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Mtodos de Contratacin

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
1

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de
calificacin
Se publica en el SEACE el mismo da. No se requiere acto pblico
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro
comparativo, con el detalle de los resultados de la calificacin y
evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los correos de
los postores

Consentimiento de Buena Pro

Un solo postor - el da de su notificacin


Pluralidad de Postores: 8 das hbiles de su notificacin
Se publica al da siguiente de producido
Comit remite el Expediente de Contratacin al OEC, para que
ejecute los actos destinados a formalizacin del contrato

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Declaracin de Desierto

Cuando no se reciban ofertas


Cuando no exista ninguna oferta vlida
Proceso parcialmente desierto: tems
Comit de Seleccin emite Informe al Titular de la Entidad
en que se justifique y evale causas que originaron
desierto
Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar
nuevamente
Se debe convocar una adjudicacin directa simplificada
En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos
farmaceticos y dispositivos mdicos (2 veces) se puede
contratar con proveedor no domiciliado

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Rechazo de Ofertas
Para contratacin de bienes y servicios, la Entidad puede
rechazar toda oferta si determina que, luego de haber
solicitado por escrito o por medios electrnicos al
proveedor la descripcin a detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables
sobre el cumplimiento del contrato
Se considera que existe duda razonable cuando la oferta
sea sustancialmente inferior al valor estimado y, de la
revisin de sus elementos constitutivos, advierta que
algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o
suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Rechazo de Ofertas
Debe encontrarse fundamentado
Entidad puede rechazar toda oferta que supera la
disponibilidad presupuestal del procedimiento de seleccin,
siempre que haya realizado gestiones para el incremento de la
disponibilidad presupuestal y esta no se haya podido obtener
Confidencialidad
Despus de la apertura de las ofertas no debe darse a conocer
informacin alguna acerca del anlisis, subsanacin y
evaluacin de ofertas hasta que se haya publicado la
adjudicacin de la buena pro
Luego de otorgada la buena pro debe permitirse acceso de
postores al Expediente de Contratacin, al da siguiente de
solicitarse por escrito

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Culminacin del procedimiento
Se perfecciona el contrato.
Se cancela el procedimiento.
Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa
imputable a Entidad
No se suscribe el contrato por negativa justificada de la
Entidad
Cancelacin del procedimiento
Antes de adjudicacin de Buena Pro
Fuerza Mayor o Caso Fortuito
Desaparece necesidad de contratar
Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse
a emergencias declaradas expresamente

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Cancelacin del procedimiento
Entidad no incurre en responsabilidad respecto de
proveedores que hayan presentado ofertas, por la
cancelacin
Resolucin o acuerdo debidamente motivado de
funcionario que aprob Expediente de Contratacin u
otro de igual o superior nivel
Se comunica al Comit de Seleccin y se registra en
el SEACE al da siguiente
Implica imposibilidad de convocar el mismo objeto
contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo
que causal sea la falta de presupuesto.

7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios


en General
Nulidad del procedimiento
Causales: Actos administrativos:
-

Dictados por rgano incompetente

Contravengan normas legales

Contengan un imposible jurdico

Prescindan de normas esenciales del


procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable
Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del
contrato

8. Concurso Pblico para Consultora


Presentacin de Ofertas
Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres
cerrados, oferta tcnica y oferta econmica
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a
travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para
ello
Evaluacin y Calificacin de Ofertas
Apertura de ofertas tcnicas
Admisin de ofertas tcnicas
Calificacin de ofertas tcnicas admitidas
Evaluacin de ofertas tcnicas que cumplan requisitos de
calificacin
Apertura de ofertas econmicas

8. Concurso Pblico para Consultora


Admisin de Ofertas Tcnicas
Comit anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta tcnica
es abierta
Comit verifica presentacin de:
- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o
expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma
legalizada
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no
admitida
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, 10

