UNIVERSIDAD SAN PEDRO

RESOLUCION DE SALA PLENA N 001-2010-SERVIR/TSC

Esta resolucin establece que las entidades pblicas deben adecuar sus
instrumentos de gestin y directivas internas para que exista en ellas una nica
instancia administrativa de resolucin de los conflictos entre el Estado y sus
trabajadores en las materias de competencia del TSC. De esta manera, el TSC
resolver dichos conflictos en segunda y ltima instancia administrativa.

Conjunto de directrices resolutivas

cuya observancia y aplicacin resulta
obligatoria a la entidades que
componen el Sistema Administrativo
de Gestin de Recursos Humanos.
Dichos precedentes agotan la va
administrativa.

La igualdad ante la ley, como vinculacin a todos los

poderes pblicos de modo que la Administracin no puede
ofrecer soluciones distintas para supuestos sustancialmente
iguales.
La seguridad jurdica, entendida como la posibilidad de
predecir que los Poderes pblicos, en un caso concreto,
actuaran o dejaran de hacerlo y que, si actan, lo harn
de un modo determinado y no de otro.
La buena fe, basada en la legitima expectativa de que
deben producirse
las mismas consecuencias que se
produjeron en caso similares.
La interdiccion de la arbitrariedad, que prohbe a los
poderes pblicos conductas desiguales y desleales frente a
los administrados.
La buena administracin, emanada de la necesidad de
una coherencia administrativa, compuesta de objetividad y
criterios uniformes.

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PRINCIPIO DE
IGUALDAD

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Valoracion conjunta de los

principios, derechos y
regulaciones propias de
la modalidad contractual,
laboral o administrativa

Establecimien
to progresivo
de normas
comunes que
rijan para el
conjunto de
personas al
servicio del

Estado

Privar a sus trabajadores de acceso al Tribunal del

Servicio Civil alegando que la controversia gira en
torno a un conflicto laboral.

Limitar el acceso al Tribunal del Servicio Civil

a aquellos trabajadores que hubiesen agotado
todas las instancias administrativas
existentes al interior de sus respectivas
entidades.

.
La competencia materrial del TSC nos permite adecuar sus
instrumentos de gestion y directivas internas con la finalidad
.
de que implementen una unica instancia resolutoria en dichas
materias ; de manera tal que las impugnaciones contra dichas
decisiones puedan resolverse, en apelacion y ultima instancia
administrativa, ante el Tribunal del Servicio Civil.

Competencia para conocer en segunda y

Ultima instancia administrativa los recursos de
apelacin que sean presentados ante las entidades a
partir del 15 de enero de 2010.

sobre las cinco materias establecidas art. 17,

del D. Legislativo N 1023.

Las resoluciones pudiendo ser

.
impugnadas solamente ante el Poder

Judicial.

ASUNTO: COMPETENCIADEL TRIBUNALPARA

EVALUAR EL DESPIDO DEL RGIMENLABORALDE
LA ACTIVIDAD PRIVADA.

El TSC es un rgano integrante de la Autoridad

Nacional delServicioCivil (SERVIR) que tiene como
funcin resolver, con independencia tcnica, las
controversias presentadas al interior del Sistema
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
Competencias: Para conocer ,entre otros, los
recursos de apelacin que se presentan contra
decisiones de las entidades de la administracin
pblica.
MATERIAS:
Acceso al servicio civil.
Pago de retribuciones.
Rgimen disciplinario.
Evaluacin y progresin en la carrera
Terminacin de la relacin laboral.

COMPETENCIA DEL TRIBUNAL PARA EVALUAR EL DESPIDO DEL

REGIMEN LABORAL DE LA ACTIVIDAD PRIVADA: CONSECUENCIAS

6. En tal sentido, la facultad disciplinaria del

Estado para con sus servidores y funcionarios,
aun cuando es una exteriorizacin de la
facultad directriz del empleador, no deja de
tener naturaleza administrativa, sujetndose a
las normas que regulan el procedimiento
administrativo.

3. La limitacin de la facultad
disciplinaria del Estado - Empleador

16.En el caso de las entidades pblica, el Estado ha decidido limitar la

facultad disciplinaria de stas; la instancia del Tribunal del Servicio Civil para
revisar en ltima instancia administrativa las apelaciones en materia
disciplinaria y de terminacin de la relacin de trabajo, sin hacer distinciones
entre los regmenes laborales, estatutarios o de cualquier naturaleza, que
vinculen a la entidad con la persona que le presta servicios.

17. Las materias a resolver en ltima

instancia administrativa, no solo est
regulando la competencia del TSC, sino que
est
transformando
de
laboral
a
administrativa, por mandato de una norma
con rango de Ley, la naturaleza de las
sanciones disciplinarias y el despido en el
rgimen laboral privado cuando el empleador
es una entidad estatal bajo el mbito del
Sistema Administrativo de Gestion
de
Recursos Humanos.

18.El pleno del Tribunal del Servicio

Civil se considera competente para
admitir y resolver las apelaciones sobre
las cinco materias a que alude el
Articulo17(MATERIAS)
del
Decreto
Legislativo N 1023, siempre que versen
sobre regmenes bajo el mbito del
Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos.

