11 FSP - Planeamiento en Salud

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
PROPOSITO
Reconocer las Fases del Planeamiento

Estratgico en Salud
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Funcin Pblica. Lima, enero del 2011
CONCEPTO
El
planeamiento
estratgico
consiste
en
determinar la direccin que debe tener una
organizacin para conseguir sus objetivos de
mediano y largo plazo.

CONCEPTO
El proceso de elaboracin comprende la
realizacin de un conjunto de tareas de
anlisis
y
adopcin
de
decisiones
organizadas:
1.
2.
3.
4.
5.
Ideolgica
Analtica
Programtica
Operativa
Cuantitativa

FASE
IDEOLOGICA
Determinacin
del
rol
institucional, expresado en:
Visin
Misin
Valores

FASE
IDEOLOGICA
Describe
las
convicciones
fundamentales de directivos,
funcionarios y servidores de
la organizacin.

VISION
FASE
IDEOLOGICA
Es la imagen futura que una

organizacin desarrolla sobre la
realidad sobre la cual trabaja
y sobre s misma.

VISION
Enunciado:
FASE
IDEOLOGICA
Cul
es
imagen
deseada?
Cmo vemos a la poblacin

la con la cual trabajamos?
Situacin futura deseada para
nuestros
usuarios
o
beneficiarios.
Cmo nos vemos en el futuro?

Cmo seremos Posicin futura de nuestra
en el futuro?
organizacin en relacin a
otras organizaciones.
Qu queremos hacer en el
futuro?
Qu haremos Contribuciones distintivas que
en el futuro?
queremos hacer en el futuro y/o
proyectos o actividades que
queremos desarrollar.

MISION
FASE
IDEOLOGICA
Debe reflejar lo que la

organizacin
es,
haciendo
alusin directa a la funcin
general y especfica que cumple
como
instancia
de
gestin
pblica.

MISION
Enunciado:
FASE
IDEOLOGICA
Quines
somos?
Qu
hacemos?
Para
quin
hacemos?
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

Identidad institucional.
Reconocimiento legal que
otorga
legitimidad
a
la
accin institucional.
Caractersticas distintivas.
Razn
de
ser
de
la
organizacin.
Funciones principales de la
organizacin.
Cambios fundamentales que
deseamos lograr en el medio
en el cual trabajamos.
Sectores sociales hacia los
cuales
se
orientan
principalmente
nuestros
esfuerzos.
Poblacin
beneficiaria
y
usuarios.
La Planeacin Estratgica en la
VALORES
FASE
IDEOLOGICA
Describen como la institucin

desea
que
sea
la
vida
cotidiana
del
personal,
mientras se procura la visin y
se practica la misin.

VALORES
DERECHO
FASE
IDEOLOGICA
El derecho al mayor nivel de

salud posible sin distincin de
raza,
gnero,
religin,
orientacin poltica o situacin
econmica o social.

VALORES
EQUIDAD
FASE
IDEOLOGICA
La equidad en salud se refiere a la

ausencia
de
diferencias
injustas en:
Estado de salud
Acceso a la atencin de salud y a
los ambientes saludables
Trato que se recibe en el sistema
de salud y en otros servicios
sociales.

VALORES
SOLIDARIDAD
FASE
IDEOLOGICA
Es el grado en el que los

miembros de una sociedad
trabajan conjuntamente para
definir y conseguir el bien
comn.

IDENTIFICACION
MACROPROBLEMAS
FASE
ANALITICA
Es el proceso sistemtico de
identificacin de los grandes
problemas que afectan el
desenvolvimiento
de
la
institucin.

IDENTIFICACION
MACROPROBLEMAS
FASE
ANALITICA
Es evaluada a travs del uso

de
indicadores
de
desempeo, los cuales reflejan
la
contribucin
de
la
organizacin
al
desarrollo
econmico y mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.

IDENTIFICACION
MACROPROBLEMAS
FASE
ANALITICA
Los indicadores constituyen

el reflejo de la existencia de
determinados problemas en
el contexto presente:
Amenazas u oportunidades no
desarrolladas.
Debilidades o fortalezas no
aprovechadas.

