TIPOS DE SISTEMAS DE CONTRATACIN

PARA
EJECUCIN DE OBRAS
Expositor:

Mendoza Floreano L.
Franklin.

INTRODUCCIN

Remodelacin del estadio

nacional.
Esta remodelacin empez con un
presupuesto inicial de 29 millones

LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
D.L. N 1017
Establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones
que realicen las Entidades del Sector
Pblico, de manera que stas se
efecten en forma oportuna y bajo las
mejores condiciones de precio y
calidad, a travs del cumplimiento de
los principios establecidos.

Ley N 298731 de Junio del

MODIFICATORIA.

2012

Ley N 3022511 de julio del 2014

NO VIGENTE.

SISTEMA DE

SUMA ALZADA

Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn

totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en
el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular
su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
.. Artculo 40 R.L.C.E.
EJEMPLOS:
Construccin de colegios.
Adquisicin de una
cantidad de vehculos

Mejoramiento del Servicio

Educativo de Nivel Secundario de
la Institucin Educativa Antenor
Orrego, de Laredo, Trujillo

Construccin de colegio Antenor Orrego, de Laredo, 60% de avance junio del

2015

se ejecuta con un monto

contratado a suma alzada de S/.
7,214,796.20

SIST. PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O

Es aplicable cuando
PORCENTAJES

la
naturaleza
de
la
prestacin no permita
conocer con exactitud
o
precisin
las
cantidades
o
magnitudes requerida.
El postor formular su
propuesta
ofertando
precios
unitarios,
tarifas o porcentajes en
funcin de las partidas o
cantidades referenciales
contenidas en las bases y
que se valorizan en
relacin con su ejecucin
real
y
por
un
determinado plazo de
ejecucin
..
Artculo 40 R.L.C.E.

Construccin de
canales de irrigacin.

Suministro de combustible

SISTEMA MIXTO (SUMA ALZADA + PRECIOS

Las entidades podrn
UNITARIOS)

Central hidroelctrica Cheves, Lima, Per

optar por este sistema si

en el expediente tcnico
existen uno o varios
componentes
tcnicos
que corresponden
a
magnitudes y cantidades
no
definidas
con
precisin
y
otros
componentes
cuyas
cantidades
y
magnitudes
estn
totalmente definas.
El
primer
tipo
de
componentes podr ser
contratado
bajo
el
sistema
de
precios
unitarios, mientras que el
segundo ser contratado
bajo el sistema a suma
alzadasegn Artculo

Carretera con peaje.

MODALIDADES
DE
EJECUCIN DE OBRAS

LLAVE EN MANO
El postor debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de la obra, y de ser el caso la elaboracin del expediente
tcnico. En el caso de contratacin de bienes, el postor oferta, adems de estos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.
.. Artculo 41
R.L.C.E
Esta
modalidad contractual puede ser empleada para la adquisicin de bienes u obras.

Construccin de hospitales

Construccin de comisarias

CONCURSO OFERTA
El
postor
debe
ofertar
la
elaboracin
del
expediente
tcnico, ejecucin de la obra y,
de ser el caso, el terreno. Esta
modalidad solo podr aplicarse en
la ejecucin de obras que se
convoquen bajo el sistema a suma
alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una
licitacin pblica. Para la ejecucin
de la obra es requisito previo la
presentacin y aprobacin del
expediente tcnico por el integro de
la obra... Artculo 41
R.L.C.E
Representantes de ms de 25 empresas
postoras participantes del concurso
oferta para la elaboracin de los estudios
y ejecucin de la obras de habilitacin
de la nueva ciudad en Olmos 2015-1106

Principios que rigen las contrataciones

Expositor:

Zavaleta Sandoval , Aner

Principio de Promocin del Desarrollo Humano

La contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de
conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia.

Este principio es recordatorio por el cual las

actividades estatales no se justifican por s
misma, sino que deben estar dirigidas a fines
superiores.

Principio de Moralidad
Todos los actos referidos a los procesos
de contratacin de las Entidades
estarn sujetos a las reglas de:

honradez,
veracidad,
intangibilidad,
justicia y
probidad.

Principio de Libre Concurrencia y Competencia

En los procesos de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten
la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.

Actualmente el principio de competencia ha sido

fusionado al principio de libre concurrencia,
entendindose por este doble concepto que en
los procesos de contrataciones se incluirn
regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia,
pluralidad y participacin de postores

Principio de Imparcialidad
Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su
Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitan objetividad en el
tratamiento a los postores y contratistas

La idea clave de este principio

Tratamiento objeto a postores y contratistas

Principio de Razonabilidad
En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en
trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado
esperado.

En esta medida, la razonabilidad de la

adquisicin amerita un test por parte de los
funcionarios que tengan poder de decisin en
las etapas de la formacin del expediente de
contratacin.

Principio de efeciencia
Las contrataciones que realicen las entidades debern efectuarse bajo las mejores
condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles.

Las contrataciones que realicen las

Entidades debern efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y
plazos de ejecucin y entrega y con el
mejor uso de los recursos materiales y
humanos disponibles

Las contrataciones deben observar criterios de

celeridad, economa y eficacia.

