y Estado, y sobre las relaciones
entre ciudadana y democracia.

Es que en Mxico el concepto mismo de


ciudadana ha estado simblicamente
atado al ejercicio del voto.

La ciudadana desde la
sociologa poltica
a) Nacionalidad y ciudadana
Thomas Janoski define la ciudadana
como [] la membresa pasiva y
activa de individuos en un Estadonacin
con
ciertos
derechos
universales y obligaciones en un
dado nivel de igualdad.

Surge una serie de problemas en que la


gente emigra masivamente.
cmo concebir a alguien que naci en un
Estado-nacin y vive en otro Estadonacin?, cmo pensarlo como sujeto de
derechos si para empezar carece de la
nacionalidad del pas donde vive?

Ciudadana como pertenencia en el sentido


de nacionalidad nos habla de las reglas
que permiten a un pas aceptar a alguien
como un nacional.

Francia, en Estados Unidos y parte de los


pases occidentales, se otorga la
nacionalidad por nacimiento o por
procesos
de
nacionalizacin
(naturalizacin, como se le llama en
nuestro pas).
Alemania y de buena parte de Europa
Oriental, segn el cual la nacionalidad se
reserva para los miembros de la
comunidad tnica.

Amrica Latina, es relevante recordar que


hasta la fecha el tema de la integracin de
los pueblos indgenas dentro de la nacin
permanece irresuelto.

b) Los derechos de ciudadana


Marshall terico ingls sostiene que la ciudadana
es aquel [] estatus que se concede a los
miembros de pleno derecho de una comunidad,
siendo sus beneficiarios iguales en cuanto a los
derechos y obligaciones que implica.

De acuerdo con Marshall, los derechos de


ciudadana se han desarrollado en tres
dimensiones: la civil, la poltica y la
social.

Derechos civiles
Protegen la seguridad del ciudadano y le
permiten ser autnomo respecto del Estado, en
tanto que consideran al individuo como un
sujeto competente y capaz de tomar decisiones.
Derecho de transitar libremente por el territorio
de su pas
El derecho de usar y disponer de su propiedad.

Derechos sociales
Garantizan las condiciones mnimas de
supervivencia y dignidad para todos los
miembros de una comunidad en
condiciones de igualdad.
(derecho a la educacin, a la vivienda, a la
alimentacin)

Derechos polticos
Se refieren a la capacidad de estos sujetos
para elegir a quienes han de gobernarlos.

Reconocimiento de los derechos civiles=


la Revolucin Francesa a fines del siglo
XVIII. (Locke)
Los derechos polticos =
originalmente
reservados
propietarios,
pero
fueron
extendidos a la clase obrera.

estaban
a
los
despus

La ciudadana no solamente permite la


inclusin y el reconocimiento de derechos,
sino tambin implica simultneamente la
exclusin y el desconocimiento de otros.
nios, mujeres, indgenas,

Estados Unidos= afroamericanos,


inmigrantes mexicanos 11.7 millones.

Derechos pasivos : que estn en la ley y


cuya aplicacin opera como una
concesin del Estado: la educacin
pblica
bsica,
salud
a
algunos
segmentos organizados de la sociedad,
etc.
Derechos activos : son aquellos que
implican
la
participacin
de
los
ciudadanos en los asuntos pblicos.(voto)

c) Alcance de los derechos


Diagnstico sobre la situacin de los
derechos humanos en Mxico: En los
derechos
civiles
el
informe
ha
determinado cuatro componentes bsicos:
el derecho a la vida, a la integridad fsica y
a la seguridad personal; la igualdad legal
y la proteccin contra la discriminacin,

En el campo de derechos polticos el informe cre


varios indicadores de evaluacin:
a) el ndice de democracia electoral, compuesto
de las variables derecho al voto, elecciones
limpias, elecciones libres y cargos pblicos
electos.
b) El porcentaje de participacin electoral.
c) El grado de competencia electoral y la forma
de seleccin de candidatos.

la efectividad de los derechos polticos


depende de la capacidad de los
ciudadanos para obligar al Estado a rendir
cuentas de sus actos.

En el campo de los derechos sociales, el


informe reconoce dos dimensiones:
a) las necesidades bsicas: salud y
educacin.
b) la integracin social: empleo, pobreza y
desigualdad.

d) Notas sobre multiculturalismo


y derechos
La necesidad de reconocer la diversidad.
Caso ejemplar es la histrica negativa de
derechos polticos a las mujeres, pero
tambin el hecho de que hasta la fecha
sus salarios son ms bajos en promedio
que los de los hombres.

Democracia y ciudadana
Weber y Schumpeter entendieron a la
democracia simplemente como un
mecanismo que permite cambiar a los
gobernantes en forma cclica y predecible,
es decir, elegir a la lite gobernante.

La democracia minimalista (democracia es


poder elegir a los gobernantes) y la elitista
(la democracia slo sirve para cambiar a
la lite gobernante)

Caractersticas Definicin
Ciudadana
Democracia
Educacin

Ciudadana liberal,
cvica y republicana

TOMANDO COMO BASE LAS RESPUESTAS QUE


OFRECISTE, CONTESTA LOS SIGUIENTES
CUESTIONAMIENTOS:

1. Con cules de los planteamientos formulados


por los tericos de la ciudadana son con los
que te identificas ms y por qu?
2. En tu opinin, cules seran algunas de las
semejanzas y diferencias ms significativas
entre las concepciones de ciudadana y
ciudadano sustentadas por los pensadores
mencionados en el cuadro anterior?