MARCO REGULATORIO SECTORIAL
INSUMOS
PRODUCT
OS
IMPACTO
S
MARCO
MARCO
POLITICO
POLITICO -LEGAL
LEGAL
MODELOS
MODELOS
MENTALES
MENTALES
EFICIENCIA
EFICACIA
CAPACIDAD INSTITUCIONAL / ORGANIZACIONAL
Elaboracin propia en base a Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La

Planeacin Estratgica en la Funcin Pblica. Lima, enero del 2011
SELECCION
MACROPROBLEMAS
FASE
ANALITICA
Se
seleccionan
los
macroproblemas
centrales
utilizando para ello criterios
relevantes como:
Gobernabilidad
Nivel de incidencia
Prioridad poltica

SELECCION
MACROPROBLEMAS
FASE
ANALITICA
En base a estos criterios se

jerarquizan los macroproblemas
identificados, establecindose un
orden de prioridades.

ANALISIS
FACTORES CRITICOS
FASE
ANALITICA
Consiste en la seleccin de los

factores crticos que inciden
en
cada
uno
de
los
macroproblemas centrales.

ANALISIS
FACTORES CRITICOS
FASE
ANALITICA
Los factores crticos pueden ser

visualizados
mediante
un
rbol de causas y efectos o
rbol de problemas.

ANALISIS
FACTORES CRITICOS
FASE
ANALITICA

ANALISIS
FACTORES CRITICOS
FASE
ANALITICA
Los
factores
crticos
identificados, vistos en forma
individual
y/o
conjunta
en
distintos grados de asociacin,
configuran
posibles
alternativas para la solucin
de
los
macroproblemas
centrales.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Son los cambios o efectos que debemos

alcanzar en el mediano y largo plazo en
nuestra organizacin o en la realidad en la
que intervenimos.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Constituyen
la
expresin
contraria
a
los
macro
problemas centrales.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Responden
central:
una
pregunta
Qu deseamos cambiar de la
realidad interna y externa en la
cual trabajamos?

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Para
la
determinacin
los
objetivos estratgicos se parte
del rbol de problemas, de
este modo, quedan identificadas
las
posibles
soluciones
al
problema, las cuales podran ser
expresadas
como
manifestaciones
contrarias
del mismo.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Esto da lugar a la conversin

del rbol de problemas en un
rbol de objetivos o rbol de
medios fines.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
Las caractersticas de los

Objetivos Estratgicos son:
FASE
PROGRAMTI
CA
Por lo general, entre 5 y 10

Pertinentes: compatibles con la
Misin.
ptimos:
tcnica
(implica
la
utilizacin de las fortalezas) y
econmica
(implica
la
mejor
inversin de los recursos).
Mesurables:
costo y
tiempo
razonables.

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
GENERALES
FASE
PROGRAMTI
CA
Los
elementos
situados
inmediatamente por encima del
Objetivo Estratgico General serian
los impactos sectoriales; en tanto
que aquellos situados en la copa del
rbol representaran el impacto
nacional del quehacer institucional.

MATRIZ FODA
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
El diseo de polticas y
acciones para alcanzar cada
objetivo
planteado
supone
realizar
un
ejercicio
de
anlisis externo e interno, en
base a una matriz FODA.

MATRIZ FODA
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
Esta
tarea
consiste
en
identificar las fortalezas y
debilidades institucionales y
determinar las oportunidades
y amenazas del contexto
externo que pueden influir en el
logro del objetivo.

MATRIZ FODA
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES

POLITICAS /
ESTRATEGIAS
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
Las polticas son los medios

por los cuales se logran los
objetivos estratgicos.

POLITICAS /
ESTRATEGIAS
FASE
OPERATIVA
ESTRATEGIA FO
POLITICAS Y
ACCIONES
Utilizan
las
fortalezas
institucionales
para
aprovechar
las
oportunidades del entorno.

POLITICAS /
ESTRATEGIAS
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
ESTRATEGIA DO
Superan
las
debilidades
internas
al
aprovechar
oportunidades externas.

POLITICAS /
ESTRATEGIAS
FASE
OPERATIVA
ESTRATEGIA FA
POLITICAS Y
ACCIONES
Utilizan
las
fortalezas
existentes para evitar o
reducir
el
impacto
de
determinadas
amenazas
externas.