8. Concurso Pblico para Consultora


Admisin de Ofertas Tcnicas
Ofertas econmicas deben permanecer cerradas y en poder de un
notario pblico o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento
de la buena pro
Previo a la evaluacin, se determina si ofertas responden a
caractersticas y/o requisitos y condiciones de Trminos de
Referencia. De no cumplir no es admitida

Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas


Se califican ofertas tcnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no
cumplir, la oferta es descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los requisitos de
calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de evaluacin 11

8. Concurso Pblico para Consultora


Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas
Se califican ofertas tcnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no
cumplir, la oferta es descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los
requisitos de calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de
evaluacin previstos
Se descalifican las ofertas tcnicas que:
- Contengan algn tipo de informacin que forme parte de
la oferta econmica
- No alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases

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8. Concurso Pblico para Consultora


Evaluacin de Ofertas Econmicas
Se realiza en acto pblico, en lugar indicado en las Bases,
en la fecha y hora establecida en las Bases, en presencia
del notario pblico o Juez de Paz que custodi ofertas
econmicas
Se abren las ofertas econmicas de postores que
alcanzaron el puntaje tcnico mnimo
Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de
calificacin tcnico obtenido y el precio total de las ofertas
En caso de consultora de obras la oferta econmica no
puede ser menor al 90% del valor referencial, ni mayor al
110% del valor referencial, sino, se rechaza y si tiene por
no admitida, debiendo devolverla
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8. Concurso Pblico para Consultora


Evaluacin de Ofertas Econmicas
Comit de Seleccin evala las ofertas econmicas,
asignando un puntaje de 100 a la oferta de precio ms bajo
y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios
Comit de Seleccin, en el mismo acto pblico, procede a
determinar puntaje total de ofertas, que es el promedio
ponderado de ambas evaluaciones
Coeficientes de ponderacin:
- Evaluacin tcnica:
0.70 C1 0.80
- Evaluacin econmica: 0.20 C2 0.30
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8. Concurso Pblico para Consultora


Otorgamiento de Buena Pro
Se otorga Buena Pro en acto pblico al postor con mayor
puntaje total
Consultora de obras: para que se otorgue Buena Pro a
ofertas que superen valor referencial hasta el 110%, se
debe contar con certificacin de crdito presupuestario
Adems, debe contarse con aprobacin del Titular de la
Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido mejor
puntaje total acepte reducir su oferta econmica
En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comit de
Seleccin sigue el mismo procedimiento con el postor que
ocup el segundo lugar
En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los 15

8. Concurso Pblico para Consultora


Otorgamiento de Buena Pro
En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el
siguiente orden:
1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
tcnico
2. A travs de sorteo que se realiza en el acto pblico
. Se presume notificado a postores en el acto pblico.
Presuncin no admite prueba en contrario
. Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de
Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados
de calificacin y evaluacin.
. Consentimiento igual que Licitacin Pblica
. Cuando se declara desierto se convoca una adjudicacin 16

9. Licitacin con Precalificacin

Ejecucin de obras por valor referencial igual o mayor a S/. 20


millones

Finalidad: preseleccionar a proveedores con calificaciones


suficientes para ejecutar contrato, e invitarlos a presentar su
oferta

Expediente de Contratacin con informes de rea usuaria y de


OEC que sustentan su uso

Solicitud de Precalificacin se presenta en acto pblico y se


verifica el cumplimento de los requisitos de precalificacin:
- Capacidad legal
- Solvencia econmica, se puede medir con lneas de crdito o
record crediticio
- Relacin de principales obras ejecutadas

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Adjudicacin simplificada
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1. Adjudicacin Simplificada
Contratacin de Bienes y Servicios en General y Ejecucin de
Obras, se rigen por las reglas previstas para la Licitacin
Pblica
Contratacin de Consultora, se rigen por las reglas previstas
para el Concurso Pblico para Consultora
No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al
pliego de absolucin de consultas y observaciones
La integracin de bases se realiza al da hbil siguiente de
vencido el plazo para absolver consultas y observaciones
Presentacin y apertura de las ofertas: en acto privado o en
acto pblico.
Consultora: presentacin de ofertas, apertura de sobres
econmicos y otorgamiento de buena pro puede efectuarse en 19

