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Comprensin de los conflictos en

funcin de los recursos naturales


Curso sobre Mejores Prcticas en la Tenencia de Tierras y
la Gobernabilidad de Recursos Naturales en Amrica Latina
Presentacin de Manolo Morales
Junio del 2011

Alcance de la presentacin
1.- Relaciones sociales y
econmicas.
2.- La tierra y los
conflictos en torno a
los recursos naturales.
3.- Manejo de conflictos socio ambientales.
4.- Conclusiones y desafos.

Relaciones sociales y econmicas

Conformacin de los Estados.


Distribucin histrica de la riqueza.
Modelo de desarollo basado en el extractivismo.
Reproduccin de modelo consumista.
Necesidad de disposicin de recursos naturales.
Representacin poltica acorde al modelo de
desarrollo.

Relaciones sociales y econmicas


Marco estructural ambiental
Insuficiencia de legislacin para abordar los temas
ambientales: jerarqua, intereses polticos, falta de OT,
etc.
Debilidad institucional: Ministerio del Ambiente,
Defensora Pblica, etc.
Justicia ambiental: administrativo, penal, civil,
constitucional.
Sociedad civil: organizaciones ambientales, activismo
ambiental, movilizacin social.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

La tierra como recurso multidimensional


Como medio de produccin, base de los medios de
sustento.
Como un bien para la seguridad econmica y social.
Como fuente de poder poltico e ingresos.
Como fuente de identidad, estatus social y un sentido
de pertenencia ancestral.
Un tema profundamente poltico y emotivo, al igual
que de suma importancia econmica.
La tierra significa diferentes cosas para diferentes
actores, los cuales la valoran por distintas razones.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

Usos mltiples y superpuestos (caza, pastoreo,


agricultura) por parte de diferentes tipos de usuarios
(personas, hogares, grupos. consanguneos) de
diferentes estatus.
Competencia por la tierra entre diversos grupos
tnicos, facciones polticas, clases econmicas.
El papel del pluralismo legal: Competencia entre los
sistemas consuetudinarios (por ejemplo, indgenas),
estatales y de tenencia de tierras.
Inadecuaciones institucionales y jurdicas.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

Vinculado a la gestin de los recursos naturales.


Desencadenamiento de
conflictos socioambientales.
Ejercicio del derecho de
participacin: consulta,
consentimeinto.
La necesidad de consensuar
los parmetros del desarrollo.
Los afectados ambientales resisten al modelo de
desarrollo.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

La tierra como causa estructural del conflicto: La


tierra crea una vulnerabilidad que podra
desencadenar diversos eventos.
La tierra desencadena conflictos: Las disputas en
torno a la tierra pueden transformarse en conflictos
violentos.
La tierra sustenta el conflicto: La tierra con recursos
de alto valor sustenta las facciones en contienda.
La tierra despus de un conflicto: por lo general
antes de un conflicto permanece sin resolver, y con
la restitucin a las personas que regresan puede
desencadenar nuevos conflictos.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales

Vulnerabilidades frente a los conflictos


Escasez de la tierra: absoluta,
distributiva, ambiental.
Inseguridad de la tierra: temor
de perder acceso a la tierra y/o
desplazamiento.
Agravio: resentimiento durante
mucho tiempo, por lo general
debido a desplazamientos
anteriores.

La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales


Detonadores de conflictos violentos
Acontecimientos que intensifican la competencia
Surgimientos de nuevos mercados u otras demandas de
tierra.
Disputas en torno a la tierra.
Desplazamientos y acontecimientos afines
Sequas, deforestacin.
Guerra y disturbios civiles.
Acontecimientos polticos.
Reformas que permiten el surgimiento de reclamos
suprimidos .
Estados fallidos, vacos polticos.

Manejo de los conflictos socioambientales


Comprensin de los conflictos:
Anlisis.
Actores (diferencias
culturales).
Relaciones de poder
(grupos de poder).
Puntos de vista.
Mapa del conflicto.

Manejo de los conflictos socioambientales

Se ha desarrollado metodos para promover la


solucin de controversias.
Negociacin, arbitraje,
mediacin, entre otros.
Experiencias de orden
comercial, local
y comunitario.
Aporte para la solucin pacfica de los
conflictos.

Manejo de los conflictos socioambientales


Mejores prcticas para manejar los conflictos:
Una voz ms fuerte para expresar quejas y preocupaciones.
Reformas a las polticas y las leyes
Reformas a la gobernabilidad de la tierra.
Una resolucin de disputas ms imparcial y rpida
Un mejor acceso y seguridad de la tenencia.
Aspectos centrales en programas relativos a la tierra para evitar conflictos.
La facilitacin de soluciones polticas
Iniciativas que modifican el grado de conciencia.

Conclusiones y desafos
Los conflictos tiene un origen en el modelo de
desarrollo.
Hay insuficiencia legal, institucional y cultural
para resolver los conflictos pacficamente.
No se priorizan los derechos humanos, los
colectivos y los temas de inters pblico por
sobre los intereses privados.
La calidad y cantidad de conflictos en un pas es
el reflejo de la fortaleza o debilidad de su
democracia.

Conclusiones y desafos
Educarnos en una cultura de paz
Motivar legislacin y normas complementarias
Impulsar un plan de ordenamiento territorial y
otras polticas que marquen la cancha.
Expedir en primer, lugar leyes relacionadas a la
vida (soberana alimentaria, OT, biodiversidad,
agua), y luego las leyes extractivistas (minera,
petrleo, financiera, etc).
Fomentar la aplicacin de un modelo de
desarrollo viable a largo plazo, que disminuya
gradualmente el extractivismo.

Gracias!