POLITICAS /
ESTRATEGIAS
FASE
OPERATIVA
ESTRATEGIA DA
POLITICAS Y
ACCIONES
Buscan al mismo tiempo

afrontar debilidades internas
y
enfrentar
amenazas
externas.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
Las polticas se concretan en

acciones, ya sean estas de
carcter
permanente
o
temporal.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
ACCIONES PERMANENTES
POLITICAS Y
ACCIONES
Estas son conjuntos de tareas

necesarias para
mantener,
de
forma
permanente
y
continua, la operatividad de la
accin de gobierno.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
ACCIONES PERMANENTES
Representa la produccin de
los bienes y servicios que
una Entidad lleva a cabo de
acuerdo a sus funciones y
atribuciones, dentro de los
procesos
y
tecnologas
acostumbrados.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
ACCIONES TEMPORALES
Las acciones temporales son
conocidas en el mbito pblico
como Proyectos de Inversin.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
ACCIONES TEMPORALES
Representa
la
creacin,
ampliacin y/o modernizacin
de la produccin de los
bienes y servicios, implicando
la variacin sustancial o el
cambio
de
procesos
y/o
tecnologa
utilizada
por
la
Entidad.

ACCIONES
FASE
OPERATIVA
POLITICAS Y
ACCIONES
ACCIONES TEMPORALES
Luego
de
su
culminacin,
generalmente se integra o da
origen a una Actividad.

POLITICAS Y
ACCIONES
DEBILIDADE
DEBILIDADE
S
S
FASE
OPERATIVA
FORTALEZAS
FORTALEZAS
ACCIONES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
En qu medida
esta fortaleza nos
permite aprovechar
al
mximo
la
oportunidad que se
nos presenta?
En qu medida
esta fortaleza nos
permite
defendernos frente
a tal amenaza?
DEFENDER
APROVECHAR
En qu medida
esta debilidad no
nos
permite
aprovechar
tal
oportunidad?
En qu medida
esta debilidad no
nos
permite
enfrentar
tal
amenaza?
MOVILIZAR
REFORZAR

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
Los
objetivos
son
formulaciones cualitativas.
"reducir la mortalidad
infantil"

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
Los
indicadores
son
las
variables que se utilizan para
medir el progreso hacia el
logro de los objetivos.
"nmero de personas con
ingreso menor a 1 dlar diario"
un

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
Los valores a alcanzar son los

niveles cuantificables de los
indicadores que se desea
alcanzar en un momento dado.
"reducir la tasa de analfabetismo
al 3 % en el 2006"

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
Los mbitos susceptibles de

evaluacin
a
travs
de
indicadores son:
Productos
Resultados
Impactos

INDICADORES DE
DESEMPEO
PRODUCTOS
FASE
CUANTITATI
VA
Se refieren a resultados
del
programa
a
nivel
de
componentes, y responden a:
Tuvieron las actividades realizadas
los productos esperados?
Beneficiaron al grupo objetivo
predefinido?
En que magnitud?

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
PRODUCTOS
La calidad de los bienes y
servicios entregados por el
programa
tambin
pueden
considerarse como resultados a
nivel de productos.

INDICADORES DE
DESEMPEO
PRODUCTOS
FASE
CUANTITATI
VA
La Calidad Objetiva se refiere a

la calidad tcnica de los bienes y
servicios entregados.
tiempo promedio y mximo para
la entrega de un servicios.

INDICADORES DE
DESEMPEO
PRODUCTOS
FASE
CUANTITATI
VA
La Calidad Subjetiva
se
refiere a la percepcin que
tienen los usuarios respecto
al bien o servicios recibido.
grado de satisfaccin de los
usuarios

INDICADORES DE
DESEMPEO
RESULTADOS
FASE
CUANTITATI
VA
Se refiere a cambios en el
comportamiento o actitud de
los beneficiarios una vez que
han recibido los bienes y
servicios.
porcentaje de jvenes con actitud
critica frente a las drogas despus
de una sensibilizacin

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
IMPACTO
Implica
mejoramiento
significativo y perdurable en
el tiempo, en alguna de las
condiciones o caractersticas
de la poblacin objetivo.