1. Adjudicacin Simplificada
Cuando presentacin es en acto privado:

- Ofertas se presentan por escrito y firmadas,


debidamente foliadas correlativamente y en sobre
cerrado; en la Unidad de Trmite Documentario,
dentro del plazo estipulado en las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la
oferta en el que conste fecha y hora.
Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
confidencialidad de toda oferta, encargndose de que el
contenido de la misma sea revisado nicamente despus
de su apertura.
20

1. Adjudicacin Simplificada
Bonificacin del 10% al puntaje total
- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en
las provincias colindantes, segn constancia de
inscripcin ente RNP

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1. Adjudicacin Simplificada
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga :
En el caso de bienes, servicios en general y obras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debindose citar de manera oportuna a postores
empatados,
pudiendo
participar
como
veedor
un
representante del Sistema Nacional de Control, notario o
juez de paz
. En el caso de consultoras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico

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1. Adjudicacin Simplificada
En el caso de consultora:

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en


acto privado, el sorteo requiere de la citacin oportuna a
los postores que hayan empatado, pudiendo participar
en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la buena pro se efecte en
acto pblico, el sorteo se realiza en el mismo acto.
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el da de su notificacin
Pluralidad de Postores: 5 das hbiles de su notificacin
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Seleccin de Consultores
Individuales
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1. Seleccin de Consultores Individuales


Solo para consultora en general, no para consultora de obras
- No requiere equipos de personal ni apoyo profesional
adicional
- Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la
persona natural
El Comit de seleccin realiza una convocatoria pblica a
travs del SEACE solicitando expresiones de inters,
estableciendo un plazo mximo de presentacin
La convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor
y los trminos de referencia del servicio requerido
Los participantes deben presentar sus expresiones de inters
en la Unidad de Trmite Documentario, en un sobre cerrado
adjuntando la documentacin que sustente los requisitos de 25

1. Seleccin de Consultores Individuales


La presentacin de expresiones de inters implica la aceptacin del
precio fijado en los documentos del procedimiento.
Comit de seleccin califica a los postores consignando resultado de
calificacin en acta debidamente motivada, que se publica en el
SEACE, conjuntamente con cronograma de entrevistas personales
para la evaluacin
El Comit de seleccin evala a los postores calificados asignando
puntajes conforme a los siguientes factores:
- Experiencia en la especialidad: 60 puntos
- Entrevista: 10 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
Criterios de entrevista son considerados en documentos estndar del
OSCE

Revisar Solicitud de Expresin de Inters Estndar incluida en la 26

1. Seleccin de Consultores Individuales


Se otorga Buena Pro a postor que obtuvo mejor puntaje y se
publica en SEACE
Si hay empate, el otorgamiento de la buena pro se efecta a
travs de sorteo. Para lo cual se requiere la citacin oportuna a
los postores que hayan empatado, pudiendo participar en
calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz.
Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el producto
de la consultora debe ser publicado en el portal institucional de
la Entidad contratante, salvo la informacin calificada como
secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia.

Consentimiento de Buena Pro


Un solo postor - el da de su notificacin
Pluralidad de Postores: 5 das hbiles de su notificacin

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Comparacin de precios
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1. Comparacin de Precios
Contratacin de bienes y servicios
disponibilidad inmediata. No consultora

en

general

de

Fciles de obtener en el mercado


Se comercialicen bajo una oferta estndar establecida en
el mercado
Que no se fabrican, producen, suministran o prestan
siguiendo la descripcin particular o instrucciones dadas
por Entidad contratante
Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente
a la convocatoria, un informe en que conste cumplimiento
de condiciones para su empleo
Entidad debe obtener, de forma fsica o electrnica mnimo 29

