Gestin Sostenible de

Residuos
de Aparatos Elctricos
y Electrnicos
en Amrica Latina

Contenido
Contexto
El Informe
Alcance del Informe: Evaluacin por pas
Retos de la Gestin de RAEE en Amrica
Latina
Principales Conclusiones del Informe
Siguientes Pasos

Contexto Amrica Latina

Penetracin
mvil: 115%
Penetracin de
Banda ancha: 9%
fijo (9%) & mvil
(24%)
Crecimiento
de las TICs
Ao 2013 (1)

Las Amricas:
11.7 mt
Latinoamrica:
3,8 mt
Amrica del Sur:
2,7 mt
Mxico, C.A & el
Caribe: 1,1 mt
Crecimiento
de los RAEE
Ao 2014 (2)

Iniciativas - N.U.
Iniciativas
gubernamentales
Iniciativas del
sector privado
Plataformas
globales
Iniciativas

Fuente: (1) Estadsticas UIT & (2) Bald, et al. Universidad de las Naciones Unidas

3
3

Informe sobre Gestin Sostenible de

Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos en Amrica Latina
Proporcionar una visin
general de la gestin de
RAEE en Latinoamrica
Identificar los retos para una
gestin sostenible en la
regin
Gestin de
RAEE en
Amrica
Latina

Definir una hoja de ruta

conjunta para su futura
implementacin
Primer informe de las N.U. en su clase
4

Desarrollado en conjunto
con

Alcance del Anlisis

Evaluacin por pas

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador Paraguay, Per, Uruguay

y Venezuela.
6

Pases Miembros del Convenio de Basilea

Firma o sucesin
a firma

Ratificacin Aceptacin (A),

Aprobacin (AA) y Adhesin (a)

Entrada en
vigor

Argentina

28/06/1989

27/06/1991

05/05/1992

Bolivia (Estado Plurinacional de)

22/03/1989

15/11/1996

13/02/1997

01/10/1992(a)

30/12/1992

Partes (Pases)

Brasil
Chile

31/01/1990

11/08/1992

09/11/1992

Colombia

22/03/1989

31/12/1996

31/03/1997

Ecuador

22/03/1989

23/02/1993

24/05/1993

Paraguay

28/09/1995(a)

27/12/1995

Per

23/11/1993(a)

21/02/1994

22/03/1989

20/12/1991

05/05/1992

22/03/1989

03/03/1998

01/06/1998

Uruguay
Venezuela (Repblica
Bolivariana de)

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1. Argentina
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

Regulaciones dispersas y no homogneas

La constitucin tutela un medio ambiente sano en concordancia con
convenio Basilea.
El marco legal vigente para este tipo de residuos es la ley N. 24.051 de
Residuos Peligrosos.
Polticas escasas y desorganizadas Policies are scarce and disorganized
Programa Estimulo Renovate: incentivar a entidades comercializadoras
de electrodomsticos.
Forma parte del proyecto Econormas Unin Europea-Mercosur
Acuerdo de Basilea y el Acuerdo del Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de Compuestos Orgnicos
Persistentes (POP) en los RAEE.
El Convenio de Basilea entr en vigor en Argentina en 1992

Instituto Nacional de Tecnologa industrial ( INTI), articula programas para

la creacin de plantas de procesamiento de RAEE.
Asociaciones
Fundaciones que ofrecen entrenamiento

2. Bolivia
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

No hay normativa especifica de gestin de RAEE

Se ha constituido un grupo de trabajo con representantes sector publico y
privado, con el objetivo de elaborar normas tcnicas especificas
Ausencia de polticas pblicas para la gestin de RAEE
A nivel gubernamental, cuenta con el trabajo conjunto del Ministerio de Medio
Ambiente y el de Desarrollo Productivo y Plural, con el objetivo de favorecer la
creacin de polticas estatales sobre RAEE, incluyendo el principio de la
Responsabilidad Extendida del Productor (REP)

El Convenio de Basilea entr en vigor en Bolivia en 1997

Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE

No existen iniciativas formales de reciclaje en el pas

Existen muchas campaas de sensibilizacin.
Existen asociaciones y compaias privadas que trabajan en el desecho de
RAEE sin utilizar las tecnologa apropiada.

3. Brasil
Regulacin
especfica

Ley nacional denominada Ley Basura, establece que toda persona tiene
responsabilidad en la generacin de RAEE. La responsabilidad aplica a
comercio, municipio y consumidor.
La Ley Federal N 12.305 sobre la Poltica Nacional de Residuos Slidos en
donde se ha trabajado para dar un tratamiento adecuado a los RAEE

Poltica
pblica

Las normativas de aplicacin incluyen instrumentos de creacin de polticas

nacionales y Planes de accin para RAEE y su recoleccin selectiva.

