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ANA

Autoridad Nacional del Agua

PLAN NACIONAL
DE RECURSOS HDRICOS
COOPERACIN TCNICA
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Direccin Conservacin y Planeamiento Recursos Hdricos
Lima, 4 de Diciembre 2009

SUMARIO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

ANTECEDENTES
DESAFOS
AMBITO DEL ESTUDIO
OBJETIVOS
ALCANCE
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
CONCLUSIONES

1. Antecedentes
El Per enfrenta el desafo de incorporar equidad,
sostenibilidad, y eficiencia econmica en su agenda
de desarrollo. En este contexto, el agua constituye
el recurso principal y condicionante desde el punto
de vista del crecimiento econmico y poblacional y
la conservacin de los sistemas hidrolgicos en el
nuevo marco de la hidrologa ambiental. La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente
rector y mxima autoridad tcnico-normativa que
administra los recursos hdricos.

1. Antecedentes
(i) La Ley de Recursos Hdricos define instrumentos
para la implementacin de la Estrategia y Poltica
Nacional de Recursos Hdricos :
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos
El Sistema Nacional de Informacin de los
Recursos Hdricos
(ii) Artculo 15 de la Ley N 29388 Ley de Recursos
Hdricos de marzo 2009 seala como funcin de la
ANA elaborar el Plan Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH) .

1. Antecedentes
(iii) El PNRH aportar al Desarrollo Socio
Econmico del Per en el Contexto de las
Estrategias del Ordenamiento y Desarrollo
Territorial Nacional y Regional de las Naciones y
los Ejes Globales de la Economa, considerando los
riesgos y vulnerabilidades de los impactos de la
Variabilidad Climtica y Cambio Climtico.
(iv) Permitir distribuir en forma racional la oferta
hdrica disponible, de acuerdo a las demandas
multisectoriales.

2. Desafos
Prevencin de conflictos entre sectores
usuarios, entre jurisdicciones, entre intereses de
las sucesivas generaciones
Prevencin de situaciones de emergencia hdrica
relacionadas con excesos o faltantes de agua
Prevencin de situaciones de emergencia social
derivadas de servicios cuya cobertura o
confiabilidad son insuficientes y
Prevencin de procesos de contaminacin y
degradacin ambiental que pueden resultar
irreversibles

3. Criterios para el mbito del Estudio


Lineamientos Estratgicos de Desarrollo Nacional
2010-2021- CEPLAN PCM
Estructura Territorial de la Cartografa Bsica
Oficial del Per Instituto Geogrfico Nacional
Ministerio de Defensa
Estructura Territorial de los Recursos Hdricos
(Superficial) ANA- MINAG
Estructura Territorial del Desarrollo de Fronteras
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
Ministerio de Relaciones Exteriores

3. Criterios para el mbito del Estudio


Estructura Territorial del Desarrollo Econmico
MEF

Estructura Territorial del Desarrollo


Cientfico CONCYTEC
Estructura Territorial Regional
Descentralizada Secretara de
Descentralizacin PCM
Estructura Territorial del Desarrollo
Agropecuario - MINAG

3. Criterios para el mbito del Estudio


Estructura Territorial del Desarrollo Industrial y
Pesqueras PRODUCE
Estructura Territorial del Desarrollo Vial Terrestre
y Fluvial - MTC
Estructura Territorial del Desarrollo Urbanstico
Rural Gobiernos Locales
Estructura Territorial del Desarrollo de Vivienda
MVCS
Estructura Territorial del Desarrollo Saneamiento
Ambiental Gobiernos Locales

3. Criterios para el mbito del Estudio


Estructura Territorial del Desarrollo de Energa y
Minas - MEM
Estructura Territorial del Desarrollo de Salud
MINSA
Estructura Territorial del Desarrollo de la
Educacin y el Outreach - MINEDU
Estructura Territorial del Desarrollo Social MIMDES
Estructura Territorial del Desarrollo Ambiental
MINAM

4. Objetivo General
Orientar al Gobierno y a las instituciones que
conforman el SNGRH a tomar decisiones a fin de
reducir riesgos e incertidumbre en la implementacin
de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Nacionales y Transfronterizos. Una de las
herramientas principales para reducir la incertidumbre
es la organizacin de mecanismos participativos, que
ayuden a anticipar las respuestas y a comprometer a
los distintos sectores y actores con las acciones que se
incorporen al plan.