1.- Es creciente el numero de recursos de apelacin contra

decisiones de diversas entidades de la administracin pblica ,
que imponen sanciones contra trabajadores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada, de los cuales se revela que existe
un transcurso considerable de lapso entre la ultima actuacin en
el expediente y el inicio del proceso, sin que exista evidencias de
diligencias o actuaciones probatorias.

2.- El artculo 31 del Texto nico Ordenado de la ley

de Productividad y competitividad Laboral, precepta
la facultad disciplinaria del empleador para ejercerla
conforme al principio de inmediatez.
3.- Determinar los alcances del principio de inmediatez, sin
dejar de lado el conjunto de potestades administrativas
inherentes al Estado y en su rol de empleador ante los
trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
Es potestad de la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil de
emitir
precedentes
administrativos
de
observancia
obligatoria, con efectos y alcances precisados en el acuerdo
Plenario 001- 2010- SERVIR/TSC

II.

FUNDAMENTOS

JURIDICOS

a) Ejercicio de la facultad
disciplinaria del empleador.
En la actividad privada, el empleador
goza de facultades como la direccin
de la labor , la reglamentacin de las
funciones y conducta de sus
trabajadores; as como la sancin del
incumplimiento
de un trabajador
subordinado.(Art. 9 Ley de productividad
y competitividad Laboral)

Debe existir una relacin laboral

de subordinacin entre trabajador y
empleador

El Estado puede autoimponerse

por mandato de la ley , ejercer
funciones de empleador , y tambin
asume la facultad
disciplinaria
El Estado esta sujeto al principio de
inmediatez previsto en el Art. 31 de la
ley de productividad y competitividad
Laboral

b) Aspectos Generales del

Principio de Inmediatez.

El principio de inmediatez constituye u lmite en el

ejercicio de la facultad del empleador para imponer
sanciones disciplinarias frente al incumplimiento de
las obligaciones nacidas de un contrato.
La exigencia de inmediatez en la aplicacin de
sanciones disciplinarias se traduce a una garanta de
un nivel mnimo de seguridad en el desarrollo de la
actividad productiva del trabajador.
Se equipar entonces la falta de diligencias del
empleador para imputar o sancionar una falta
cometida por el trabajador. Por la cual se considera
condonada al transcurrir el tiempo y no se adopten
las acciones necesarias para la aplicacin de la
sancin correspondiente

El principio de inmediatez centra su

aplicacin en el procedimiento de la sancin
disciplinaria de despido, pero si el
fundamento
radica
en
la
facultad
disciplinaria conferida al empleador , debe
aplicarse tambin en los casos de sancin
menores, con independencia del tipo de
sancin y del rgimen jurdico que sea
aplicable.

Oportunidad en la que se debe invocar el

Principio de Inmediatez , en concordancia con
el Tribunal Constitucional:
- Cuando el empleador toma conocimiento
de la falta , por accin propia , por algn
rgano de la empresa o por terceros.
- Que la conducta descubierta, sea
tipificada como una infraccin por la ley,
susceptible de ser sancionada.
- El proceso volitivo, mecanismos
decisorios del empleador.

En el caso del Estado Empleador, la culminacin

de las etapas para conformacin de la voluntad de
aplicacin de una sancin disciplinaria , no
responde a una sucesin de pasos que pudieran
ser invalidados por no haberse conducido en forma
consecutiva. Por lo tanto El Principio de inmediatez no
configura un orden que introduzca plazos para
realizar lo actos para informar al conocimiento de la
entidad.

Inexistencia de trminos de duracin

d. Aplicacin en el
regimen de la carrera
administrativa:
Aun cuando la relacin jurdica
existente en este rgimen es de
naturalieza estatutaria, es necesario
que
el
Estado-Empleador
se
equilibren frente a los servidores y
funcionarios pblicos., con la
exigencia del ejercicio de sancin
conferidos por la legislacin vigente
y dentro de los plazos previstos en
las normas del rgimen de la
carrera administrativa.
La exigencia de inmediatez es
que las entidades responsables
conduzcan procesos administrativos
disciplinarios
que
se
cian
estrictamente a los principios de
impulso
de
oficio,
celeridad,
simplicidad y uniformidad

e) Aplicacin General del

Principio de Inmediatez:

El inicio de los procesos disciplinarios tan

pronto la entidad tenga conocimiento de la falta,
con la oportunidad necesaria.
El ejercicio de las potestades otorgadas a los
rganos de gestin de personal o a las
comisiones
permanentes
de
procesos
disciplinarios, de acuerdo a la gravedad de la
falta.
El cumplimiento estricto de los plazos mximos
de duracin del proceso disciplinario.
La inclusin en la motivacin de los actos
administrativos de las razones que causaron la
demora en la tramitacin de los procedimientos
que les dieron origen,
La comunicacin y procesamiento de las
dilaciones
injustificadas
a
los
rganos
institucionales correspondientes para que
determinen las responsabilidades.
La adopcin de acciones tendientes a que los
procesos disciplinarios sean ventilados con
celeridad, oportunidad y eficacia.