Compromiso
internacional

El principio de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP) est incluida

en el marco regulatorio del pas con respecto al ciclo de vida de los RAEE.
El Convenio de Basile entr en vigor en Brasil en 1992

Gestin de
RAEE

Existen compaas especializadas en la gestin de RAEE

Una vez reciclados para por proceso de poltica inversa.

10

4. Chile
Regulacin
especfica
Poltica
pblica

No existe una regulacin especfica para la gestin de RAEE

Los RAEE son tratados como residuos peligrosos.
El Proyecto de ley que introduce la responsabilidad extendida del productor
se encuentra en debate
Reglamento sobre el Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC)
Base de datos de acceso pblico destinada a difundir informacin sobre
emisiones, residuos y transferencia de contaminantes. .

Compromiso
internacional

El Convenio de Basilea fue ratificado a travs del Decreto No. 685 en 1992
Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE

Gestin de
RAEE

Existen dos compaas certificadas y un programa de reacondicionamiento

de residuos
El sector informal de reciclaje es un desafo para el pas

11

5. Colombia
Regulacin
especfica

Existe una ley especfica sobre gestin integral de residuos de aparatos

elctricos y electrnicos.
La Ley N. 1672 establece los lineamientos para la adopcin de una poltica
pblica de gestin integral de RAEE

Poltica
pblica

El Congreso de la Repblica ha establecido los lineamientos para la adopcin de

una poltica pblica de gestin integral de RAEE , bajo la directriz del Ministerio
de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Compromiso
internacional

Colombia ratific el Convenio de Basilea, bajo la Ley 253 en 1996 (que entr en
vigor en 1997)

Gestin de
RAEE

Existen sistemas colectivos para manejor de computadoras y perifricos,

luminarias y baterias.
No se utilizan tecnologas automatizadas o semi-automatizadas para el
desmontaje y recuperacin de materiales

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6. Ecuador
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

Existe una Normativa Nacional para desechos peligrosos

Acuerdo Ministerial No. 161 sobre el Reglamento para la Prevencin y Control
de la Contaminacin por Sustancias Qumicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y
Especiales
Los RAEE son tratados como desechos peligrosos
Poltica Nacional de Post-Consumo de Equipos Elctricos y Electrnicos establece el
modelo de gestin de AEE en desuso en el marco de aplicacin del principio de la
responsabilidad extendida del productor (REP)
El Ministerio del Ambiente de Ecuador se encuentra estructurando la propuesta de
norma tcnica referente al Instructivo de Aplicacin del Principio de REP para AEE en
desuso.

EL Convenio de Basilea entr en vigor en Ecuador en 1993

Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE

Exiten nueve compaas que cuentan con el permiso ambiental para diferentes
fases de la gestin de residuos (almacenamiento, transporte,
desmantelamiento)

13

7. Paraguay
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

No posee una ley especfica sobre gestin de RAEE

En la Constitucin existen varios artculos que tutelan el medio ambiente
La Ley N 42/90 prohbe la importacin, el depsito y la utilizacin de productos
considerados residuos industriales peligrosos o basuras txicas,.
El tema de RAEE ha comenzado a ser tratado con ms intensidad por las
instituciones pertinentes del pas
Uno de estos problemas radica en la falta de conciencia de la poblacin respecto
a la disposicin adecuada de desechos

El Convenio de Basilea entr en vigor en Paraguay con la Ley No.547 en 1995

No existen organizaciones dedicadas a la gestin de RAEE

14

8. Per
Regulacin
especfica

Posee un Reglamento especfico para la gestion de RAEE: Reglamento Nacional

para la Gestin y Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
Decreto Supremo N. 001-2012

Poltica
pblica

El Ministerio del Ambiente ha desarrollado campaas pblicas para la

recoleccin de RAEE
Existen 2 planes de manejo de RAEE con entidades del sector privado avalados
por el Estado. (Ministerio del Ambiente de Per, 2014).

Compromiso
internacional

El Ministerio del Ambiente y la Cooperacin Suiza han firmado un acuerdo por el

cual se ha desarrollado el proyecto Industrias Sostenibles del Reciclaje
Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE
El Convenio de Basilea entr en vigor en 1994

Gestin de
RAEE

Existen varias compaas que gestionan RAEE en el pas

Existe un proyecto especial con el sector privado llamado Responsabilidad
Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y
Electrnicos en el Per RAEE PER

15

9. Uruguay
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

No existen regulaciones unificadas sobre la gestin de RAEE

Existen regulaciones generales de proteccin ambiental y de residuos

Uruguay cuenta con un marco general de polticas pblicas para la gestin de

residuos , incluyendo RAEE
Existen algunas iniciativas impulsadas desde el Gobierno Central, los Gobiernos
Departamentales y por parte de otras instituciones pblicas como la Agencia Nacional
de Investigacin e Innovacin, Plan Ceibal y el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay.