Principio de Publicidad
Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin y suficiente, a fin de garantizar la
libre concurrencia de los potenciales postores.

A travs de este principio se promociona que se

realicen convocatorias de los procedimientos de
seleccin y de los y que los actos que se dicten
como consecuencia deban ser objeto de
publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin
de garantizar la libre concurrencia de los
principales postores.

La publicidad constituye as la garanta de que

todo se har correctamente.

Principio de Transparencia
Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas,
sustentables accesibles a los postores postores.

Los postores tendrn acceso durante el

proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente,
salvo
las
excepciones
previstas en la presente norma y su
Reglamento.

Conlleva a apreciar con claridad el manejo

quede
los
fondos
pblicos
hace
la
administracin en contratacin administrativa

Principio de Economa
En toda contratacin se aplicarn los criterios de:

simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en

el uso de los recursos

En las etapas de los procesos de seleccin y en los

acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar exigencias y formalidades
costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos.

1
0

Principio de Vigencia Tecnolgica

Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad loa fines para los que son
requeridos

Desde el mismo momento en que son contratados,

y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse
y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.

1
1

Principio de trato justo e igualitario

Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participacin y acceso para
contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.

Todos los postores deben ser

sometidos a las mismas reglas de
participacin sin obstculo ni distincin
alguna

1
3

Principio de Sostenibilidad Ambiental

En toda contratacin se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,
procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la
materia.

Impedimentos para ser postor o contratista

EN TODO PROCESO DE CONTRATACIN PBLICA, HASTA DOCE (12) MESES DESPUS DE

HABER DEJADO EL CARGO:
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los
Congresistas de la Repblica, los Ministros y viceministros
de estado, los vocales de la corte suprema de justicia de
la republica, los titulares y los miembros de del rgano
colegiado de los organismos constitucionales autnomos
EN EL MBITO REGIONAL, HASTA
CARGO:

DOCE (12) MESES DESPUS DE HABER DEJADO EL

los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros

de los Gobiernos Regionales
EN EL MBITO DE SU JURISDICCIN
Los vocales de las cortes superiores de justicia, los
alcaldes y regidores

En la Entidad a la que pertenecen

los titulares de instituciones o de organismos pblicos del
Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de
las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn a la
ley especial de la materia
En el correspondiente proceso de contratacin
las personas naturales o jurdicas que tengan
intervencin directa en la determinacin de las
caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de
ofertas de un proceso de seleccin y en la
autorizacin de pagos de los contratos derivados
de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos
de supervisin

En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes
El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad

las personas jurdicas en las que aquellas

tengan o hayan tenido una participacin
superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses
anteriores a la convocatoria

En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes,;

las personas jurdicas cuyos integrantes de los

rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean las personas sealadas
en los literales precedentes.

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente

con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de seleccin y para contratar con Entidades.

Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.

FACTORES DE EVALUACIN
Expositor:

Torres Vera Marco

FACTORES DE EVALUACIN

Los factores deben ser objetivos, racionales ,razonables,

congruentes y proporcionales.

Se puede modificar los factores de evaluacin?

Se modifican a travs de observaciones

de parte y pronunciamientos del OSCE o
del titular de la entidad.
Mediante consultas se puede precisar u
aclarar su contenido, metodologa o
criterio de empleo.

FACTORES DE EVALUACIN : BIENES

SEGN CORRESPONDA :
Al tipo del bien, naturaleza, finalidad y a la necesidad de la entidad.

ART 44 DEL
REGLAMENTO
PODRAN SONSIDERARSE LOS SIGUIENTES FACTORES
DE EVALUACION:

Plazo De Entrega .(RMT-Factor)

Garanta comercial del postor y/o del fabricante.
La disponibilidad del servicios y repuestos.
La capacitacin del personal de la entidad.
Mejoras a las caractersticas tcnicas
La experiencia del postor
Cumplimiento de la presentacin.

a) Plazo de entrega

CRITERIO: el postor que ofrece el menor

plazo obtiene 10 puntos ya al resto se le
califica en forma inversamente proporcional.

CRITERIO: RANGOS
Plazo de 1 a 10 das calendario 10putnos
Plazo de 11 a 20 das calendario 5 puntos

POSTOR A : oferta un plazo de 10 das

calendario
POSTOR B : oferta un plazo de 20 das
calendario

POSTOR A : oferta un plazo de 8 das

calendario
POSTOR B : oferta un plazo de 15 das
calendario.

PUNTAJE:
POSTOR A: obtiene 10 puntos
POSTOR B: obtiene 5 puntos (10x10/20)

PUNTAJE.
Postor A : obtiene 10 puntos
Postor B obtiene 5 puntos.

b)Garantia comercial
CRITERIO:
El postor que ofrece el mayor periodo de garanta
obtiene 10 puntos y al reste se le califica en forma
directamente proporcional.