1. Comparacin de Precios
Cotizaciones se acompaan con Declaraciones juradas de
proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el
Estado
Se verifica que el proveedor cuente con inscripcin vigente en el
RNP.
OEC otorga buena pro a cotizacin de menor precio mediante su
publicacin en el SEACE
Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena
pro.
Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efecta a
travs de sorteo
Consentimiento de Buena Pro:
-

Un solo postor - el da de su notificacin

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Contratacin Directa

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1. Contratacin entre Entidades

Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en


razn de costos de oportunidad resulte ms eficiente y
tcnicamente viable para satisfacer necesidad
No se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la
Constitucin
Entidad que acte como proveedor no debe ser empresa
del Estado o realizar actividad empresarial de manera
habitual
Se considera por habitual la suscripcin de ms de 2
contratos en el objeto de la contratacin en los ltimos
32
12 meses

2. Situacin de Emergencia

Acontecimientos catastrficos, aquellos de carcter


extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la accin
u omisin del obrar humano que generan daos afectando
a determinada comunidad
Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional,
dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo
que menoscaben la consecucin de los fines del Estado
Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos
catastrficos o situaciones que afectan defensa o
seguridad nacional ocurra de manera inminente
Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud

33

2. Situacin de Emergencia

Contratacin
inmediata
estrictamente necesarios

de

bienes,

servicios

obras

Para prevenir los efectos del evento prximo a producirse


Atender requerimientos generados como consecuencia directa
del evento producido
Regularizar como mximo, dentro de los 10 das hbiles de
entregado el bien, del inicio de la prestacin del servicio o de la
ejecucin de la obra, documentacin de actuaciones
preparatorias, informes con sustento tcnico legal, resolucin o
acuerdo que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la fecha
de la contratacin no haya sido elaborada, aprobada o suscrita
Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolucin o
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acuerdos, dentro del mismo plazo

2. Situacin de Emergencia

No se necesita regularizar: inscripcin en el RNP,


constancias de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado y de capacidad libre de contratacin
Realizada contratacin, Entidad contrata lo dems que
requiera para la realizacin de las actividades de
prevencin y atencin derivadas de la situacin de
emergencia
Cuando no corresponde procedimiento de seleccin,
debe justificarse en el informe que sustenta la
contratacin directa
35

3. Situacin de Desabastecimiento

Ausencia inminente de determinado bien o servicio


Situacin de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e
imprevisible
Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades
u operaciones de Entidad
Contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad
necesario para resolver la situacin de desabastecimiento y
llevar a cabo el procedimiento de seleccin que corresponde
No procede:
Por perodos consecutivos que excedan tiempo requerido
para paliar la situacin, salvo situacin diferente a la que
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motiv contratacin directa

3. Situacin de Desabastecimiento
No procede:
Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso
internacional
que
incluya
disposiciones
sobre
contrataciones pblicas, cuando desabastecimiento se
hubiese originado por negligencia, dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor
Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de
aprobacin de contratacin directa
Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para
atender desabastecimiento
En va de regularizacin.
37

3. Situacin de Desabastecimiento
No constituye dispensa, exencin o liberacin
responsabilidades de funcionarios o servidores
Entidad

de
de

Agravante de responsabilidad si situacin fue generada


por dolo o culpa inexcusable
Autoridad competente para autorizar contratacin
ordena, en el acto aprobatorio, inicio de acciones para
determinar responsabilidades

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4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno

Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y organismos


del Sistema Nacional de Inteligencia
Contrataciones reservadas conforme a ley
Objeto se encuentra incluido en lista (DS N 052-2001-PCM)
No se aplica a contratacin de bienes, servicios u obras de
carcter administrativo u operativo necesarios para su
normal funcionamiento
Previa opinin favorable de
la Contralora, que debe
sustentarse en comprobacin de inclusin del objeto de
contratacin en dicha lista y debe emitirse dentro de los 7
das hbiles de presentada solicitud. Directiva N 00739
2001-CG/B140