El Convenio de Basilea fue ratificado en 1991 con la Ley No. 16 221 y entr en
vigor en 1992
Alberga al Centro Coordinador del Convenio de Basilea y al Centro Regional del
Convenio de
Estocolmo para Amrica Latina y el Caribe.
Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE
No cuenta con asociaciones especializadas para la disposicin final de estos
RAEE.
Existen iniciativas privadas para la gestin de residuos incluyendo la recoleccin
de RAEE

16

10. Venezuela
Regulacin
especfica
Poltica
pblica
Compromiso
internacional
Gestin de
RAEE

No posee una legislacin especfica sobre la gestin de RAEE

Utiliza como referencia las normativas establecidas en materia de desechos
comunes
No existen polticas ambientales para este propsito
Se prev la conformacin de mesas intergubernamentales para la coordinacin
de acciones para la elaboracin de propuestas de polticas pblicas ambientales
orientadas especficamente a la gestin de los RAEE.
El Convenio de Basilea se firmo y ratific con la Aprobacin de la Ley No. 36.
396 en 1998
Forma parte del proyecto de ONUDI para el Manejo de POP en los RAEE
Cinco empresas nacionales privadas estn a cargo de los procesos de
disposicin final de RAEE. stas realizan los procesos de recoleccin,
almacenamiento, tratamiento y desmantelamiento de equipos
Posee limitaciones respecto a disponibilidad tecnolgica para la gestin de RAEE

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Breve descripcin
Pas

Regulaciones
Nacionales
sobre RAEE

Polticas
Pblicas

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
18

Compromiso
Internacional

Tecnologas
en la gestin
de RAEE

Retos en la Gestin de
RAEE en Amrica Latina
Vacos legales y
regulatorios para la
gestin de RAEE

Modelos econmicos no
sostenibles para la
gestin de los RAEE

La disponibilidad de
tecnologa y su
transferencia es limitada

Gestin sostenible a lo
largo del ciclo de vida de
los RAEE (exportaciones
ilegales y contaminacin
ambiental)

Exclusin del principio

de la responsabilidad
extendida del productor
(REP)

Falta de conocimiento en
la Gestin de RAEE

Falta de normas tcnicas y estndares globales en la Gestin de

RAEE.
19

Principales conclusiones
Se requiere de una coordinacin entre los actores de medio
ambiente y las TICs para una gestin eficiente y sostenible en la
gestin de RAEE en la regin.
No todos los pases tienen marcos regulatorios especficos para
RAEE. Necesitan desarrollarlos, as como tambin los
mecanismos para su cumplimiento. Las normas tcnicas y
estndares pueden ser utilizados como referencia.
La gestin de RAEE requiere de modelos de gobernanza
efectivos, que incluyan a todos los actores. Los roles y las
responsabilidades deben estar bien definidas.
La gestin informal de RAEE tiene efectos en la salud y calidad
de vida. La gestin de RAEE debe ser segura a lo largo de todo su
ciclo de vida.
Los programas RAEE en la regin no incluyen el anlisis
econmico de los riesgos ambientales y sociales relacionados a
20
una mala gestin de RAEE.
Se deben considerar oportunidades
para crear empleos verdes y promover la innovacin

10 pasos claves (1-5)

1. Identificar las fuentes de generacin
de RAEE y contabilizar los
volmenes de gestin.
2. Profundizar en el anlisis a nivel
pas, incluyendo aspectos como
actores claves, marco social,
fronteras culturales, etc.
3. Gestionar los RAEE considerando
4. todo
Trabajar
en polticas
el ciclo
de vida. preventivas para evitar la
contaminacin de RAEE. Aprender de la iniciativas
internacionales (UIT-T Comisin de Estudio 5, PACE y Step)
5. Desarrollar iniciativas para una implementacin ms
efectiva de proyectos y para fortalecer las alianzas para la
gestin sostenible de RAEE.
21

10 pasos claves (6-10)

6. Promover iniciativas e inversiones para desarrollar la
infraestructura necesaria para la gestin de RAEE,
incluyendo alternativas de gestin entre fronteras.
7. Definir polticas para fomentar el reciclaje, reparacin y
reuso de RAEE; y establecer polticas que promuevan el ecodiseo de los AEE para extender su vida til.
8. Desarrollar mayores esfuerzos en la sensibilizacin de los
consumidores respecto a los RAEE con el apoyo de empresas
y tomadores de decisiones.
9. Desarrollar sinergias entre las iniciativas existentes para
evitar la duplicacin de esfuerzos y optimizar el uso de los
escasos recursos existentes.
10. Promover la innovacin y transferencia de tecnologa para
incrementar la disponibilidad de alternativas tecnolgicas de
gestin eficiente de RAEE.
22

Muchas gracias!
Descarga el informe en:
http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/Pages/publications.
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Contacto: cristina.bueti@itu.int