CRITERIO: RANGOS
3 aos o mas 10 puntos
Mas de 1 ao y menos de 3aos 5
puntos

POSTOR A : oferta garanta de 2 aos

POSTOR B : oferta garanta de 1 ao

POSTOR A : oferta una garanta de 4aos

POSTOR B : oferta una garanta de 2 aos

PUNTAJE :
POSTOR A: obtiene 10 puntos
POSTOR B obtiene 5 puntos(1x10/2)

PUNTAJE
POSTOR A obtiene 10 puntos
POSTOR B obtiene 5 puntos

C)Disponibilidad de servicios o repuestos

Solo para determinados bienes
Adquisicin de vehculos
CRITERIOS:
El postor que ofrece la mayor cantidad de centros de atencin a
nivel nacional obtiene el mayor puntaje y al resto se le califica
en forma directamente proporcional.

d)Capacidad del personal

Adquisicin de computadoras
CRITERIO: Un meros de horas de capacitacin al
personal de la entidad en el uso de los equipos.
CRITERIO: Nmeros de horas de la capacitacin
al personal de la entidad encargado del
mantenimiento y soporte de los equipos.

e)Mejoras a la caractersticas tecnicas

No deben generara costo adicional para la
entidad
Bases deber precisar aquellos aspectos q
sern considerados como mejoras.

f)Experiencia del postor

Se acredita contratos o comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente
tambin se puede acreditar con contratos en ejecucin
(suministro de bienes)
No hay imitaciones de cantidad, monto o duracin de la
contratacin a acreditar
Tiempo mximo de 8 aos, hasta 5 veces el valor referencial
Mximo de 20 contrataciones
Debe indicarse viene iguales y similares,

g) Cumplimientos de la prestacin
Se evala en funcin a constancias o certificados.
Debe acreditar cumplimiento de la prestacin sin aplicacin de
penalidades.
Mximo 20 contrataciones
Debern estar referidos a todos los contratos que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.

FACTORES DE EVALUACION: SERVICIOS EN

GENERAL
DEBERA CONSIDERARSE:
EXPERIENCIA DEL POSTRO, ACTIVIDAD Y/O ESPECIALIDAD

ART 45 DEL
REGLAMENTO.
ADICIONALMENTE PODRA CONSIDERARSE:
Cumplimiento del servicio(10 servicios)
Personalmente propuesto para la prestacin del servicio.
Mejoras a la condiciones previstas.
Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales
como equipamiento, infraestructura.

a)Experiencia del postor

Se acredita con contratos culminados y/o en ejecucin,
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente.
No hay limitacin de cantidad, monto duracin de la
contratacin a acreditar.
Tiempo mximo 8 aos hasta 5 veces el valor referencial.
Mximo de 10 servicios.
Debe indicarse servicios iguales y similares.

El servicio que se
presenta para acreditar
la experiencia en la
especialidad sirve para
acreditar la experiencia
en la actividad.

b)Factores referidos al personal

Experiencia en la especialidad
Constancias o certificados
En caso que el postor fuera persona natural la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal
propuesto.

FACTORES DE EVALUACIN: CONSULORA

ART 46 DEL REGLAMENTO:
DEBE DE CONSIDERARSE LOS SIGUIENTES
FATORES:
Experiencia en la actividad
Experiencia en la especialidad
Experiencia y calificaciones del personal
propuesto para la prestacin de servicio.
Objeto de la convocatoria : plan de trabajo,
equipamiento, infraestructura, entre otros.
ADICIONALMENTE, podrn considerarse:
Cumplimiento del servicio par el postor

a)Experiencia del postor en consultoria

EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Hasta 15 aos
Hasta 5 veces el V.R
Mximo 10 servicios.
EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD
Hasta 10 aos
Hasta 2 veces el valor referencial
Mximo 10 servicios
Se acreditar con contratos y su respectiva conformidad o mediante comprobantes de pago
cancelados, cuya cancelacin ser acredite documental y fehacientemente.
No se establece limitaciones por el monto o tiempo de servicio ejecutado.

b)Puntajes para servicios de consultora

Experiencia, Actividad y especialidad de 20 a25 puntos
cumplimiento del servicio.
Personal propuesto de ---30 a 35 puntos.
Mejoras al servicio de ---15 a20 puntos
Objeto de la convocatoria de ---25 a 30 puntos

FACTORES EVALUACIN:OBRAS
ART 47 DEL
REGLAMENTO:
DEBERAN CONSIDERARSE LOS SIGUIENTE:
Experiencia en obras en general
Experiencia de obras similares.
Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
Cumplimiento de ejecucin de obras.

Experiencia del postor

EXPERIENCIA OBRAS EN GENERAL:
No Mayor A 10 Aos
No Mayor A 5 Veces E Valor Referencial.
EXPERIENCIAS EN OBRAS SIMILARES:
No mayor a 10 aos
No mayor a 1 ves el valor referencial.
(Cada obra 15% del V.R)

PUNTAJES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS

Experiencia obras en general
puntos

de 15 a 20

Experiencia obras similares

puntos

de 30 a 35

Personal propuesto
puntos

de 30 a 35