5. Proveedor nico
Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de
un determinado proveedor
Un determinado proveedor posea derechos exclusivos
respecto de ellos
Verificacin debe realizarse en el mercado peruano

40

6. Servicios Personalsimos y
Publicidad

7. Servicios de

Servicios Personalsimos
Servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o
tecnolgicos
Solo personas naturales
No pueden ser materia de subcontratacin
Se sustenta objetivamente en especialidad del proveedor,
relacionada con sus conocimientos y en experiencia
reconocida en la prestacin objeto de la contratacin

Servicios de Publicidad para el Estado


Prestados directamente por medios de comunicacin
televisiva, radial o escrita para difundir un contenido
determinado al pblico objetivo
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8. Servicios de Consultora Individual

Servicios de consultora en general

Solo por consultor individual

Son continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo


ejecutado por un consultor individual a conformidad de
Entidad

Consultor haya sido seleccionado conforme al


procedimiento de seleccin individual de consultores

Debe sustentarse que la contratacin resulta necesaria


a efectos de mantener el enfoque tcnico de la
consultora original

Monto de contratacin menor a S/. 100,000

Contratacin se puede efectuar una sola vez

42

9. Bienes o Servicios Cientficos Tecnolgicos

Bienes y servicios con fines de investigacin,


experimentacin o desarrollo de carcter cientfico o
tecnolgico

Resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para


su utilizacin en el ejercicio de sus funciones

Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley


le corresponde a la Entidad

43

10.Arrendamiento y Adquisicin de Inmuebles


Arrendamiento de bienes inmuebles
Adquisicin de bienes inmuebles existentes

11. Servicios de Asesora Legal para Defensa de


Funcionarios
Asesora legal para defensa de funcionarios, servidores o
miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales
Decreto Supremo 018-2002-PCM
Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
44

12.Contratos Resueltos o Declarados Nulos


Cuando sea resuelto un contrato
Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba
impedido de contratar con Estado
- haberse verificado trasgresin al principio de presuncin
de veracidad durante el procedimiento o
perfeccionamiento del contrato
Necesidad urgente de continuar con ejecucin de las
prestaciones no ejecutadas
Siempre que se haya invitado a los dems postores que
participaron en procedimiento y no se hubiese obtenido

45

13.Servicios Educativos de Capacitacin


Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten
con un procedimiento de admisin o seleccin para determinar
el ingreso o aceptacin de las personas interesadas por parte de
las entidades educativas que los brindan

14.Aprobacin de Contrataciones Directas


Mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del
Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal,
segn corresponda.
Potestad de aprobacin es indelegable, salvo literales e), g),
j), k) l) y m) del artculo 27 de la Ley.
Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan
justificacin de la necesidad y procedencia de la contratacin 46

14.Aprobacin de Contrataciones Directas

Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan justificacin


de la necesidad y procedencia de la contratacin

Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE dentro


de los 10 das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, salvo
secreto, secreto militar u orden interno

No se puede
emergencia

No aplican contrataciones complementarias

Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones


directas

En caso de ser necesario prestaciones adicionales en las


contrataciones directas por desabastecimiento o emergencia, se
requiere previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin 47

aprobar

va

regularizacin,

salvo

situacin

de

15.Procedimiento para Contrataciones Directas

Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta


mediante acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo
proveedor, cuya oferta cumpla con las caractersticas y
condiciones establecidas en las Bases, que deben contener como
mnimo:
- Denominacin del objeto de contratacin
- Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia o Expediente
Tcnico
- Modalidad de ejecucin de llave en mano
- Sistema de contratacin
- Garantas aplicables
- Proforma de Contrato

La

oferta

puede

ser

obtenida,

por

cualquier

medio

de 48

Subasta Inversa Electrnica


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1. Subasta Inversa Electrnica

Contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha tcnica


y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Postor ganador es aquel que oferte el menor precio

Se realiza directamente a travs del SEACE.