5. Objetivos Especficos
1. Establecer directrices para el desarrollo de
la Poltica Nacional de los Recursos Hdricos
2. Implementacin de programas nacionales.
3. Armonizacin y adecuacin de polticas y
pblicas
para
compatibilizar
las
disponibilidades con las demandas de agua
en el pas.

4. Distinguir claramente entre los problemas


que requieren fortalecimiento de capacidades
y los problemas que necesitan planificacin
con visin compartida participativa.
5. Lograr la mayor participacin posible en
la elaboracin y actualizacin del plan.
6. Desarrollar una conciencia hdrica en la
poblacin.

6. Alcances
El estudio, permitir a la ANA dirigir
interinstitucionalmente el desarrollo del proceso de
Planeamiento Nacional de los Recursos Hdricos de
la Repblica del Per en tres etapas, siendo la
primera una fase de preparacin de la segunda que
se concentrar en la interaccin y trabajo conjunto y
una tercera etapa de puesta en marcha y monitoreo.
La segunda etapa es el ncleo del desarrollo del
plan.

6. Alcances
Particip0acin de todos los sectores:
Vivienda, Construccin y Saneamiento para
planear el aprovechamiento urbano
Agricultura para planear el aprovechamiento
agropecuario y forestal
Produccin para desarrollar el aprovechamiento
industrial y pesquera martima y fluvial
Energa y Minas para desarrollar el
aprovechamiento energtico minero

6. Alcances
Transporte y Comunicaciones para balancear
el aprovechamiento con el desarrollo de las vas
de comunicacin terrestre y vas de navegacin
Comercio Exterior y Turismo para desarrollar
el aprovechamiento de Zonas de Esparcimiento
sobre todo rurales en relacin a las zonas
urbanas
Ambiente para desarrollar el mantenimiento de
las Zonas de Reservas Naturales y la
Rehabilitacin de Hbitats Biodiversos

6. Alcances
- El PNRH debe ser elaborado en tres niveles:
Nacional, PNRH
Regional, para cada una de las 14 Regiones
Hidrogrficas
Cuenca Hidrogrfica, Plan de Cuenca
Hidrogrfica.
Si hubiera una crisis de agua habr una crisis de
desarrollo.

7. Productos Esperados
Ordenamiento en las intervenciones
multisectoriales en sus requerimientos de agua
con una sola fuente de agua.
Disponibilidades hdricas, superficiales y
subterrneas, en cantidad y calidad
Reduccin de conflictos reales y potenciales de
uso del agua, as como mitigar los efectos de
eventos hidrolgicos crticos.

7. Productos Esperados
Percepcin de conservacin del agua como un
valor socioambiental relevante
Distribucin equitativa multisectorial de los
recursos hdricos

7. ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
Primera Etapa: Actividades Preliminares
1.RevisinInformacinConcurrente
2.ConciliacindepropuestasynecesidadesconlasEstimacionesdecapacidades
3.Trabajodecampo
4.Trabajodegabinete
4.1AprovechamientoUrbano
4.2AprovechamientoAgropecuario
4.3AprovechamientoIndustrialyPesquero
4.4AprovechamientoEnergtico
4.5AprovechamientoMinero
4.6AprovechamientoForestal
4.7ReduccindeimpactosVasTerrestres
4.8Aprovechamientovasdenavegacin
4.9MantenimientodeZonasdeEsparcimientoyReservasNaturales
4.10InstrumentosGNRH
Informes y Productos Primera Etapa
InformeN1:Metodologaycronogramadelestudio
PriorizacindeProblemasyOportunidades
Identificacindeaccionesaencararparaprevenirlosoatenderlos
Primeraapreciacinyevaluacinderecursoshumanosyfinancierosadicionales