3. Cul o cules de las teoras acerca de la


ciudadana y el ciudadano, te parece que
cobran mayor actualidad en la sociedad
en que te desenvuelves? Argumenta tu
respuesta

DEMOCRACIA Y FORMACIN
CIUDADANA
Educacin, ciudadana y democracia son
conceptos ideales portadores de utopas.
Sin democracia no existe la ciudadana y
sin educacin los ciudadanos no pueden
desarrollar las competencias necesarias
para vivir en democracia.

la democracia es el sistema poltico que


menos puede desentenderse de la
educacin de los individuos, pues
requiere que estos acten como
ciudadanos

Evolucin de los Derechos Humanos

La formacin ciudadana descansa : la


necesidad que tienen los Estados y los
sistemas polticos democrticos de
cohesin social y la necesidad que tienen
los nios y jvenes de educarse como
ciudadanos.
la educacin cvica se le supone una
fuerza cohesiva capaz de apoyar la
identidad nacional

Entre mayor educacin asumen actitudes


democrticas.
Mxico, a partir de la dcada de los aos
noventa
ha
realizado
varias
investigaciones entorno a la cultura
poltica de la poblacin y ofrecen pistas
para comprender
el sentido de las
acciones y programas nacionales de
educacin para la ciudadana.

Uno de los resultados de la Revolucin


Francesa fue la Declaracin de los
Derechos Universales del Hombre que,
institucionaliz la ciudadana como base
del orden poltico, estableci el derecho a
la educacin.

Independencia en 1810, se estableci el laicismo


en el mbito educativo y la educacin se
propuso formar ciudadanos, en el sentido de
transmitir a las nuevas generaciones el
patriotismo y la lealtad hacia la nueva nacin
que se constitua.
Por vez primera, se defini la competencia del
Estado respecto a la educacin y se habl de
instruccin cvica y poltica para los estudiantes
desde la primaria.

La nocin de educacin cvica que


prevaleci en ese tiempo fue la de
fomentar valores patrios hacia la nueva
nacin, mediante la creacin de smbolos,
mitos y hroes que favorecieran los lazos
sociales, y en instruir a la poblacin sobre
las reglas urbanas y las normas de
convivencia social.

Durante el Porfiriato, el Estado se


interesaba por la moral de los individuos
en la medida en que favoreca el
cumplimiento de las leyes y promova
valores como la obediencia, el respeto, la
puntualidad, el amor filial, la gratitud y el
amor a los dems, entre otros.
A travs de una educacin primaria
integral que atendiera el desarrollo moral,

La asignatura de moral o civismo, se


mantuvo en el currculo de primaria a lo
largo del siglo XIX (laico, obligatoria,
gratuita)
A principios del siglo XX el civismo adquiri
gran importancia como vehculo de
afirmacin de las identidades nacionales,
se concibi la educacin como instrumento
poderoso para transformar la sociedad.

No se impulsaron los valores bsicos de


la democracia, entre estos el de la
participacin ciudadana. Esto se vio
reforzado con la aparicin de los libros de
texto gratuitos y obligatorios (1959).

A partir de1946, Pablo Latap identifica tres


constantes en sus contenidos:
el conocimiento de las leyes e instituciones del
pas (cultura poltica)
la formacin de hbitos que necesita el
funcionamiento de la sociedad (socializacin)
el fomento del sentido de identidad nacional
(nacionalismo).

En la reforma de 1992-1993, se elaboran


nuevos libros de texto y materiales
didcticos.
La educacin cvica incluye contenidos
sobre derechos humanos Y cobra
relevancia la idea de capacitar a los
ciudadanos y futuros ciudadanos para
intervenir activamente en los asuntos de
inters pblico

Pablo Latap resume en cuatro tendencias la


nueva concepcin curricular: formacin de
valores, conocimiento de los deberes y
derechos, familiaridad con la organizacin
poltica del pas, y fortalecimiento de la identidad
nacional.
Educacin cvica, y se introduce en la
secundaria la asignatura de Formacin cvica y
tica a partir del curso escolar 1999-2000.

En el Programa Nacional de Educacin


2001-2006 (VALORES Y ASUMIR
CIUDADANIA COMPETENTES )

Pablo Latap identifica cuatro valores centrales y


otros subordinados en esta norma
constitucional:
a) Desarrollo armnico de las facultades del ser
humano;
b) primaca del conocimiento cientfico y laicismo;
c) nacionalismo y amor a la patria (comprensin
de nuestros problemas, defensa de nuestra
independencia poltica y promocin de la
econmica; aprovechamiento de nuestros
recursos; continuidad y acrecentamiento

de nuestra cultura; solidaridad internacional;


autoridad social del Estado);
d)democracia
como
mejoramiento
econmico,social y cultural (dignidad de la
persona; integridad de la familia; inters
general de la sociedad; fraternidad
igualdad de derechos; justicia)

Analizar el texto de Bonifacio Barba sobre las


concepciones de formacin ciudadana en base
a las siguientes interrogantes:
1. Qu significa la educacin ciudadana (EC)?
2. Qu motivos existen para atenderla ahora de
manera diferente o renovada?
3. Es en los procesos educativos formales de la
escuela donde se encuentra el factor ms
relevante para la EC de forma que se logre el
fortalecimiento de la convivencia democrtica o
radicar ms bien en otros mbitos?

4. La relacin entre la democracia y la educacin,


es slo expresin de una preferencia terica
particular de algunas personas o grupos
sociales o constituye un requisito esencial de la
vida del Estado mexicano, de la formacin
poltica y de la convivencia social?
5. Se trata de una cuestin de naturaleza tica,
relacionada con la justicia en las relaciones
sociales o es una cuestin secundaria del
aprendizaje social?

6. En cualquier caso, qu le toca a la


escuela en tal cuestin?
7. De qu democracia se trata o cul ha
de ser el contenido de una educacin
que la tenga como referencia?
8. Adems de la escuela, qu otras
instancias deben ocuparse de esta forma
de educacin?