PER COMPRAS aprueba las fichas tcnicas de los bienes y servicios del
Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a travs del
SEACE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento
tcnico.

Para aprobar ficha PER COMPRAS puede solicitar informacin u opinin


tcnica a otras Entidades del Estado, las que deben brindarla de manera
idnea y oportuna, bajo responsabilidad. As tambin, puede solicitar
informacin a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.

50

1. Subasta Inversa Electrnica

Es obligatoria a partir del da siguiente de publicadas las fichas tcnicas


en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre
incluido en los Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.

Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorizacin de


PER COMPRAS, debiendo adjuntar informe tcnico que justifique su
necesidad.

Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin antes de que se


publique la ficha tcnica, debe continuar con dicho procedimiento, y si se
declara desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta
Inversa Electrnica o por Adjudicacin Simplificada.

Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y


presentacin de ofertas, 3) apertura de ofertas y periodo de lances y 4)
Otorgamiento de la buena pro.

Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N 005-2016-OSCE/CD.


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Acuerdo Marco

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52

1. Acuerdo Marco

Contratacin de bienes y servicios incluidos en los Catlogos


Electrnicos de los Acuerdo Marco.
Se realiza directamente a travs del SEACE.
Es obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para lo
cual el OEC verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o
servicio que permita la atencin del requerimiento y que se
cuente con la disponibilidad de recursos.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin sobre los
mismos bienes y servicios, antes de que se publique el Catlogo
Electrnico, debe continuar con dicho procedimiento, y si se
declara desierto, la contratacin debe efectuarse a travs del
Catlogo Electrnico.
53

1. Acuerdo Marco

Convocatoria para la seleccin de proveedores contempla reglas


especiales: que establecen condiciones para actuaciones preparatorias,
reglas del procedimiento y las condiciones aplicables durante la
ejecucin contractual.

Formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER COMPRAS y proveedores


adjudicatarios, supone la aceptacin de los trminos y condiciones
establecidas, tales como causales de suspensin, penalidades, u otros.

PER COMPRAS puede revisar Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco,


pudiendo solicitar informacin a proveedores adjudicatarios y a
Entidades.

Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en Acuerdo


Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre los
proveedores adjudicatarios.
54

1. Acuerdo Marco

Proveedor adjudicatario puede restringir contratacin cuando la


Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de
cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor, retraso en el
pago de las obligaciones asumidas frente a otro proveedor
adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos
de la convocatoria.
Plazo de vigencia de Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco es
especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser
extendido sucesivamente, previa aprobacin de PER COMPRAS.
PER COMPRAS emite directivas para la implementacin, gestin
y mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

55

1. Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos:
Cuando est impedido para contratar con el Estado.
Cuando est suspendido o inhabilitado temporal o definitivamente,
su exclusin es permanente durante vigencia de la suspensin o
inhabilitacin.
Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP, su exclusin es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones
expresamente contempladas como parte del Acuerdo Marco, en
cuyo caso la exclusin se efecta respecto del Catlogo Electrnico
respectivo.
56

Compras Corporativas

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
57

1. Compras Corporativas

Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en


forma conjunta, a travs de un procedimiento de seleccin
nico, aprovechando los beneficios de las economas de escala,
en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.

Alcances del encargo:


Acciones necesarias para realizar procedimiento hasta que se
determine al proveedor seleccionado y se registre en el SEACE
el consentimiento de Buena Pro, luego Entidad encargada
comunica a Entidades participantes resultados en 3 das
hbiles. Plazo de perfeccionamiento del contrato: desde da
siguiente de recibida comunicacin.
La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual.
58

2. Compras Corporativas Facultativas


Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta
bienes o servicios, se suscribe convenio interinstitucional
sealando:
- Bienes o servicios en general a contratar.
- Entidades participantes, obligaciones y responsabilidades.
- Entidad que llevar a cabo la compra.
Entidad encargada debe consolidar y estandarizar los
requerimientos, efectuar los actos previos para conformacin del
expediente de contratacin, designar Comit de Seleccin,
aprobar documentos del procedimiento.
Suscripcin del contrato: proveedor con cada Entidad participante.
Ejecucin contractual a cargo de cada Entidad.
59