10

11

12

7. ACTIVIDADES

Cronograma mensual
ACTIVIDADES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Segunda Etapa: Participacin, Revisin y Conciliacin

1.TalleresyPromocindelaParticipacin

2.BasecomparativadelosTalleresmedianteIndicadores

3.RevisinyNuevasConciliaciones

Plazosyprogramacindeacciones

Presentacindeacciones

Informes y Productos Segunda Etapa

InformeN2:deMedioTrmino

ListadodeaccionesquecomplementarelPNRHPreliminarparaelPNRHDefinitivo

IdentificacindeMecanismosdeArticulacindeCoherenciayConsistenciaentreOrganismos

7. ACTIVIDADES

Cronograma mensual
ACTIVIDADES

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1
0 11

1
2

Tercera Etapa: Acompaamiento y Conciliaciones

1.Desarrollodemecanismosdeacompaamientoyactualizacindeaccionessectoriales

1.1GobiernosNacionales

1.2GobiernosRegionales

1.3GobiernosLocales

1.4SociedadCivil

1.5Usuarios

2.Evaluacionescomparativas(Benchmarking)delosresultadosobtenidos

3.Reformulacindeacciones

Informes y Productos

InformeN3:BorradorFinal"PlanNacionalRecursosHdricos-Per"

InformeN4:Final"PlanNacionalRecursosHdricos-Per"

CuadrodeMandoIntegralconIndicadoresdeacompaamientobianual(software)

MecanismosdeEvaluacinComparativa(Benchmarking)Regional[AmricadelSur]

8. CONCLUSIONES
El gobierno del Per ha reconocido el rol
vital del agua para el desarrollo socio
econmico del pas y ha iniciado el
proceso de modernizacin de la gestin de
los sistemas hdricos. Son ejemplos los
proyectos de agua potable y plantas de
tratamiento de aguas residuales que han
sido y estn siendo construidos y la
mejora de la eficiencia de los sistemas de
riego.

8. CONCLUSIONES
La Poltica Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos del Pas necesita
integrar criterios de expansin horizontal
de parte de todos los sectores, para
atender de forma equitativa, sostenible y
eficiente sus demandas mediante un
Instrumento Nacional denominado Plan
Nacional de los Recursos Hdricos

8. CONCLUSIONES
El abordaje debe ser participativo,
dinmico y por cuencas hidrogrficas. Por
la complejidad de las interrelaciones fsicas
y sociales, requiere de la participacin de
los niveles local, regional y nacional en los
procesos de manejo y planificacin. Es
necesario que sea dinmico por la gestin
del riesgo y de la incertidumbre que
tambin es caracterstica de los sistemas
complejos

8. CONCLUSIONES
El PNRH permitir a la Nacin:
1.Propiciar la sostenibilidad de los usos
multisectoriales del recurso hdrico.
2.Incrementar el acceso y calidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado
y saneamiento
3.Mejorar la productividad del agua en el
sector agropecuario

8. CONCLUSIONES
El PNRH permitir a la Nacin:
4. Promover la gestin integrada y sostenible del
agua en las cuencas y acuferos
5. Mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y
financiero del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos
6. Consolidar la participacin de los usuarios y la
sociedad organizada en la gestin del agua y
promover la cultura de su buen uso

8. CONCLUSIONES
El PNRH permitir a la Nacin:
7. Prevenir los riesgos derivados de los fenmenos
meteorolgicos e hidrometeorolgicos y atender
sus efectos
8. Evaluar los efectos del cambio climtico en el
ciclo hidrolgico del territorio
9. Crear una cultura contributiva y de
cumplimiento a la Ley N 29338 Ley de
Recursos Hdricos en materia administrativa

ANA
Autoridad Nacional del Agua

Calle diecisiete N 355, Urb. El


Palomar, San Isidro - Lima, Per
Telf. 511-2243298 Fax: 511-2243298