INDICADORES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
IMPACTO
Suele
expresarse
como
un
beneficio de mediano y largo
plazo
obtenido
por
la
poblacin atendida.

DIMENSIONES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
Las
dimensiones
del
desempeo que son factibles
y relevantes de medir a
travs de un indicador son:
Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa.

DIMENSIONES DE
DESEMPEO
EFICACIA
FASE
CUANTITATI
VA
Se
refiere
al
grado
de
cumplimiento
de
los
objetivos de una intervencin
a nivel de propsito (objetivo
general),
sin
considerar
necesariamente
los
recursos
asignados para ello.
cobertura de los programas

DIMENSIONES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
CALIDAD
Se refiere a la capacidad para
responder en forma rpida y
adecuada a las demandas de
usuarios o beneficiarios.

DIMENSIONES DE
DESEMPEO
EFICIENCIA
FASE
CUANTITATI
VA
Se refiere a s las actividades

de
un
programa
se
ejecutaron, administraron y
organizaron de tal manera
que se haya incurrido en el
menor costos posible para
generar los productos y/o
componentes esperados.

DIMENSIONES DE
DESEMPEO
FASE
CUANTITATI
VA
ECONOMA
Se relaciona con la capacidad
de
una
institucin
para
generar
y
movilizar
adecuadamente sus recursos
financieros.

REQUISITOS DE
INDICADORES
FASE
CUANTITATI
VA
Los requisitos bsicos que

deben cumplir los indicadores
de
desempeo
para
una
correcta definicin son:
Pertinencia
Precisin
Comparables
Independientes
Situaciones extremas
Costo razonable y confiabilidad
Simplicidad y comprehensividad

MARCO LOGICO
FASE
CUANTITATI
VA
Permite una visin rpida de

las principales hiptesis de
cambio que sustentan un
proyecto expresadas en las
relaciones de causalidad que
existen
entre
los
distintos
casilleros de la matriz.

MARCO LOGICO
Las columnas suministran
siguiente informacin:
FASE
CUANTITATI
VA
la
Un resumen narrativo de los

objetivos.
Los indicadores o expresin
cuantitativa de los objetivos.
Los medios de verificacin de
los indicadores.
Los
supuestos
o
factores
externos que plantean riesgos
u oportunidades.

MARCO LOGICO
FASE
CUANTITATI
VA
Las filas presentan informacin acerca

de los objetivos, indicadores, medios
de verificacin y supuestos en cuatro
momentos diferentes de la vida
prevista del plan.
La primera fila contiene la Visin
al cual el proyecto contribuir de
manera significativa, luego de
que
haya
estado
en
funcionamiento por un perodo
razonable.
La segunda contiene la Misin
lograda cuando la ejecucin del
proyecto haya concluido.

MARCO LOGICO
FASE
CUANTITATI
VA
La
tercera
contiene
los
Productos
/
Resultados
realizados en el transcurso
de la ejecucin del proyecto.
La ltima fila contiene
las
Actividades requeridas para
producir
los
productos
o
resultados.

MARCO LOGICO
FASE
CUANTITATI
VA
OBJETIVO
INDICADO
R
VISION
IMPACTO
MISION
EFECTO
OBJETIVO
ESTRATEG
ICO
PRODUCT
O
ACCIONES
PROCESO
INSUMO
VERIFICAD
OR
SUPUESTO


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PLANEAMIENTO

Reconocer las Fases del Planeamiento

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Es la imagen futura que una

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Cmo vemos a la poblacin

Cmo nos vemos en el futuro?

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Debe reflejar lo que la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

Describen como la institucin

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

El derecho al mayor nivel de

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

La equidad en salud se refiere a la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Es el grado en el que los

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Es evaluada a travs del uso

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Los indicadores constituyen

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

MARCO REGULATORIO SECTORIAL

CAPACIDAD INSTITUCIONAL / ORGANIZACIONAL

Elaboracin propia en base a Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

En base a estos criterios se

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Consiste en la seleccin de los

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Los factores crticos pueden ser

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Son los cambios o efectos que debemos

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Esto da lugar a la conversin

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Las caractersticas de los

Por lo general, entre 5 y 10

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Las polticas son los medios

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Buscan al mismo tiempo

Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. La Planeacin Estratgica en la

Las polticas se concretan en