3. Compras Corporativas Obligatorias


Mediante Decreto Supremo se determina los bienes o servicios
en general a contratar y las Entidades participantes.
PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar
requerimientos de las Entidades participantes, determinando
contenido, cantidad y oportunidad de la remisin de la
informacin, as como todas las dems actuaciones preparatorias.
Entidades participantes obligadas a homogenizar y consolidar
requerimientos de todas sus unidades orgnicas y gestionar
certificacin y/o previsin presupuestal.
PERU COMPRAS puede designar un Comit Tcnico especializado
para determinar caractersticas homogenizadas de bienes y
servicios, para lo cual estas u otras entidades especializadas,
asignan los especialistas requeridos.
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4. Disposiciones
Corporativas

Especiales

sobre

Compras

Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas


nacionales y/o sectoriales del Estado.
Resolucin del Titular de la Entidad:
- Relacin de bienes y servicios en general.
- Entidad encargada.
- Entidades
participantes,
responsabilidades.

sus

obligaciones

Bienes y servicios que se contraten sern aquellos que


sean necesarios para la ejecucin de las polticas
nacionales y/o sectoriales.
61

Solucin de Controversias
durante el Proceso de
Seleccin (apelaciones)
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades


Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
62

1. Competencia para conocer Recurso de Apelacin

Tribunal conoce recurso cuando:


-

Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a


65 UIT.

Procedimiento para implementar


Electrnicos de Acuerdo Marco.

Nulidad o cancelacin de procedimiento.

mantener

Catlogos

Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor


referencial es igual o menor a 65 UIT.

Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de


seleccin, desde convocatoria hasta antes del perfeccionamiento
del contrato.

Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.


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2. Actos No Impugnables

Actuaciones
materiales
procedimientos en el SEACE.

Actuaciones preparatorias.

Documentos del procedimiento de seleccin y su integracin.

Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.

Contrataciones directas.

sobre

programacin

de

64

3. Plazos y Efectos de Interposicin de Recurso

Licitacin y Concurso Publico: 8 das hbiles siguientes de


notificado el otorgamiento de Buena Pro

Adjudicacin
Simplificada,
Seleccin
de
Consultores
Individuales y Comparacin de Precios: 5 das hbiles
siguientes de notificado otorgamiento de Buena Pro.

Subasta Inversa Electrnica: 5 das hbiles, y si valor


estimado corresponde a LP o CP, 8 das hbiles.

Efectos de interponer recurso:

Suspensin del procedimiento de seleccin.

Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo da de


su interposicin

Nulidad de los actos posteriores a su interposicin.

65

4. Requisitos de Admisibilidad

Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario


de la Entidad o Mesa de Partes del Tribunal o ante las
Oficinas Desconcentradas del OSCE.

Identificacin
del
impugnante.
Acompaar
documentacin acreditando representante legal.
En
caso de consorcio lo interpone el representante comn
presentando copia simple de la promesa formal.

Identificar la nomenclatura del procedimiento.

Petitorio, que comprende la determinacin clara y


concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.

Las pruebas instrumentales pertinentes

66

4. Requisitos de Admisibilidad

La garanta, 3% del valor estimado o referencial, no mayor a 200


UIT, plazo mnimo 30 das calendario si se interpone ante la
Entidad y 60 das calendario si se interpone ante el Tribunal.
Debe renovarse hasta que se agote la va administrativa. Si no se
renueva es ejecutada para constituir depsito en cuenta, el cual
se mantiene hasta agotar va administrativa.

Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando


corresponda.

La firma del impugnante o de su representante. En el caso de


consorcios basta la firma del representante comn sealado
como tal en la promesa formal de consorcio.

Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la


hubiera; y,

Autorizacin de abogado.

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5. Trmite de Admisibilidad
1. El anlisis de los requisitos de admisibilidad:
. Se realiza en un solo acto.
. Al momento de la presentacin del recurso de apelacin.
Unidad de Trmite Documentario de Entidad o Mesa de Partes
del Tribunal u Oficinas Desconcentradas del OSCE. Al recibir
recurso se notifican observaciones y plazo de subsanacin y se
publican en SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de
seleccin o no esta firmado por impugnante, representante legal,
es rechazado.
3. Omisin de dems requisitos debe subsanarse dentro de 2 das
hbiles contado desde el da siguiente de presentado recurso de
apelacin. Este plazo es nico y suspende los plazos del
procedimiento de impugnacin.

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5. Trmite de Admisibilidad

4. Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento


de requisitos recurso se considera como no presentado
y se publica en el SEACE, sin pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene
algn requisito de admisibilidad, y que omisin no fue
advertida, se concede un plazo mximo de 2 das
hbiles contados desde el da siguiente de la
notificacin de las observaciones para la subsanacin
respectiva. Si vencido plazo no se subsana el recurso, se
tiene por no presentado.
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6. Improcedencia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.
2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el
acto cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos y el
petitorio.
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7. Trmite del Recurso de Apelacin ante la Entidad


DENEGATORIA
FICTA

IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA

APELACION

5 DIAS

DENTRO DE LOS 5
DIAS DE BUENA
PRO O CONOCIDO
EL ACTO

ACTO IMPUGNADO

2 DIAS

ENTIDAD CORRE
TRASLADO AL TERCERO
AFECTADO

3 DIAS

PLAZO PARA QUE EL


TERCERO ABSUELVA
EL TRASLADO

7 DIAS*

PLAZO PARA QUE


ENTIDAD
RESUELVA Y NOTIFIQUE
* 3 das para pedir uso de
la palabra

SE PRONUNCIA EN
CONTRA

SE PRONUNCIA
A FAVOR

NULIDAD DEL
PROCESO

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8. Trmite del Recurso ante Tribunal

ACTOS ANTERIORES A
BUENA PRO

ABSOLUCION
DEL TRASLADO
Y REMISION DEL
EXPEDIENTE

SUBSANACION
DEL RECURSO
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO

2 DIAS

2 DIAS

TRASLADO A
LA ENTIDAD
BUENA PRO

ACTOS POSTERIORES
A BUENA PRO

8 o 5 DIAS DE BUENA PRO


ADMISION DEL
RECURSO

8 DIAS DE
CONOCIDO
PLAZO PARA
INTERPONER
APELACIN

3 DIAS

INFORMACIN
ADICIONAL

5 DIAS AMPLIABLE
A 15

AUDIENCIA
PBLICA
EXPEDIENTE
LISTO PARA
RESOLVER
5 DIAS

RESOLUCION
Y NOTIFICACION

72

9. Resolucin del Recurso


Deber consignar:

Antecedentes del procedimiento.

Determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los


hechos alegados por el impugnante en su recurso y por los
dems intervinientes en el procedimiento de impugnacin al
absolver oportunamente el traslado del recurso de apelacin.

Anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos


propuestos.

Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del


recurso y de la absolucin de los dems intervinientes en el
procedimiento, conforme a los puntos controvertidos.

Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo


el procedimiento.
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9. Resolucin del Recurso

Si resolucin no se resuelve y notifica dentro del plazo,


opera la denegatoria ficta e impugnante debe asumir que
recurso ha sido desestimado.

Resolucin agota la va administrativa y solo procede


accin contencioso-administrativa,
sin suspender su
ejecucin.

Garanta se ejecuta cuando recurso se declara infundado o


improcedente o el impugnante se desista y se devuelve
cuando se declara fundado en todo o en parte, se declara
la nulidad del procedimiento, opere la denegatoria ficta o
cuando sobrevenga un impedimento para contratar con el
Estado.

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